“一網(wǎng)通辦”實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率92%，在國務(wù)院對32個重要城市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力評價(jià)中位列第十；落實(shí)我省《政府工作報(bào)告》提出的“辦事不求人”要求，連續(xù)公布兩批“100項(xiàng)‘辦事不求人’事項(xiàng)清單”；推出政務(wù)服務(wù)“十辦”，解決企業(yè)和群眾關(guān)心辦事“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問題……近年來，哈爾濱市對標(biāo)“全國最優(yōu)”，持續(xù)深化放管服改革，提升營商環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，聚力創(chuàng)新作為，打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，城市發(fā)展釋放出新的活力，進(jìn)而推動哈爾濱市實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興。

　　政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)、一門、一次”

　　2018年3月，按照省委提出的“省會城市要先行先試，發(fā)揮龍頭帶動作用”要求，省委常委、哈爾濱市委書記王兆力提出，借鑒浙江“最多跑一次”及先進(jìn)省市“放管服”改革經(jīng)驗(yàn)，打造全國一流、時限短、要件少的高效便民政務(wù)服務(wù)體系。

　　為實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾“辦事像網(wǎng)購一樣便捷”的愿景，去年上半年，哈市先后出臺《哈爾濱市“最多跑一次”改革實(shí)施方案》《哈爾濱市加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化建設(shè)推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實(shí)施方案》，提出要實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾到政府辦事“跑一次是原則、跑多次是例外”。

　　推動線上線下“一網(wǎng)通辦”，哈市建成市、區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級連通的標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)平臺，把線下辦理事項(xiàng)全流程遷移到網(wǎng)上，將各部門分散在窗口的辦理事項(xiàng)融進(jìn)一張網(wǎng)。截至目前，市、區(qū)(縣)已開通網(wǎng)上辦理事項(xiàng)1.2萬個，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)辦率92%，并作為東三省唯一代表城市參加2019中國電子政務(wù)論壇。

　　推動實(shí)體大廳“多門”變“一門”，哈市推行一窗口集中辦理、一站式服務(wù)，目前已有43個部門1123個事項(xiàng)入駐窗口辦理，按時辦結(jié)率100%。

　　積極推進(jìn)“最多跑一次”改革，哈市加大政務(wù)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)企業(yè)基本信息、身份信息、學(xué)歷信息等40類數(shù)據(jù)共享。營業(yè)執(zhí)照、身份證等1.6萬個辦事要件，可直接調(diào)用電子證照。全市目前已實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”事項(xiàng)占全部事項(xiàng)的92%，不見面”辦理事項(xiàng)達(dá)17%。

　　提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“辦事不求人”

　　今年以來，哈市提出打造高效便捷的政務(wù)服務(wù)升級版。瞄準(zhǔn)企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈的問題，哈市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局創(chuàng)新推出“十辦”新舉措，即數(shù)據(jù)共享簡化辦、主件齊全容缺辦、疑難釋惑首席辦、綜合業(yè)務(wù)專區(qū)辦、常規(guī)事項(xiàng)全網(wǎng)辦、履約踐諾誠信辦、便民服務(wù)就近辦、窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)辦、投訴建議公開辦、特殊群體上門辦，目的是打通辦事“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，真正讓數(shù)據(jù)“跑”起來，讓干部“動”起來，讓群眾“樂”起來，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

　　哈市還制定出臺《哈爾濱市行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作方案》，明確“同層級權(quán)限、同層級辦理、同標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)”的工作原則，設(shè)定全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的“兩級八同”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以及同一事項(xiàng)同層級辦理、無差異受理的工作目標(biāo)。截至目前，共梳理市、區(qū)縣(市)行政許可、行政確認(rèn)、年檢、公共服務(wù)等4類事項(xiàng)2720項(xiàng)，其中市級1038項(xiàng)，區(qū)級808項(xiàng)，縣級874項(xiàng)。印發(fā)《關(guān)于做好全市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)梳理錄入工作的通知》，全市錄入監(jiān)管事項(xiàng)總數(shù)達(dá)5600項(xiàng)，行政檢查總數(shù)5797項(xiàng)，檢查實(shí)施清單總數(shù)2568項(xiàng)。

　　今年5月7日，哈市率先在全省推出首批100項(xiàng)“辦事不求人”事項(xiàng)清單；8月25日推出第二批100項(xiàng)“辦事不求人”事項(xiàng)清單。認(rèn)真梳理“辦事求人”易發(fā)事項(xiàng)，納入“負(fù)面清單”重點(diǎn)管理。同時，全市統(tǒng)一設(shè)立12388監(jiān)督投訴熱線；推行政務(wù)服務(wù)“好差評”，在綜合實(shí)體大廳服務(wù)窗口配置評價(jià)器，線上開通了在線服務(wù)評價(jià)功能，客觀反映政務(wù)服務(wù)水平。

　　開展?fàn)I商環(huán)境評價(jià)推進(jìn)信用體系建設(shè)

　　為精準(zhǔn)反映企業(yè)群眾對營商環(huán)境真實(shí)評價(jià)，哈市建立起完善的營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系和評價(jià)機(jī)制，制定《哈爾濱市營商環(huán)境評價(jià)實(shí)施方案》，通過委托第三方采取數(shù)據(jù)獲取、企業(yè)抽樣、數(shù)據(jù)核驗(yàn)、綜合測評等方法，從衡量企業(yè)全生命周期、反映投資吸引力、體現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)等三個維度，對18個一級指標(biāo)和87項(xiàng)二級指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)。

　　同時，哈市積極推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，營造誠實(shí)守信氛圍。今年以來，升級改造哈市信用信息共享平臺，以及“信用中國(黑龍江哈爾濱)”網(wǎng)站，搭建了“一網(wǎng)四庫一平臺+N系統(tǒng)”，被國家發(fā)改委評為“特色性網(wǎng)站平臺”。

　　加大聯(lián)合懲戒應(yīng)用，推動市直部門開展行業(yè)信用評價(jià)，制定完善約束措施，初步實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)行業(yè)分類監(jiān)管。實(shí)施12個重點(diǎn)領(lǐng)域“紅黑名單”認(rèn)定、發(fā)布和懲戒，建立了獎懲案例歸集報(bào)送機(jī)制。歸集發(fā)布“黑名單”主體15.4萬戶，建立了失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。組織企業(yè)主動補(bǔ)充公示信息、開展信用承諾，截至目前，11個市直部門及各區(qū)、縣(市)通過“信用中國(黑龍江哈爾濱)”網(wǎng)站上傳企業(yè)相關(guān)承諾書6783份。

　　以“清賴行動”為切入點(diǎn)，哈市聚焦政府不守信踐諾、新官不理舊賬、失責(zé)失信、拒不執(zhí)行判決裁決等損害營商環(huán)境問題進(jìn)行重點(diǎn)整治。今年以來，制定“清賴行動”專項(xiàng)整治工作方案，成立工作專班，建立臺賬。通過臺賬間的比對，發(fā)現(xiàn)缺漏案件，及時補(bǔ)缺登記。臺賬登記案件涉及金額41.1億元，現(xiàn)已完成整治案件涉及金額3.4億元。

      附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽(yù)為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。

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