居民區(qū)原來“叫不動(dòng)”的職能部門成了解決社區(qū)難事的積極力量，社會(huì)治理中的各種疑難雜癥第一時(shí)間得到解決，“沉默”的黨員居民站出來成為服務(wù)社區(qū)的一面旗……這一切背后，是靜安區(qū)創(chuàng)新的基層黨建新機(jī)制——“微網(wǎng)格”。過去一年多，通過“微網(wǎng)格”，基層黨建的觸角被延伸到“神經(jīng)末梢”。日前，靜安區(qū)提出進(jìn)一步為“微網(wǎng)格”賦能，探索黨建與政務(wù)信息、城市管理服務(wù)的互聯(lián)互通。
三級(jí)架構(gòu)覆蓋社區(qū)納入樓宇
在近年的黨建探索中，靜安區(qū)率先感受到大城市黨建工作出現(xiàn)的新問題：居委會(huì)資源有限，居民區(qū)黨支部力量薄弱，對(duì)能解決問題的一些職能部門“叫不動(dòng)”；個(gè)別黨組織和黨員先鋒模范作用發(fā)揮還不充分，一些社區(qū)黨員在社區(qū)中是“沉默者”；社區(qū)單位想?yún)⑴c社區(qū)治理卻找不到方向……靜安區(qū)委組織部負(fù)責(zé)人說，新時(shí)代下，黨建的重點(diǎn)是提升組織力，關(guān)注黨的領(lǐng)導(dǎo)力的縱向延伸，要在社區(qū)治理、精細(xì)化管理上積極作為。
靜安區(qū)探索出網(wǎng)格黨建的三級(jí)架構(gòu)：街鎮(zhèn)總網(wǎng)格—居民區(qū)網(wǎng)格—微網(wǎng)格。街鎮(zhèn)總網(wǎng)格履行“加強(qiáng)黨的建設(shè)”的首要職能，居民區(qū)網(wǎng)格與居民區(qū)黨總支對(duì)應(yīng)，“微網(wǎng)格”的設(shè)置則與居民區(qū)黨支部對(duì)應(yīng)，將商務(wù)樓宇、商圈市場分布較集中區(qū)域也納入其中。“‘微網(wǎng)格’的創(chuàng)新在于打破傳統(tǒng)的隸屬關(guān)系，將區(qū)域內(nèi)所有的黨建資源、行政資源、社會(huì)資源納入統(tǒng)籌。黨組織負(fù)責(zé)人作為‘微網(wǎng)格’的指導(dǎo)員或網(wǎng)格長，可以全面整合網(wǎng)格內(nèi)各方面力量，做到‘大事小事一網(wǎng)打盡’；生活居住所在地的黨員與轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)單位，通過認(rèn)領(lǐng)微事項(xiàng)等，參與社區(qū)治理，發(fā)揮黨員與黨組織的先進(jìn)作用?！?/p>
梳理矛盾問題層層壓實(shí)責(zé)任
有了“微網(wǎng)格”后，原來“空轉(zhuǎn)”的居民區(qū)黨支部有了解決社區(qū)難事的堅(jiān)實(shí)后盾，一批疑難雜癥第一時(shí)間在“神經(jīng)末梢”得到解決。常德路上的恒德小區(qū)門口棋牌室嚴(yán)重?cái)_民已有多年，且治理后反復(fù)回潮，單靠居委會(huì)力量難以解決。微網(wǎng)格網(wǎng)格長、居民區(qū)黨總支書記魯劍萍找到了江寧路派出所，共同協(xié)商整治措施。居委會(huì)干部和社區(qū)民警一起約談了房東，讓房東中止與棋牌室的租賃合同。魯劍萍同時(shí)整合了轄區(qū)法律資源，由律師對(duì)房東提供法律咨詢，打消了房東對(duì)于提前解除合同可能帶來經(jīng)濟(jì)損失的顧慮，徹底解決了棋牌室擾民問題。
如今，靜安區(qū)各個(gè)街道黨工委根據(jù)自身特點(diǎn)，建立起完善的“微網(wǎng)格”問題解決機(jī)制。比如，石門二路街道微網(wǎng)格針對(duì)需要解決的矛盾問題，按照協(xié)調(diào)處置的難易，由高到低分為A、B、C、D四類。D類有文明勸導(dǎo)、鄰里互助、困難幫扶、矛盾調(diào)解等方面的微事項(xiàng)，“微網(wǎng)格”成員會(huì)及時(shí)處置或通知相關(guān)方進(jìn)行處置；對(duì)于A、B、C類“微網(wǎng)格”成員無法處置的問題，及時(shí)上報(bào)居民區(qū)網(wǎng)格、街道總網(wǎng)格進(jìn)行研判與解決。對(duì)街道總網(wǎng)格無法解決的問題，歸入?yún)^(qū)網(wǎng)格中心統(tǒng)一處理，一層層壓實(shí)責(zé)任。
