隨著疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，江門復(fù)工復(fù)產(chǎn)已經(jīng)取得了顯著的成效。全市在建的省、市重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工率達(dá)100%，重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)5000多家工業(yè)企業(yè)全部復(fù)工，復(fù)工人數(shù)已占疫情前總用工數(shù)的99%。

　　企業(yè)按下復(fù)工復(fù)產(chǎn)“快進(jìn)鍵”的背后，是江門全力打造“政務(wù)服務(wù)無堵點(diǎn)城市”、力推政務(wù)服務(wù)全程“線上辦”的技術(shù)與服務(wù)支撐。2018年，江門啟動(dòng)數(shù)字政府綜合改革試點(diǎn)工作，2019年又進(jìn)一步打造“政務(wù)服務(wù)無堵點(diǎn)城市”，力圖讓企業(yè)和群眾感受到更多改革所帶來的認(rèn)同感和獲得感。

　　去年底，江門市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局聯(lián)合南方日?qǐng)?bào)等媒體單位共同啟動(dòng)了“為民服務(wù)解難題·政務(wù)服務(wù)無堵點(diǎn)”觀察團(tuán)活動(dòng)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家、媒體、高校專家、市民等多個(gè)群體的代表，組成第三方觀察團(tuán)，助力“堵點(diǎn)清零”。新冠肺炎疫情期間，觀察團(tuán)成員以線上體驗(yàn)的形式，考察“粵商通”、健康碼、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦等功能的便民程度和操作體驗(yàn)，觀察疫情大考之下，江門數(shù)字政府改革成效對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了哪些支撐和助力。

　　企業(yè)法人可以在家門口的“僑都之窗”政務(wù)服務(wù)自助終端辦理業(yè)務(wù)。 南方日?qǐng)?bào)記者 李靄瑩 攝

　　保安全 實(shí)施員工健康碼管理

　　“湖北健康碼也能在廣東使用，真是方便?！睆?月下旬，湖北省開始分批解封。3月22日上午8時(shí)，歷經(jīng)16個(gè)小時(shí)、跨越900公里后，返崗專車隊(duì)長(zhǎng)、新日股份員工陳衛(wèi)英與其余21名湖北黃岡市蘄春籍務(wù)工人員順利回到江門。到達(dá)企業(yè)后，他們只需要出示湖北健康綠碼，即可通過廣東、湖北兩省健康碼互認(rèn)信息共享互通機(jī)制，經(jīng)體溫測(cè)試返回工作崗位。

　　一碼在手，全省通行。從今年2月開始，“粵康碼”已在全省21個(gè)地級(jí)以上市推廣。截至3月底，江門市已在醫(yī)療、交通運(yùn)輸、政務(wù)服務(wù)、金融、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等行業(yè)的2095個(gè)場(chǎng)所和259個(gè)網(wǎng)格機(jī)構(gòu)推行“粵康碼”，市民到省內(nèi)其他城市出行，都可憑借“粵康碼”實(shí)現(xiàn)一碼通行。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市已有機(jī)關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)部以及管轄行業(yè)領(lǐng)域620個(gè)組織機(jī)構(gòu)注冊(cè)使用“粵康碼”，并將其作為日常測(cè)溫登記的常用手段。截至4月12日，江門市民使用“粵康碼”累計(jì)登記52.27萬人次，亮碼通行次數(shù)超過216萬人次。

　　對(duì)于江門企業(yè)來說，“粵商通”推出的健康申報(bào)功能或許比“粵康碼”更能滿足管理員工的需求。在復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段，企業(yè)承擔(dān)著防疫、生產(chǎn)兩不誤的重?fù)?dān)，如何監(jiān)控成百，甚至上千名員工的健康狀況，是不少企業(yè)的燃眉之急。

