為積極推進(jìn)“放管服”改革，大力優(yōu)化我縣營(yíng)商環(huán)境，突出解決企業(yè)反映強(qiáng)烈的“立項(xiàng)難”、“審批難”、“辦證難”等問(wèn)題，4月29日上午，東安縣縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)龍向洋主持召開(kāi)了2020年?yáng)|安縣第一次“一次性蓋章匯”，縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記、縣監(jiān)委主任廖勁松出席會(huì)議。東安億聯(lián)國(guó)際商貿(mào)城和霞棲溫氏種豬場(chǎng)等兩個(gè)重大項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，縣政府辦、經(jīng)開(kāi)區(qū)、發(fā)改局、行政審批服務(wù)局、自然資源局、住建局、生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門參加會(huì)議。

　　會(huì)上，項(xiàng)目企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹了公司的概況及急需辦理的各種證權(quán)，發(fā)改局、自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)支持企業(yè)立項(xiàng)、審批和辦證做了表態(tài)發(fā)言，進(jìn)行集中審批蓋章。

　　一、“一次蓋章”倒逼機(jī)制改革

　　東安推介的“一次性蓋章匯”，是東安的一個(gè)特色、一個(gè)品牌，看似原始、實(shí)際最有效，最能折射出東安人辦事爽快的風(fēng)格，各級(jí)行政機(jī)關(guān)的辦事效率和作風(fēng)。政府在約定的期限內(nèi)，倒逼相關(guān)職能部門主動(dòng)服務(wù)，幫助企業(yè)順利辦理項(xiàng)目需要的各種證件，既是對(duì)企業(yè)的大力支持，更是我縣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)?？h長(zhǎng)龍向洋指出：一、重諾守信是最大的環(huán)境。簽約即履約，重諾守信是誠(chéng)信政府最大的王牌。二、依法辦事是最好的合作。蓋章在會(huì)上，功夫在會(huì)下。政府前期做好一切應(yīng)做的準(zhǔn)備工作，確保了在辦證程序上依法辦事。三、雷厲風(fēng)行是最佳的作風(fēng)。定了就干，干就快干，干就干好，雷厲風(fēng)行。各部門務(wù)必要在會(huì)后的3個(gè)工作日內(nèi)，全部完成所有辦證手續(xù)。四、一次蓋章是最優(yōu)的服務(wù)。一次蓋章蓋下的是能力和擔(dān)當(dāng)，蓋下的是陽(yáng)光和公開(kāi)。重大項(xiàng)目采用辦事倒逼機(jī)制，既是效率也是廉政。

　　東安縣還設(shè)立了作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督崗，對(duì)納入“一次性蓋章匯”審批的事項(xiàng)實(shí)行登記備案，全程監(jiān)督，嚴(yán)防“形式主義、官僚主義”，并按照“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全審批責(zé)任追究制，要求相關(guān)部門既要解放思想，又不能突破紅線、底線，做到“蓋章在會(huì)上，功夫在會(huì)下”，不能“一蓋了之”，更不能“置之不理”。

　　二、“一次蓋章”提升“東安速度”

東安縣自2017年正式實(shí)行“一次性蓋章匯”以來(lái)，已審批項(xiàng)目82個(gè)，全縣重點(diǎn)項(xiàng)目加速推進(jìn)，整體提速85%以上.東安“一次性蓋章匯”的改革實(shí)踐得到新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中新網(wǎng)和《改革內(nèi)參》《湖南日?qǐng)?bào)》《湖南工作》推介。2019年被市行政審批服務(wù)局作為深化“放管服”改革典型事例在全市推廣；2020年全省政務(wù)管理服務(wù)工作電視電話會(huì)上，市長(zhǎng)朱洪武的典型發(fā)言材料中充分肯定了東安縣對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)行“一次性蓋章匯”，進(jìn)行集中審批。

　　三、“一次蓋章”效應(yīng)顯現(xiàn)

　　目前，東安有效改善了政務(wù)服務(wù)環(huán)境，在全縣形成了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的良好局面。2019年上半年，該縣完成地方生產(chǎn)總值85.16億元，增長(zhǎng)8.5%；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.2%，增幅排全市第1位；工業(yè)用電量完成16877萬(wàn)千瓦時(shí)，增長(zhǎng)29%，增幅排永州市第1位。今年1-8月，全縣共受理“一件事一次辦”共6383件，已辦結(jié)6349件，辦結(jié)率達(dá)99.5%。

　　四、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化沒(méi)有終點(diǎn)

　　“一次蓋章”作為東安優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的特色舉措，意義重大，效果明顯，同時(shí)也需看到行政審批效能還有待提升，企業(yè)融資難題還較為明顯，政策落地還存在差距，民生服務(wù)還需進(jìn)一步強(qiáng)化···

　　下一步，東安還將繼續(xù)優(yōu)化“一次蓋章”改革，并從政務(wù)服務(wù)優(yōu)化、政策全面落實(shí)、服務(wù)體系完善、法治環(huán)境改善等多角度全面提升東安的營(yíng)商環(huán)境，為全縣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)提供有力保障。

　　附1：全國(guó)重點(diǎn)城市新冠肺炎疫情防控?cái)?shù)據(jù)分析報(bào)告

　　本報(bào)告合集共計(jì)15份，報(bào)告中采用的相關(guān)數(shù)據(jù)均來(lái)自各地各級(jí)政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計(jì)渠道，從政府管控、社會(huì)治理、數(shù)字化服務(wù)、信息公開(kāi)等維度開(kāi)展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點(diǎn)城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。

　　附2：國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無(wú)縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。

　　附3：國(guó)脈政策通（又名“國(guó)脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案?；谑袌?chǎng)主體、民生服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆粒化、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。