匯聚民智民力盤活各方資源
黨員是“微網(wǎng)格”中最基本的“細(xì)胞”。黨員積極行動(dòng)起來，才是解決基層治理問題的核心關(guān)鍵。“微網(wǎng)格”調(diào)動(dòng)起黨員參與社區(qū)治理的熱情，匯聚民智民力。靜安寺街道景華居民區(qū)有位老年居民在家門口違法搭建了一個(gè)巨型鴿子棚。在去年的“五違四必”集中整治中，最初他對(duì)街道要拆除違建鴿子棚非常抵觸。網(wǎng)格長發(fā)現(xiàn)，這位老年居民與黨員居民李繼光從小一起長大，就發(fā)動(dòng)老李與他進(jìn)行溝通。經(jīng)過老李耐心說服，這位老年居民最終同意拆除違建，并以義賣的方式由社區(qū)單位認(rèn)養(yǎng)他的鴿子。
有1366戶居民的景華居民區(qū)被細(xì)化為四個(gè)“微網(wǎng)格”，如今每個(gè)網(wǎng)格都梳理出居民反映最突出的問題，并設(shè)置相應(yīng)的服務(wù)事項(xiàng)，由黨員居民帶頭參與認(rèn)領(lǐng)這些服務(wù)事項(xiàng)。過去兩年，這個(gè)居民區(qū)參與“微網(wǎng)格”黨建工作的黨員居民人數(shù)達(dá)到96人，共設(shè)置微事項(xiàng)13個(gè)。
“微網(wǎng)格”還盤活了社區(qū)內(nèi)各方面資源，讓基層黨組織有了實(shí)實(shí)在在可以服務(wù)于轄區(qū)單位的資源。大悅城區(qū)域有餐飲企業(yè)500多家，健康證的辦理成為困擾企業(yè)和員工的一大突出問題。北站街道“微網(wǎng)格”網(wǎng)格長丁霞發(fā)現(xiàn)，問題主要集中在企業(yè)不知道辦理地點(diǎn)、時(shí)間以及相關(guān)政策。依托微網(wǎng)格中的社區(qū)資源，她聯(lián)系到可以辦理健康證的北站醫(yī)院，針對(duì)大悅城商戶員工辦理健康證給出了具體解決方案。她又聯(lián)系街道相關(guān)科室騰出設(shè)在大悅城的黨群服務(wù)站的部分空間，設(shè)立集體辦理點(diǎn)，企業(yè)只需準(zhǔn)備好相關(guān)的辦理材料交至服務(wù)站，服務(wù)站工作人員會(huì)收齊材料統(tǒng)一交至北站醫(yī)院，節(jié)省了企業(yè)辦事時(shí)間。
“時(shí)代在發(fā)展，技術(shù)在進(jìn)步，黨的群眾工作也要不斷創(chuàng)新方式方法?！膘o安區(qū)委書記陸曉棟說，靜安區(qū)正著手從信息化建設(shè)入手，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)與黨領(lǐng)導(dǎo)下的城市管理和社會(huì)治理深度融合。（記者 唐燁）
附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺(tái)+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評(píng)估評(píng)選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評(píng)價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對(duì)接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。
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