　　2月5日，“粵商通”正式上線員工個(gè)人健康申報(bào)、企業(yè)訴求、用工招聘、物資申購(gòu)等功能。企業(yè)法人代表可以在“健康申報(bào)”一欄中生成企業(yè)“葵花碼”，并分享給員工完成個(gè)人健康情況申報(bào)，企業(yè)法人可以在App上隨時(shí)隨地查看員工的申報(bào)情況。江門市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“當(dāng)前，‘粵商通’在江門累計(jì)為2604家企業(yè)采集員工健康信息，申報(bào)數(shù)據(jù)近1.2萬條?！?/p>

　　促就業(yè) 精準(zhǔn)對(duì)接務(wù)工人員

　　2月底，10輛貼著橫幅的“扶貧返崗直通車”，載著205名廣西崇左大新籍務(wù)工人員緩緩駛?cè)虢T市就業(yè)服務(wù)中心。

　　廣西崇左大新縣是江門市的對(duì)口扶貧地區(qū)之一，也是江門企業(yè)用工的重要來源地之一。為加快大新縣貧困務(wù)工人員返江返崗，兩地人力資源社會(huì)保障部門發(fā)揮勞務(wù)協(xié)作省際平臺(tái)作用，組織專車接送當(dāng)?shù)貏?wù)工人員返崗，幫助務(wù)工人員從大新“家門口”直接到江門“廠門口”。

　　江門市通過大數(shù)據(jù)分析摸清異地務(wù)工人員分布情況，由就業(yè)服務(wù)專員逐一聯(lián)系收集乘坐包車、專列的意愿和時(shí)間，使返崗包車服務(wù)更高效、精準(zhǔn)。同時(shí)，江門建立重點(diǎn)企業(yè)用工保障機(jī)制，通過協(xié)助原有職工返崗、企業(yè)間階段性余缺調(diào)劑、線上招聘、跨區(qū)域有組織勞務(wù)協(xié)作等方式保障企業(yè)用工需求。

　　此外，江門市人力資源和社會(huì)保障局還利用優(yōu)化信息數(shù)據(jù)網(wǎng)，提升服務(wù)效能，實(shí)施“零跑腿”服務(wù)。在招聘方面，用5天時(shí)間建成網(wǎng)絡(luò)招聘數(shù)字化專區(qū)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)人崗智能匹配和遠(yuǎn)程視頻面試招工，為全市企業(yè)和求職者搭建“不見面”用工對(duì)接橋梁。

　　在復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策支援方面，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局聯(lián)合市人力資源和社會(huì)保障局在全省率先通過“粵商通”上線疫情補(bǔ)貼服務(wù)專區(qū)。與此同時(shí)，市人力資源和社會(huì)保障局用3天時(shí)間建成“支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)補(bǔ)貼專區(qū)”，實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)“穩(wěn)崗返還”等10項(xiàng)新政補(bǔ)貼申報(bào)、審批、發(fā)放全流程網(wǎng)上辦理。利用大數(shù)據(jù)尋企方式，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼政策“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)推送，加強(qiáng)與發(fā)改、生態(tài)環(huán)保、國(guó)資委、社保等部門信息比對(duì)核實(shí)，減少企業(yè)“來回跑”“多次跑”，讓企業(yè)更好地集中精力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　在網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn)方面，江門市借助互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)資源持續(xù)開展職業(yè)技能提升行動(dòng)，推出廣東遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)江門頻道，提供37個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目、1134門培訓(xùn)課程，幫助勞動(dòng)者疫情期間持續(xù)提升技能水平和就業(yè)能力。

　　值得一提的是，江門市人力資源和社會(huì)保障局、江門市就業(yè)服務(wù)中心與南方+江門頻道推出的“邑企圓夢(mèng)”線上招聘平臺(tái)已經(jīng)推出了4期。有38家江門重點(diǎn)企業(yè)、“南粵家政”企業(yè)和外商投資企業(yè)來到錄播間宣講，發(fā)布2600多個(gè)招聘崗位。在疫情期間為應(yīng)聘者在江門企業(yè)找到合適的工作崗位。

