資料:陳曉婉 制圖:馬立瑩
強化大數(shù)據(jù)對流程再造的重要支撐作用,近日我省出臺《加快數(shù)據(jù)融合應用深化流程再造實施方案》,明確要按照“一個平臺、一個號(碼)、一張網(wǎng)絡、一朵云”總體思路,加強統(tǒng)一的云網(wǎng)基礎設施建設,以數(shù)據(jù)融合應用驅動業(yè)務重塑、制度創(chuàng)新,為流程再造提供大數(shù)據(jù)支撐。
《方案》明確要完善全省電子政務“一朵云”、電子政務“一張網(wǎng)絡”。探索建立服務“超市”,2020年10月底前,將協(xié)同辦公、政府網(wǎng)站、視頻會商、公務郵件等通用應用和共性服務組件納入服務“超市”統(tǒng)一管理,實現(xiàn)集約建設、按需應用。
“前期政務云服務主要以基礎設施和系統(tǒng)軟件為主,現(xiàn)在上云系統(tǒng)大大增加,各種應用的深度融合對云服務提出了更高要求。”省大數(shù)據(jù)局電子政務處處長綦琳介紹,“因此我們將通用應用和共性組件獨立出來,打造成一個個‘標準件’。在服務‘超市’里,各部門像采購貨架商品一樣按需選用各個‘標準件’,然后像搭積木一樣,使用這些‘標準件’組裝出各自的應用系統(tǒng)。這樣,既保證了服務的規(guī)范一致,又滿足了各類應用的個性化需求?！?/p>
在推進數(shù)據(jù)“大匯聚”方面,《方案》要求著力構建基礎庫、主題庫、專題庫和通用業(yè)務庫“四庫一體”的政務數(shù)據(jù)資源體系,建設山東“數(shù)據(jù)湖”。
“建設‘數(shù)據(jù)湖’,是為了從根本上解決數(shù)據(jù)獨立運行、分散管理問題,將不同部門、不同類型的數(shù)據(jù)集中匯聚,構建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理規(guī)則和標準,實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)籌規(guī)劃、分類管理和整合共享,從根本上破除信息孤島和數(shù)據(jù)煙囪?！贝髷?shù)據(jù)中心主任孫海運解釋說,“比如,在政務服務方面,通過建立電子證照庫,匯集全省電子證照數(shù)據(jù),可支撐部門在業(yè)務辦理過程中自動關聯(lián)應用證照,減少紙質證明材料,進一步簡化優(yōu)化企業(yè)群眾辦事?！?/p>
根據(jù)《方案》,2020年6月底前,人口庫將實現(xiàn)全省人口數(shù)據(jù)全歸集,法人庫實現(xiàn)全省機關事業(yè)單位、企業(yè)以及社會組織數(shù)據(jù)全歸集。2020年12月底前,電子證照庫實現(xiàn)常用證照全歸集,在“愛山東”APP全面開展“亮證”服務。
推進數(shù)據(jù)“全打通”方面,《方案》明確要健全數(shù)據(jù)共享機制,實現(xiàn)縱向貫通、橫向協(xié)同。2020年12月底前,推動跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享,助推相關業(yè)務從“全城通辦”到“區(qū)域通辦”“全省通辦”。2020年10月底前將水、電、氣、暖等主要公共服務數(shù)據(jù)納入開放范圍。
推進數(shù)據(jù)“深應用”方面,通過開展“數(shù)聚賦能”行動,推動政務服務高效化、社會治理精準化、宏觀決策科學化。尤其在政務服務領域,我省將以就業(yè)、社保、教育、文化、出行、健康等與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關領域為重點,進一步減流程、減環(huán)節(jié)、壓時限,提升“一窗受理一次辦好”改革成效。“數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素支撐其他領域的發(fā)展,今年我省將進一步深化數(shù)聚賦能的程度,近期出臺了《“數(shù)聚賦能”2020專項行動方案》,將把點上的經(jīng)驗推廣到面上,進一步擴展應用場景。”省大數(shù)據(jù)局數(shù)據(jù)應用管理與安全處副處長都海明介紹。
《方案》還提出強化平安山東、應急指揮、防災減災等領域數(shù)據(jù)共享應用,構建一體化的社會治理體系,加快構建泛在、整體、共享、智能的“一張網(wǎng)”基層治理新機制?！巴ㄟ^數(shù)據(jù)分析預測社會需求、預判社會問題、增進社會共識,由此推動治理模式由低效到高效、被動到主動、粗放到精準變革?！笔〈髷?shù)據(jù)局副局長顧衛(wèi)東表示。
附1：全國重點城市新冠肺炎疫情防控數(shù)據(jù)分析報告
本報告合集共計15份，報告中采用的相關數(shù)據(jù)均來自各地各級政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計渠道，從政府管控、社會治理、數(shù)字化服務、信息公開等維度開展數(shù)據(jù)采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。
附2：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數(shù)字政府基礎，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉型升級與智慧組織進化。
附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆粒化、數(shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。
