近日,肇慶推出包括新生兒入戶(hù)、公共衛(wèi)生許可等業(yè)務(wù)在內(nèi)的240項(xiàng)深度優(yōu)化業(yè)務(wù),市民群眾辦事“零提交零跑動(dòng)”即可通過(guò)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)高效辦理。這是肇慶“數(shù)字政府”自1月份先后兩批推出1695項(xiàng)“零跑動(dòng)”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基礎(chǔ)上的進(jìn)一步深化服務(wù),以進(jìn)一步提升群眾辦事便利度。
過(guò)去一年,肇慶全面深化改革工作對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央各項(xiàng)改革決策部署,積極謀奮進(jìn)之局,破發(fā)展之羈,紓民生之困,“數(shù)字政府”改革榮獲2019年度中國(guó)信息化(數(shù)字政府)示范實(shí)踐獎(jiǎng),產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目“雙容雙承諾”制度改革入選第二屆(2019)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境特色評(píng)選50強(qiáng)案例,不動(dòng)產(chǎn)改革案例被評(píng)為全省2019“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”創(chuàng)新案例及2019粵港澳大灣區(qū)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新優(yōu)秀獎(jiǎng),企業(yè)對(duì)肇慶營(yíng)商環(huán)境滿(mǎn)意度位居珠三角第二,高要區(qū)、四會(huì)市被評(píng)為2019年度中國(guó)百佳營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)縣(區(qū))。這一年,肇慶用一個(gè)個(gè)閃亮成績(jī)回答“改革引領(lǐng)發(fā)展”的深刻命題,用一個(gè)個(gè)改革紅利堅(jiān)定將改革進(jìn)行到底的決心,肇慶全面深化改革已揚(yáng)帆啟航、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
在全面深化改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵之年,肇慶以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口,突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力、攻堅(jiān)克難,使改革更加精準(zhǔn)地對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向,推動(dòng)全市各領(lǐng)域改革取得新成效。
作為廣東省3個(gè)“數(shù)字政府”綜合改革試點(diǎn)城市之一,肇慶市堅(jiān)持把“數(shù)字政府”改革建設(shè)作為“一把手工程”和“集體工程”,著力打造“數(shù)字化平臺(tái)+放管服改革+便利化服務(wù)中心”深度融合的“數(shù)字政府”。在全省率先推行“一件事一次辦”主題式精細(xì)化政務(wù)服務(wù)模式,從企業(yè)群眾辦事角度對(duì)全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程、環(huán)節(jié)、所需提供材料、跑動(dòng)部門(mén)等方面進(jìn)行徹底梳理,為海量事項(xiàng)構(gòu)建網(wǎng)上審批全流程導(dǎo)引體系,該模式得到省政府肯定并在全省范圍內(nèi)推廣。同時(shí)我市大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“指尖辦”,共上線“粵省事”肇慶專(zhuān)版民生服務(wù)事項(xiàng)500多項(xiàng),在全省率先實(shí)現(xiàn)從公辦幼兒園到高中教育收費(fèi)“全鏈條、一站式”指尖辦理,得到群眾高度贊揚(yáng)。
在營(yíng)商環(huán)境綜合改革中,肇慶主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),出臺(tái)《肇慶市建設(shè)粵港澳大灣區(qū)一流營(yíng)商環(huán)境若干措施》,推出不動(dòng)產(chǎn)登記改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革、營(yíng)商法治信用建設(shè)等10個(gè)方面38項(xiàng)改革舉措,其中企業(yè)開(kāi)辦時(shí)限、不動(dòng)產(chǎn)登記便利度、項(xiàng)目建設(shè)審批效率等多項(xiàng)舉措走在全省乃至全國(guó)前列。以大數(shù)據(jù)應(yīng)用、智能審批為支撐,肇慶率先在全省實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“一天辦成”全區(qū)域全業(yè)務(wù)全覆蓋,實(shí)現(xiàn)7天、3天、1天“三級(jí)跳”,并積極推行“自助秒批”模式。
為吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)項(xiàng)目落地,肇慶在全省率先實(shí)施產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目“雙容雙承諾”直接落地改革,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”,縮短建設(shè)周期2至4個(gè)月,政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目、一般社會(huì)投資項(xiàng)目、帶方案出讓土地項(xiàng)目的審批時(shí)間分別壓減至80個(gè)、55個(gè)、45個(gè)工作日以?xún)?nèi)。我市還搭建“粵商通”服務(wù)平臺(tái),成立萬(wàn)企訴求服務(wù)中心,為企業(yè)提供縱向直達(dá)市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、橫向連通部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的“一管到底”訴求服務(wù)。
