駕照丟了補(bǔ)領(lǐng)需要多久？在浙江，這個答案是20秒。

　　得益于“浙里辦”APP，戶籍地在省內(nèi)且持本省核發(fā)的機(jī)動車駕駛證的申請人，只要登錄“浙里辦”公安專區(qū)，在手機(jī)上動動指尖，無需提交材料，最快只需要20秒就能完成申請。

　　而此前補(bǔ)辦，申請人需要攜帶身份證明專程跑一趟車管所，取號、排隊(duì)、受理、繳費(fèi)、制證，少說花上半天。如今，申請人通過網(wǎng)上支付、快遞送達(dá)，足不出戶就能拿到證件。

　　從辦理出生證、駕駛證到醫(yī)保結(jié)算，從領(lǐng)取公積金到企業(yè)開辦、稅費(fèi)繳納……如今越來越多的事項(xiàng)，可以在“浙里辦”APP上動動指尖完成。

　　這僅僅是群眾看得見的一個個“小變化”，而在大家看不見的地方，更多的數(shù)據(jù)正悄然涌動，催生著一場政府運(yùn)行的“大變革”——浙江以“最多跑一次”改革為牽引，加快推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，以政府有為促進(jìn)市場有效、企業(yè)有利、百姓受益，加快治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2019年12月20日，我省市縣三級適宜網(wǎng)上辦理的辦事事項(xiàng)100%開通網(wǎng)上辦理；“浙里辦”APP應(yīng)用超市匯聚468項(xiàng)便民服務(wù)應(yīng)用，掌上辦事開通率達(dá)80.50%；“浙政釘”辦事平臺，建立政務(wù)群18萬個，覆蓋123萬名公職人員。

　　“掌上辦事之省”和“掌上辦公之省”的目標(biāo)，離你我越來越近。

　　破題 自我革命打破條塊分割

　　長興縣太湖街道便民服務(wù)中心市場監(jiān)管窗口的工作人員吳穎，這3年來一直和“最多跑一次”改革打交道。

　　“剛開始改革，為方便群眾我們搞‘一窗受理’，那時(shí)群眾跑腿少了，但工作人員后頭仍要跑：復(fù)印各種材料、蓋章、跟相關(guān)部門處室對接?！睆氖麓翱诠ぷ鞫嗄?，她親身感受到這幾年的變化，現(xiàn)在不一樣了?！皵?shù)據(jù)共享，需要的紙質(zhì)材料越來越少。讓數(shù)據(jù)跑起來，不僅群眾辦事方便，我們基層工作人員負(fù)擔(dān)也減輕了，效率更高?！?/p>

　　隨著“最多跑一次”改革的深入，原先的代辦式跑腿，已越來越難適應(yīng)需要。浙江敏銳地意識到，要讓數(shù)據(jù)多跑路，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型勢在必行。

　　事實(shí)上，浙江很早就意識到這方面的重要性，從2003年的“數(shù)字浙江”建設(shè)到2014年全面實(shí)行“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，再到2016年的“最多跑一次”改革，歷屆省委省政府持續(xù)深化數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會建設(shè)。2018年開始，浙江以深化“最多跑一次”改革為牽引，全面推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。省政府印發(fā)《深化“最多跑一次”改革推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作總體方案》，對政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型提出了明確的發(fā)展目標(biāo)：到2019年底，全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦，80%以上實(shí)現(xiàn)掌上辦，90%以上實(shí)現(xiàn)“跑零次”，90%以上民生事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一證通辦”；到2020年底，“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”兩大目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；到2022年底，“掌上辦事”和“掌上辦公”實(shí)現(xiàn)政府核心業(yè)務(wù)全覆蓋，數(shù)字政府建設(shè)目標(biāo)基本完成。

　　2019年底的目標(biāo)業(yè)已實(shí)現(xiàn)，但實(shí)現(xiàn)的過程并不容易。

　　“從‘干部多跑腿、群眾少跑路’到‘?dāng)?shù)據(jù)代人跑’，要克服的困難很多?！笔〈髷?shù)據(jù)發(fā)展管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人還清楚地記得，在省委省政府的高度重視下，這些“硬骨頭”如何被一個個啃掉。

