國家交通運輸部副部長高宏峰發(fā)表重要講話
全國海員發(fā)展大會的現(xiàn)場
4月16日，全國第一屆船員發(fā)展大會在深圳隆重開幕。交通運輸部副部長高宏峰、中華人民共和國海事局常務副局長劉功臣出席大會并作重要講話。提出我國到2020年要成為船員勞務輸出大國，實現(xiàn)從船員大國到船員強國的轉變的目標。另外，“中華人民共和國船員網(wǎng)”在會上正式開通。
據(jù)了解，隨著我國國民經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展和經(jīng)濟全球化進程逐步加快，我國航運業(yè)不斷走強，船員數(shù)量穩(wěn)步增長。目前，我國船員總數(shù)已達155萬，船員總量居世界第一，成為世界公認的船員大國。以船員為骨干支撐的航運業(yè)，擔負著我國45.8％的全國貨物周轉量和93％的對外貿易運輸任務。船員為發(fā)展國民經(jīng)濟、保障公共安全和擴大對外開放做出了巨大貢獻。
面對新的機遇和挑戰(zhàn)，我國船員發(fā)展還存在著一些深層次的矛盾。主要是船員數(shù)量嚴重不足，船員綜合素質不高和船員隊伍結構不甚合理。國際海員研究中心預測，到2015年，全球航運業(yè)高級船員的缺口將達到2.7萬人，而在國際海員勞務市場占有份額上，人口第一的中國僅排名第四(約4%)。據(jù)統(tǒng)計，在海難事故和污染損害事故中，約有80%是人為因素造成的，而觸礁、失火、爆炸事故中人為因素的比例高達90%，碰撞事故中人為因素的比例更達到95%。此外，諸如船員無序流動、船員職業(yè)優(yōu)勢下降以及船員在職培養(yǎng)機制缺失等問題都制約著我國船員的進一步發(fā)展。
交通運輸部副部長高宏峰在大會上指出，船員發(fā)展問題直接關系到廣大人民群眾的切身利益，這是一個重要的民生問題。船員是船舶航行過程中最重要的因素，對保證運輸暢通，保障船舶航行安全，防止船舶污染水域，具有決定性作用。面對航運業(yè)新的發(fā)展形勢，我國船員發(fā)展一定要以科學發(fā)展觀為指導，從構建和諧社會、關注民生、服務三農以及促進航運可持續(xù)發(fā)展的全局高度來統(tǒng)一規(guī)劃。
據(jù)了解，為實現(xiàn)船員隊伍的科學發(fā)展，解決船員發(fā)展目前所面臨的突出問題，中華人民共和國海事局日前專門研究制定了《加快船員隊伍發(fā)展的十大措施》，現(xiàn)已正式發(fā)布實施。根據(jù)措施，船員電子政務將逐步推行，2009年初開始在全國實施海船船員業(yè)務網(wǎng)上申報和計算機遠程考試。根據(jù)“兩淡化、兩強化” （淡化學歷要求、強化資歷要求，淡化理論考試、強化實操考試）的總體要求，將建立船長、航運公司參與的船員適任綜合考評機制，高級船員任職見習機制，自2008年6月1日起，在500總噸及以上或者主推進動力裝置750千瓦及以上海船的最低安全配員增設駕駛員助理和輪機員助理崗位。此外，高級船員的學歷要求和航海院校在校學生的考試模式也將進行調整。三副、三管輪晉升二副、二管輪的海上資歷要求將從12個月延長至18個月。在船員適任能力評估環(huán)節(jié)則建立海事、企業(yè)和院校三結合的評估考官隊伍，將船員工作實際需要充分體現(xiàn)在評估要求之中，解決船員“會考不會做”、“考取做不了”的問題。
近年來，按照“以人為本”，科學發(fā)展的思路，我國在船員立法、教育培訓、社會就業(yè)等方面做出了不懈的努力。中華人民共和國海事局常務副局長劉功臣在大會上介紹，《中華人民共和國船員條例》于2007年9月1日起正式施行，我國已建立起以《海上交通安全法》和《船員條例》等多部法律、行政法規(guī)和STCW公約等國際公約為主體， 200余件規(guī)范性文件為補充的船員法規(guī)體系。作為國際海事組織的A類理事國，中國是第一個向國際海事組織提交履行STCW公約報告的國家，被國際海事組織確認為“完全和充分實施STCW公約”，也是第一批列入國際海事組織公布的履行STCW公約“白名單”的國家。
目前，我國航海院校數(shù)量和培訓規(guī)模都位居世界首位。全國共有12所本科院校、13所高職高專院校和12所中專學校開設有航海專業(yè)。2007年培養(yǎng)規(guī)模達17000余人，與2005年同比增加30%以上。為擴大就業(yè)和推進社會主義新農村建設，交通運輸部還針對轉產農民、轉行漁民和轉業(yè)軍人進行船員培訓，解決局部民生問題。近年來，已經(jīng)有超過30000名漁民通過船員培訓順利轉產成為船員。截至2007年底，僅河南新鄉(xiāng)市就已累計派出海員達5500人次，創(chuàng)勞務收入3億多元人民幣，有力的支援了地方經(jīng)濟建設。
在本屆船員大會上，“中華人民共和國船員網(wǎng)”正式啟動，該網(wǎng)站旨在為船員、航運公司、航海院校、船員培訓機構和政府部門等搭建高效便捷的信息交流平臺，提供有關船員事務的權威信息發(fā)布和政策法規(guī)查詢、咨詢等，其目標是打造中國船員第一網(wǎng)。
大會由中華人民共和國海事局主辦、深圳海事局承辦。來自國務院、交通運輸部、外交部、教育部、人力資源和社會保障部、農業(yè)部、商務部、解放軍總后勤部、海軍司令部、全國海員建設工會等部委的領導，國內外知名航運企業(yè)、科研院校和學會的行業(yè)代表近200人參加了會議。
