栽下梧桐樹，引來金鳳凰~良好的營商環(huán)境是重要軟實力，也是核心競爭力！打造最優(yōu)營商環(huán)境，為市場主體添活力，為人民群眾增便利，浙江正全力以赴！
堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，浙江優(yōu)化營商環(huán)境再出新招、實招、強招！日前，省發(fā)展改革委發(fā)布《2019年浙江省優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》。
進一步放寬企業(yè)準入門檻
1.深入落實市場準入負面清單制度
2019年公布浙江版市場負面清單，推動“非禁即入”普遍落實。
2.全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度
進一步優(yōu)化審批和備案流程，爭取在2019年底審批和備案所需時間再減少1/3，力爭實現(xiàn)13個工作日內(nèi)完成審批，2個工作日內(nèi)完成備案，讓外資開辦企業(yè)更加便利。
進一步優(yōu)化企業(yè)開辦流程
3.提升企業(yè)開辦便利化度
加快建立企業(yè)開辦“一門進出，一窗受理、一套材料、一次采集、一網(wǎng)通辦、一日辦結(jié)”服務(wù)模式。到2019年6月底，實現(xiàn)全省常態(tài)化企業(yè)開辦全流程“一件事”一日辦結(jié)（8個工作小時），提交材料精簡到7份以內(nèi)，辦理環(huán)節(jié)壓縮至4日以內(nèi)。
4.上線“企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦”平臺
打造全省統(tǒng)一的“企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦”平臺，納入企業(yè)登記、公章刻制、銀行開戶、發(fā)票申領(lǐng)、企業(yè)參保等業(yè)務(wù)，提供申請人自主選擇公章刻制單位、銀行開戶網(wǎng)點、稅控設(shè)備服務(wù)單位的一體化集成服務(wù)。統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享標準。
5.深化“證照分離”“多證合一”“證照聯(lián)辦”改革
進一步推動“多證合一”“證照聯(lián)辦”改革事項擴面，加大全程電子化登記平臺、“證照聯(lián)辦”平臺和電子營業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用推廣力度。對所有涉企經(jīng)營許可事項實行“證照分離”改革，努力解決“準入不準營”問題。
6.優(yōu)化企業(yè)銀行開戶服務(wù)
加快在全省范圍內(nèi)推進銀行開戶實行備案進程，2019年實現(xiàn)企業(yè)客戶全覆蓋。
7.優(yōu)化用電報裝
出臺浙江省進一步優(yōu)化電力接入營商環(huán)境實施辦法，2019年底前10千伏高壓企業(yè)供電企業(yè)辦理用電業(yè)務(wù)平均時間壓減至40個工作日以內(nèi)，低壓小微企業(yè)辦理用電業(yè)務(wù)平均時間不超過17個工作日、申請材料壓減至2份以內(nèi)，10千伏高壓企業(yè)、低壓小微企業(yè)辦理環(huán)節(jié)分別壓減至4個、2個以內(nèi)。
8.壓縮辦水辦氣辦網(wǎng)時間
用氣報裝、用水報裝、網(wǎng)絡(luò)報裝平均時間分別壓減至在4個（不含建設(shè)單位委托設(shè)計、施工時間）、4個（不含建設(shè)單位委托設(shè)計、施工時間）、2個工作日以內(nèi)，并取消申請費、手續(xù)費。用氣報裝申請材料壓減至1份以內(nèi)，辦理環(huán)節(jié)壓減至4個以內(nèi)。
進一步提升審批許可效能
9.深化權(quán)力清單迭代升級
按照減事項、減環(huán)節(jié)、減材料、減次數(shù)、減時間、減費用要求，以領(lǐng)跑者為標準，進一步削減辦事材料、壓縮辦理時間、優(yōu)化辦理流程，6月底前形成全省統(tǒng)一規(guī)范的精細化權(quán)力清單、公共服務(wù)事項清單及其辦事指南體系。
10.深化企業(yè)投資項目“最多跑一次”改革和工程建設(shè)項目審批制度改革
對標世行標準，確保2019年一般企業(yè)投資項目（工程建設(shè)項目）從賦碼備案到竣工驗收的審批用時“最多90天”。
11.打造投資項目在線審批監(jiān)管平臺3.0版（工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)2.0版）