　　受相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章條款的約束，一些部門數(shù)據(jù)難以開放——省政府積極向上爭取試點(diǎn)，梳理上報(bào)相關(guān)事項(xiàng)，破解條條框框的限制；

　　一些部門視數(shù)據(jù)為“私產(chǎn)”，在數(shù)據(jù)合作互聯(lián)中主動作為的意愿不強(qiáng)——省政府兩月一次召開“深化‘最多跑一次’改革，推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型”專題會議，由省長親自主持，省級部門、設(shè)區(qū)市有關(guān)負(fù)責(zé)人參加，一次次統(tǒng)一思想；

　　長期形成的條塊分割信息，導(dǎo)致開放難度大，但與此同時(shí)數(shù)據(jù)安全也不容忽視——建立公共數(shù)據(jù)平臺“政務(wù)云”，全省2/3系統(tǒng)都在這朵“云”上，把需要共享的數(shù)據(jù)歸集到平臺上，其他部門在業(yè)務(wù)需要時(shí)調(diào)動這些數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同……

　　一條條數(shù)據(jù)鴻溝被跨越，一座座數(shù)據(jù)孤島連成片。面對遇到的問題，浙江滾石上山不松勁，以公共數(shù)據(jù)平臺為支撐，聚焦“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”兩大目標(biāo)發(fā)力。如今，省市兩級架構(gòu)的政務(wù)“一朵云”基本建成，省公共數(shù)據(jù)平臺已歸集全省205.4億條數(shù)據(jù)，全省統(tǒng)一的人口綜合庫、法人綜合庫、信用信息庫、證照庫，累計(jì)共享調(diào)用達(dá)15.5億次。

　　解題 浙里辦浙政釘精準(zhǔn)發(fā)力

　　在金華市級機(jī)關(guān)單位工作的小應(yīng)，以前每年辦理公積金提取時(shí)都要準(zhǔn)備一堆證明：單位證明、貸款證明、結(jié)婚證明……“相同的證明，為什么年年要提交？開證明耗時(shí)耗力，有時(shí)還得請假?！彼麑Υ嗽苡幸庖?。不過現(xiàn)在情況大為改觀，提取手續(xù)只需要本人身份證即可。

　　這得益于2019年2月23日金華拉開的“無證明化”改革大幕。

　　金華市司法局局長朱飛介紹，在“無證明化”改革中，金華所有涉及部門都進(jìn)行了辦事流程再造，打通部門間的數(shù)據(jù)壁壘，并推進(jìn)部門間以及政務(wù)外網(wǎng)與銀行、保險(xiǎn)、通訊運(yùn)營商等機(jī)構(gòu)間的數(shù)據(jù)互通、協(xié)同高效。目前全市通過數(shù)據(jù)查詢辦件量占群眾辦理查詢事項(xiàng)件總數(shù)的76.45%。群眾和企業(yè)減少提交各類證明119.69萬件。

　　這樣的事例在浙江還有很多。政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變的是觀念、是職能、是流程，促進(jìn)的是政府治理能力現(xiàn)代化。

　　浙江把推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型作為推進(jìn)“最多跑一次”改革的重要支撐。圍繞經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、政府自身運(yùn)行6大領(lǐng)域，組織實(shí)施政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型“8+13”重大項(xiàng)目，目前已實(shí)現(xiàn)100%上線。8個標(biāo)志性項(xiàng)目中，最為人熟知的就是“浙政釘”掌上辦公平臺和“浙里辦”一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺。

　　劉雨扣夫婦在京杭大運(yùn)河行船14年，原先每到船舶年審辦證的時(shí)候，他們都需要?？慷鄠€碼頭，花費(fèi)十幾天時(shí)間?，F(xiàn)在，原有的7本證書合并為1本，他們在自家船舶上就可通過“浙里辦”辦理，審核則在“浙政釘”上流轉(zhuǎn)。這背后，正是“浙里辦”和“浙政釘”攜手重組政府業(yè)務(wù)流程的生動體現(xiàn)。

