15日，《福州市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理辦法》《福州市政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享管理暫行辦法》《福州市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放考核暫行辦法》《福州市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放管理暫行辦法》等四部數(shù)據(jù)資源相關(guān)管理辦法正式印發(fā)實(shí)施。其中，《福州市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放管理暫行辦法》是我國(guó)首個(gè)地級(jí)市政府出臺(tái)的公共數(shù)據(jù)開(kāi)放管理類的專項(xiàng)管理辦法。四部管理辦法互相關(guān)聯(lián)形成管理閉環(huán)，是創(chuàng)新我市數(shù)據(jù)管理規(guī)范，加快全市數(shù)據(jù)匯聚共享開(kāi)放利用的重要舉措。

　　政務(wù)數(shù)據(jù)資源：統(tǒng)一匯聚按需共享

　　四部管理辦法中，《福州市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理辦法》是總綱，規(guī)定了我市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理從資源登記、匯聚、共享、開(kāi)放到開(kāi)發(fā)利用全生命周期的基本工作規(guī)范。

　　我市將市匯聚共享平臺(tái)作為全市統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)資源匯聚共享載體，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設(shè)、共享開(kāi)放、有效應(yīng)用、安全規(guī)范”的原則進(jìn)行管理。本市各政務(wù)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)需接入市匯聚共享平臺(tái)，向平臺(tái)匯聚政務(wù)數(shù)據(jù)資源，并基于平臺(tái)開(kāi)展政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作。

　　政務(wù)數(shù)據(jù)以在政務(wù)部門之間共享為原則、不共享為例外，采用“統(tǒng)一匯聚、按需共享”的模式。市、縣(市)區(qū)級(jí)部門通過(guò)市級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)，共享全市政務(wù)數(shù)據(jù)以及省級(jí)匯聚共享平臺(tái)發(fā)布的上級(jí)共享數(shù)據(jù)。

　　政務(wù)數(shù)據(jù)資源按照共享類型分為無(wú)條件共享、有條件共享和暫不共享等3種類型，共享數(shù)據(jù)應(yīng)以無(wú)條件共享為主要形式，政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)履職需要使用共享數(shù)據(jù)。政務(wù)部門通過(guò)市匯聚共享平臺(tái)獲取的文書類、證照類、合同類政務(wù)數(shù)據(jù)，與紙質(zhì)文書具有同等效力，可以作為行政審批、公共服務(wù)和行政執(zhí)法的依據(jù)。

　　此外，為加強(qiáng)對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放工作的督導(dǎo)管理，我市同步出臺(tái)《福州市政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享管理暫行辦法》和《福州市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放考核暫行辦法》，通過(guò)對(duì)各部門數(shù)據(jù)管理工作的組織、共享、開(kāi)放、利用等方面的考核評(píng)測(cè)，以評(píng)促建，推進(jìn)我市政務(wù)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放水平和匯聚共享的編制工作。根據(jù)規(guī)定，將政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放工作考核結(jié)果納入政府績(jī)效考核，作為部門年終考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

　　公共數(shù)據(jù)開(kāi)放管理：需求導(dǎo)向分級(jí)分類

　　《福州市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放管理暫行辦法》是針對(duì)促進(jìn)和規(guī)范公共數(shù)據(jù)的開(kāi)放和利用而編制的專項(xiàng)管理辦法，對(duì)于公共數(shù)據(jù)開(kāi)放的總體原則、開(kāi)放體系、數(shù)據(jù)使用、安全管理等方面提出了要求。

　　我市以福州市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)為依托，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設(shè)、需求導(dǎo)向、分級(jí)分類、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范應(yīng)用、安全可控”為原則進(jìn)行管理。

　　根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和社會(huì)公眾的需求，與民生緊密相關(guān)、社會(huì)迫切需要、行業(yè)增值潛力顯著和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義重大的高價(jià)值公共數(shù)據(jù)，將被優(yōu)先納入開(kāi)放重點(diǎn)。

　　同時(shí)，數(shù)據(jù)提供部門應(yīng)根據(jù)安全、隱私和使用要求等對(duì)公共數(shù)據(jù)進(jìn)行分級(jí)，并確定相應(yīng)的開(kāi)放類型。對(duì)屬于普遍開(kāi)放類的公共數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)提供部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)開(kāi)放平臺(tái)主動(dòng)向社會(huì)開(kāi)放。自然人、法人和其他組織無(wú)需申請(qǐng)即可獲取、使用該類數(shù)據(jù)；對(duì)屬于授權(quán)開(kāi)放類的公共數(shù)據(jù)，自然人、法人(內(nèi)資控股企業(yè))和非法人組織(高校和科研院等)可以通過(guò)開(kāi)放平臺(tái)向市大數(shù)據(jù)委提交數(shù)據(jù)開(kāi)放申請(qǐng)，并說(shuō)明申請(qǐng)用途、應(yīng)用場(chǎng)景和安全保障措施等信息。

　　《辦法》還鼓勵(lì)多元推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放，鼓勵(lì)高等院校、科研院所等重點(diǎn)突破公共大數(shù)據(jù)開(kāi)放與應(yīng)用的技術(shù)瓶頸；鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位依法開(kāi)放自有數(shù)據(jù)，建設(shè)行業(yè)大數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)；鼓勵(lì)符合條件的自然人、法人和其他組織通過(guò)開(kāi)放平臺(tái)，面向公眾及其他企業(yè)提供各類數(shù)據(jù)服務(wù)以及應(yīng)用，特別是基于國(guó)土資源、健康醫(yī)療、旅游及衛(wèi)星大數(shù)據(jù)的示范應(yīng)用。

　　市大數(shù)據(jù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該《辦法》將有助于推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，釋放公共數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，進(jìn)一步促進(jìn)我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。