首推“秒批”政務(wù)服務(wù)、“信任籌建”和“帶規(guī)劃方案”出讓土地模式，企業(yè)投資項(xiàng)目審批時(shí)間從110個(gè)工作日壓減至15個(gè)……
廣州高新區(qū)（黃埔區(qū)）推動營商環(huán)境改革取得新突破。日前，省委深改委第四次會議召開。會上，廣州高新區(qū)（黃埔區(qū)）就廣東省營商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行重點(diǎn)匯報(bào)，省發(fā)展改革委、廣州市、深圳市、汕頭市和東莞市就營商環(huán)境改革情況進(jìn)行書面匯報(bào)。
記者從會上獲悉，作為全省首個(gè)營商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，廣州高新區(qū)（黃埔區(qū)）2018年榮獲“中國十佳營商環(huán)境示范縣市”稱號，其科技創(chuàng)新、財(cái)稅總收入在全國219家國家級開發(fā)區(qū)中位居第一。
見微而知著，這只是廣東營商環(huán)境改革成效的一個(gè)縮影，背后所折射出的是我省不斷深化營商環(huán)境綜合改革實(shí)踐，推進(jìn)基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得實(shí)質(zhì)性成果，致力于把廣東建設(shè)成為服務(wù)效率最高、管理最規(guī)范、綜合成本最低的營商環(huán)境高地。
商事制度改革
營業(yè)執(zhí)照最快10分鐘可領(lǐng)
“原來辦理營業(yè)執(zhí)照一般都要一個(gè)星期左右，現(xiàn)在資料齊全的情況下一天搞定；一些特殊許可證原來需要10到20個(gè)工作日，在南沙僅需三天?！碧峒霸趶V州南沙開辦企業(yè)的感受，廣東醫(yī)谷產(chǎn)業(yè)園投資管理股份有限公司執(zhí)行總裁謝嘉生如此評價(jià)。
作為一個(gè)專業(yè)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)投資孵化平臺，廣東醫(yī)谷產(chǎn)業(yè)園已吸引一百多家企業(yè)入駐園區(qū)，在謝嘉生看來，南沙區(qū)便利高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，是吸引很多創(chuàng)業(yè)者的重要因素之一。據(jù)介紹，南沙區(qū)率先試點(diǎn)上線廣州市“人工智能＋機(jī)器人”全程電子化商事登記系統(tǒng)，最快10分鐘可領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
上述情況的不斷涌現(xiàn)，源于我省以深化商事制度改革為突破口，打造高效透明、可預(yù)期的政務(wù)環(huán)境。
以企業(yè)開辦為例，在全省層面，由省市場監(jiān)管局牽頭推動改革，將開辦企業(yè)從5個(gè)環(huán)節(jié)壓縮為商事登記、刻章、申領(lǐng)發(fā)票3個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行“一網(wǎng)通辦、一窗受理、并行辦理”，全省開辦企業(yè)時(shí)間從平均16個(gè)工作日壓減至5個(gè)工作日以內(nèi)。
以往，企業(yè)開辦后多面臨“準(zhǔn)營難”的問題。對此，我省積極推進(jìn)“證照分離”和“照后減證”，對106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)通過取消審批、改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)4種方式實(shí)行分類改革；上線應(yīng)用“證照分離”改革“一窗通”一期系統(tǒng)，辦理業(yè)務(wù)申請材料平均壓減19%，時(shí)限平均壓減56%，推動準(zhǔn)營提速增效。
項(xiàng)目審批改革
490億元項(xiàng)目18個(gè)月從審批到投產(chǎn)
在廣州高新區(qū)（黃埔區(qū)），投資490億的LG樂金OLED項(xiàng)目從審批到投產(chǎn)，僅用了18個(gè)月。企業(yè)投資項(xiàng)目審批的不斷加速，推動廣州高新區(qū)（黃埔區(qū)）加速邁向高質(zhì)量發(fā)展。
此前，廣州高新區(qū)（黃埔區(qū)）首推“秒批”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，該清單共計(jì)223項(xiàng)，涵蓋了行政許可、行政備案和公共服務(wù)等類別。具體而言，所謂“秒批”，就是只要企業(yè)的材料齊全、形式規(guī)范、內(nèi)容真實(shí)合法，到該區(qū)政務(wù)服務(wù)中心或登錄網(wǎng)上辦事大廳申辦，就可即時(shí)審批并出證，快速高效。