　　2019年8月，臺風(fēng)“利奇馬”來勢洶洶，與往年防臺工作不同的是，各級黨員干部可以隨時(shí)打開“浙政釘”，進(jìn)入防臺服務(wù)專區(qū)查看衛(wèi)星云圖，了解臺風(fēng)的走勢和當(dāng)?shù)氐慕煌顩r、安置場所、電力搶修等相關(guān)信息。利用“浙政釘”，從預(yù)警到布置任務(wù)，各級防汛部門高效傳達(dá)防臺指令，隨時(shí)接收一線汛情反饋，溝通和協(xié)作效率大幅提升。目前，全省有123萬公職人員運(yùn)用“浙政釘”工作，構(gòu)建起省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、小組（網(wǎng)格）六級互聯(lián)互通的全天候在線數(shù)字政府。

　　阿里集團(tuán)政務(wù)釘釘事業(yè)部副總裁、“浙政釘”項(xiàng)目總指揮田群喜告訴記者，目前“浙政釘”上已開發(fā)集成“釘”應(yīng)用988個，覆蓋了機(jī)關(guān)辦公、業(yè)務(wù)協(xié)同、審批辦事等重點(diǎn)領(lǐng)域，這一數(shù)字還在不斷增加。在“浙政釘”的數(shù)字晾曬臺上，還可以實(shí)時(shí)看到所需的各類數(shù)據(jù)，既為科學(xué)管理、科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐，又激勵各地各部門比學(xué)趕超。

　　“浙政釘”不止為公職人員帶來了方便。田群喜舉例，“浙政釘”也能通過釘釘給企業(yè)傳遞惠企政策，消息傳遞更高效。想要了解惠企政策有沒有執(zhí)行到企業(yè)，不再像以往一樣費(fèi)時(shí)費(fèi)力。

　　群眾用“浙里辦”掌上辦事，方便快捷；公職人員用“浙政釘”掌上辦公，協(xié)同高效。兩個APP相得益彰，通過讓數(shù)據(jù)多跑路，換取了群眾和企業(yè)“最多跑一次”甚至“一次不用跑”，大大提升了政務(wù)辦事及服務(wù)效率。

　　2019年，“浙政釘”又做了迭代升級，運(yùn)用范圍擴(kuò)大到市場監(jiān)管、社會治理、環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)等領(lǐng)域，建立起全省統(tǒng)一的掌上執(zhí)法平臺，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。目前該平臺已實(shí)現(xiàn)省市縣三級38個執(zhí)法領(lǐng)域全覆蓋，累計(jì)實(shí)施掌上執(zhí)法檢查260余萬次。

　　義烏依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，將原來32個部門獨(dú)立監(jiān)管變?yōu)?個數(shù)字中心統(tǒng)管，對主體名下的多項(xiàng)檢查任務(wù)實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，解決政府監(jiān)管盲區(qū)和多頭監(jiān)管并存的問題，同時(shí)打通鎮(zhèn)街綜合治理信息系統(tǒng)和行政執(zhí)法監(jiān)管平臺，問題從網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、系統(tǒng)流轉(zhuǎn)、部門處置、結(jié)果反饋可實(shí)現(xiàn)“一條龍”閉環(huán)處置。

　　加速  建長三角數(shù)據(jù)共享平臺

　　家住杭州市浣紗路附近的居民，最近欣喜地發(fā)現(xiàn)，杭州市第一人民醫(yī)院“變臉”了。因?yàn)榭拷I，醫(yī)院附近的交通此前一直是個老大難，時(shí)不時(shí)就會堵成長龍。如今碩大的指示牌動態(tài)更新附近空余泊位數(shù)據(jù)，引導(dǎo)市民合理行車。

　　距離市一醫(yī)院數(shù)百米之遙的西湖音樂噴泉，每到傍晚游客絡(luò)繹不絕。噴泉邊原先設(shè)置的眾多硬隔離不見了，取而代之的是景區(qū)工作人員緊盯著指揮中心電子屏幕上的監(jiān)控畫面，景區(qū)內(nèi)的人流量實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，正以5秒一次的速度持續(xù)更新，當(dāng)客流密度過大時(shí)，及時(shí)通過智能終端分流，緩解景點(diǎn)壓力。