　　易辦事 24小時(shí)全程網(wǎng)上辦

　　今年3月，香港居民李巍通過手機(jī)申領(lǐng)到了全國(guó)首張“智能灣區(qū)通”外商投資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。在“江門市場(chǎng)監(jiān)管”微信公眾號(hào)上，李巍通過拍攝港澳居民來往內(nèi)地通行證、在線“人臉識(shí)別”活體認(rèn)證登錄系統(tǒng)后，依次完成填寫企業(yè)信息、電子簽名等操作后，領(lǐng)到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　“在家里就可以辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，又快又方便！”李巍覺得，江門在疫情期間推出全程智能網(wǎng)辦服務(wù)尤為及時(shí)，“既減少了人口流動(dòng)和人員聚集，又不耽誤企業(yè)開工建設(shè)。”

　　全程網(wǎng)上辦、微信智能辦、自助終端機(jī)自助辦……疫情發(fā)生以來，江門市市場(chǎng)監(jiān)督管理局開啟了線上業(yè)務(wù)辦理，最大程度降低了交叉感染風(fēng)險(xiǎn)。市民和企業(yè)可以通過微信辦理內(nèi)資有限公司設(shè)立登記、個(gè)體工商戶開業(yè)登記等業(yè)務(wù)，或者登錄“廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”江門市板塊，完成市場(chǎng)監(jiān)管所有登記、許可事項(xiàng)的辦理。

　　近年來，江門市不斷深化數(shù)字政府改革，致力于拓寬政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”“指尖辦”等辦理渠道。目前，江門有超過2000項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全天候”網(wǎng)上可辦，網(wǎng)上可辦率達(dá)85%。疫情防控期間，各職能部門建立24小時(shí)響應(yīng)機(jī)制，開啟24小時(shí)無休辦理，在非上班時(shí)間快速辦理企業(yè)緊急防疫事項(xiàng)，全市“網(wǎng)上辦”“自助辦”政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)量已達(dá)23.57萬件。

　　“我們還通過‘粵商通’和12345政府服務(wù)熱線，收集并解決企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中急需解決的用工招聘、物資申購(gòu)等訴求?！苯T市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“針對(duì)企業(yè)涉及的防疫事項(xiàng)，我們還提供免預(yù)約優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化流程和材料、容缺受理、延時(shí)辦理等簡(jiǎn)約化、便利化服務(wù)?！睌?shù)據(jù)顯示，全市已有59宗業(yè)務(wù)通過疫情防控綠色通道辦理，政府服務(wù)熱線已累計(jì)接處疫情相關(guān)事項(xiàng)2.17萬件。

　　“市民少出門，數(shù)據(jù)多跑腿?！苯T市“為民服務(wù)解難題·政務(wù)服務(wù)無堵點(diǎn)”觀察團(tuán)成員點(diǎn)評(píng)，數(shù)字政府綜合改革的成果在疫情之下凸顯了優(yōu)勢(shì)，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用在助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中起到了事半功倍的作用?！拔移诖鲉挝辉诖罂贾邪l(fā)現(xiàn)自身堵點(diǎn)，并在下階段‘堵點(diǎn)清零’工作中著力解決。”

　　附1：全國(guó)重點(diǎn)城市新冠肺炎疫情防控?cái)?shù)據(jù)分析報(bào)告

　　本報(bào)告合集共計(jì)15份，報(bào)告中采用的相關(guān)數(shù)據(jù)均來自各地各級(jí)政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計(jì)渠道，從政府管控、社會(huì)治理、數(shù)字化服務(wù)、信息公開等維度開展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點(diǎn)城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。

　　附2：國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。

　　附3：國(guó)脈政策通（又名“國(guó)脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案?；谑袌?chǎng)主體、民生服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆粒化、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。