同時(shí)，廣州高新區(qū)（黃埔區(qū)）還實(shí)施“承諾制信任審批”“訂制式審批服務(wù)”，全國首推“信任籌建”和“帶規(guī)劃方案”出讓土地模式，使企業(yè)投資項(xiàng)目審批時(shí)間從110個(gè)工作日壓減至15個(gè)。
在全省層面，針對企業(yè)投資項(xiàng)目審批手續(xù)多、流程繁、落地慢等問題，省發(fā)展改革委牽頭制定出臺了《廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目分類管理和落地便利化改革實(shí)施方案》，實(shí)行投資項(xiàng)目分類管理、審批事項(xiàng)分類改革，進(jìn)一步便利項(xiàng)目落地；修訂企業(yè)投資項(xiàng)目行政審批清單和監(jiān)管清單，全省92%的企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上備案辦理。
今年5月，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭制定出臺《廣東省全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》，全流程、全覆蓋推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過程（包括從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收和公共設(shè)施接入服務(wù)）從平均200多個(gè)工作日，壓縮至政府投資項(xiàng)目100個(gè)工作日以內(nèi)、企業(yè)投資項(xiàng)目60個(gè)工作日以內(nèi)。
“數(shù)字政府”建設(shè)
“粵省事”實(shí)名注冊用戶突破1300萬
“再來廣東，看到的是有溫度的‘?dāng)?shù)字政府’，全省一張網(wǎng)協(xié)同辦公，數(shù)據(jù)上云，服務(wù)下沉，民生服務(wù)，指尖可達(dá)！”近日，央視新聞中心經(jīng)濟(jì)部制片人岳群參觀數(shù)字廣東公司后，在微信朋友圈寫道，很快就收獲數(shù)十位朋友點(diǎn)贊。
當(dāng)前，廣東“數(shù)字政府”建設(shè)的成效已深入群眾生活的方方面面，無論是公積金、社保等信息查詢，還是港澳通行證簽注、移車服務(wù)等事務(wù)辦理，甚至交警查驗(yàn)、酒店住宿的身份驗(yàn)證，都可以通過“粵省事”小程序快速“搞定”。
作為我省“數(shù)字政府”改革代表性成果，數(shù)據(jù)顯示，“粵省事”小程序上線一年多來，已實(shí)現(xiàn)687項(xiàng)高頻民生服務(wù)事項(xiàng)“指尖辦理”，其中83.5%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑動”，實(shí)名注冊用戶突破1300萬，累計(jì)查詢和辦理業(yè)務(wù)2.1億件，成為全國移動政務(wù)服務(wù)應(yīng)用的“廣東樣本”。
“數(shù)字政府”建設(shè)是我省推進(jìn)營商環(huán)境改革的重要抓手。省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局積極推動建設(shè)全省統(tǒng)一的“數(shù)字政府”政務(wù)云平臺，“全省一片云”的總體架構(gòu)逐步形成，初步形成我省營商環(huán)境優(yōu)化的“三橫一縱”業(yè)務(wù)框架。其中，“三橫”是指企業(yè)全生命周期服務(wù)、項(xiàng)目投資全生命周期服務(wù)、政策全生命周期服務(wù)，“一縱”是指業(yè)務(wù)從申辦、審批到監(jiān)管的全過程。
以開辦企業(yè)一窗受理系統(tǒng)為例，自去年11月全省上線以來，已受理65.7萬筆企業(yè)新設(shè)立申請，成功將開辦企業(yè)時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)，提前完成國家任務(wù)目標(biāo)。
附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽(yù)為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。
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