　　湖濱步行街一帶智慧亮相，借助的正是杭州城市大腦的“思考”。杭州市數(shù)據(jù)資源管理局副局長呂鋼鋒介紹，杭州城市大腦已實(shí)現(xiàn)從單純的“治堵”到“治城”的跨越?！胺钦鉇急事通”“舒心就醫(yī)”等應(yīng)用場景，讓群眾獲得感大大提升。此外，杭州正積極建設(shè)城市大腦數(shù)字駕駛艙，探索解決層級過多、效率不高、信息失真的問題。數(shù)字駕駛艙能將各部門各層級的城市運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行在線實(shí)時(shí)協(xié)同、融合、計(jì)算，實(shí)現(xiàn)縱向貫通、橫向比較、在線監(jiān)控和智能預(yù)警?！熬拖耨{駛員面前的儀表盤一樣，為城市管理者提供較為科學(xué)精準(zhǔn)的決策參考?！眳武撲h表示。

　　深化“最多跑一次”改革加速推進(jìn)，在各地各部門馳而不息的努力下，浙江的政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型正從探索階段轉(zhuǎn)入綜合集成出成果的新階段——

　　經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)更加科學(xué)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析數(shù)字化平合整合了19個部門542項(xiàng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測指標(biāo)，全面、直觀、及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“態(tài)”與“勢”，用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理；

　　公共服務(wù)更加便利，建設(shè)統(tǒng)一公共支付平臺，累計(jì)為群眾辦理網(wǎng)上繳費(fèi)業(yè)務(wù)1.4億筆，節(jié)約群眾辦事時(shí)間約6600萬小時(shí)；

　　市場監(jiān)管更加精準(zhǔn)，公共信用體系初步建成，在審批服務(wù)、雙隨機(jī)抽查、公共資源交易等領(lǐng)域深度應(yīng)用；

　　社會治理更加精細(xì)，基層治理四平臺實(shí)現(xiàn)了基層大事一網(wǎng)聯(lián)動，小事一格解決；“天羅地網(wǎng)”金融監(jiān)測防控系統(tǒng)累計(jì)預(yù)警高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)452家，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早研判、早防范、早處置；

　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)更加智能，生態(tài)環(huán)境協(xié)同管理系統(tǒng)可實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警全省水、土壤、空氣等環(huán)境質(zhì)量和全省污染源異常情況，提升環(huán)境保護(hù)決策管理水平。

　　創(chuàng)新，一直在路上。2019年8月“浙里督”在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“浙里辦”APP上線。原先屬于政府內(nèi)部的工作督查，通過互聯(lián)網(wǎng)打開大門，接受群眾的檢閱和監(jiān)督。作為全國首個綜合型“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺，“浙里督”可實(shí)現(xiàn)問題線索網(wǎng)上收集、督查事務(wù)政民互動、績效考評結(jié)果公開、政府創(chuàng)新同臺競技、民生事項(xiàng)在線監(jiān)督等功能。

　　此外，浙江緊抓長三角一體化數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè)。省醫(yī)保局推動區(qū)域醫(yī)療電子票據(jù)互通共享，實(shí)現(xiàn)群眾異地就醫(yī)報(bào)銷“零跑腿、秒報(bào)銷”；省市場監(jiān)管局推進(jìn)長三角各地市場監(jiān)管信息化系統(tǒng)互聯(lián)互通，建設(shè)長三角市場主體庫，支撐區(qū)域市場信息共享、行政審批“一網(wǎng)通辦”和監(jiān)管業(yè)務(wù)協(xié)同。

　　輕舟已過萬重山，一山放過一山攔。改革的道路，總是在命題和破題中螺旋式前進(jìn)。有關(guān)專家建議，政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，還要聚焦改革“天花板”問題，繼續(xù)提升政府履職的數(shù)字化程度，可在公共數(shù)據(jù)領(lǐng)域以更加開放包容的態(tài)度，支持企業(yè)按照法治化、市場化規(guī)則參與數(shù)字浙江建設(shè)，承接政府和社會需求，進(jìn)一步暢通政企合作渠道。

　　把數(shù)字化轉(zhuǎn)型先發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大治理效能，浙江正在闊步前行。

       附：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進(jìn)化。