農(nóng)村綜合改革是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。去年,肇慶扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證,開(kāi)展省級(jí)農(nóng)村承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn),全市農(nóng)村土地確權(quán)實(shí)測(cè)率108%,頒證率已超95%。同時(shí)全面啟動(dòng)與廣西接壤地區(qū)省際廊道美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè),打造一批美麗鄉(xiāng)村重要節(jié)點(diǎn),建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游設(shè)施,示范帶建設(shè)初見(jiàn)成效。在肇慶新區(qū)探索土地股份化綜合配套改革,村民人均分紅提高至原來(lái)的三至五倍,目前累計(jì)完成土地改革面積超8萬(wàn)畝。
肇慶還聚焦重大民生領(lǐng)域改革,不僅推動(dòng)成立全市首個(gè)跨地域、全學(xué)段教育聯(lián)盟,全省率先探索實(shí)施義務(wù)教育教師“城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、雙向提升”,還完善文旅融合發(fā)展體制機(jī)制,出臺(tái)旅游振興“十大行動(dòng)”計(jì)劃和10條扶持政策,深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制改革,打造粵桂兩省(區(qū))公益訴訟辦案合作平臺(tái),人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷充實(shí)。與此同時(shí),肇慶探索基層治理新機(jī)制,構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理新格局,并聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)制度改革,切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。
潮涌催人進(jìn),風(fēng)正好揚(yáng)帆。2020年,肇慶市將繼續(xù)按照中央、省委重要改革決策部署,以慶祝深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年為契機(jī),全面搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力“雙區(qū)”建設(shè)和“雙城聯(lián)動(dòng)”重大機(jī)遇,著眼于解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問(wèn)題,推出一批有影響、能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果,牽引帶動(dòng)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革向縱向深入推進(jìn),為推動(dòng)肇慶加快綠色崛起、爭(zhēng)當(dāng)灣區(qū)新秀、建設(shè)粵港澳大灣區(qū)連接大西南樞紐門(mén)戶(hù)城市作出新的更大貢獻(xiàn)。
附1:全國(guó)重點(diǎn)城市新冠肺炎疫情防控?cái)?shù)據(jù)分析報(bào)告
本報(bào)告合集共計(jì)15份,報(bào)告中采用的相關(guān)數(shù)據(jù)均來(lái)自各地各級(jí)政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計(jì)渠道,從政府管控、社會(huì)治理、數(shù)字化服務(wù)、信息公開(kāi)等維度開(kāi)展數(shù)據(jù)采集、分析,并提出政策建議。涉及的重點(diǎn)城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。
附2:國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)(GDBOS),助力數(shù)字政府建設(shè)
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”(GDBOS), 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu),圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路,為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式,可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣(區(qū))不同層次需求,支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí),全面提升政務(wù)服務(wù)能力,夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ),為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架,構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系,無(wú)縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng),有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作:①落腳在“辦成”,把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái),企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門(mén)就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng);②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力,并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。
附3:國(guó)脈政策通(又名“國(guó)脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”),是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求,打通政策服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心,提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案。基于市場(chǎng)主體、民生服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化,從最小顆粒化、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造,實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前,該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用,獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。