對標數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)跑者標準，建設(shè)投資項目在線審批監(jiān)管平臺3.0版（工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)2.0版），力爭杭州2019年6月率先上線、全省12月上線。
12.深化行政審批中介改革
制定出臺《浙江省投資項目行政審批中介服務(wù)事項目錄》，促進行政審批中介事項簡化、標準化。完善“中介超市”，政府委托中介產(chǎn)生的中介事項費用由政府買單，并納入“最多90天”監(jiān)測。
13.提升跨境貿(mào)易便利化水平
壓縮貨物進出口整體通關(guān)時間，進口通關(guān)時限壓縮至40小時以內(nèi)，出口通關(guān)時限壓縮至5小時以內(nèi)，實現(xiàn)國際貿(mào)易“單一窗口”標準版100%應(yīng)用。
進一步推進企業(yè)商事制度改革
14.深化商標注冊便利化改革
2019年底前商標注冊周期壓縮至5個月以內(nèi)。
15.深入推進辦稅便利化改革
最大限度壓減企業(yè)辦理納稅時間，2019年底前對從價計征的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅實行一年申報一次，納稅次數(shù)壓減至7次，實現(xiàn)所有“最多跑一次”稅務(wù)事項網(wǎng)上辦理，大力推廣電子發(fā)票。
16.深入開展“減證便民”行動
全面清理煩擾企業(yè)的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類無謂證明，大力減少蓋章、審核、備案、確認、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)，2019年底前基本實現(xiàn)“無證明”是常態(tài)、“要證明”是例外。
17.深化不動產(chǎn)交易登記“最多跑一次”改革
實現(xiàn)與水電氣、有線電視、寬帶等事項聯(lián)動辦理，2019年底將不動產(chǎn)交易一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時間分別壓減至4個、2個工作日以內(nèi)，其中一般商品房交易登記辦理時限壓減至1個工作日以內(nèi)、申請材料壓減至4份以內(nèi)、辦理環(huán)節(jié)壓減至1個以內(nèi)。
18.推動“標準地”改革擴面提升
省級以上平臺全面推行“標準地”供地，省級以下平臺新批工業(yè)用地“標準地”占比不低于30%。
19.推進商業(yè)糾紛解決機制改革
壓減解決商業(yè)糾紛的時間，降低解決商業(yè)糾紛成本。
20.優(yōu)化獲得信貸
獲得信貸平均時間壓減至10個工作日以內(nèi)，申請材料壓減至9份以內(nèi)，辦理環(huán)節(jié)壓減至4個以內(nèi)。
進一步增強政府服務(wù)能力
21.推進“掌上執(zhí)法”
2019年“掌上執(zhí)法”系統(tǒng)在省市縣三級政府執(zhí)法部門應(yīng)用的覆蓋面100%，利用“掌上執(zhí)法”系統(tǒng)開展執(zhí)法檢查的比例達到30%以上。
22.加強推進智慧監(jiān)管
2019年起全面推廣應(yīng)用全省標準化通用化行政執(zhí)法監(jiān)管平臺，推動監(jiān)管信息全程可追溯和“一網(wǎng)通享”，實現(xiàn)執(zhí)法檢查清單自動生成、執(zhí)法環(huán)節(jié)全程留痕、執(zhí)法部門效能監(jiān)察和執(zhí)法行為信用記錄。
23.深化信用體系建設(shè)
2019年底建成全省一體化信用信息服務(wù)平臺和統(tǒng)一的“五位一體”公共信用信息數(shù)據(jù)庫。進一步完善政府機構(gòu)公共信用評價體系，印發(fā)評價指引和公共信用信息目錄2019版，并開展數(shù)據(jù)歸集和政府機構(gòu)公共信用評價工作。加快推進信用數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建立健全信用業(yè)務(wù)協(xié)同機制，迭代完善信用檔案、信用評價、紅黑名單等信用產(chǎn)品，在“標準地”“承諾制”領(lǐng)域、政府采購和招投標項目100%實施信用信息查詢。
24.加強知識產(chǎn)權(quán)保護
增強政策法規(guī)制定過程中對知識產(chǎn)權(quán)的重視程度和配套政策的有效性，提高知識產(chǎn)權(quán)保護的執(zhí)法能力、管理與服務(wù)能力和宣傳教育水平。探索建立專利權(quán)、著作權(quán)、商標權(quán)“三合一”綜合管理執(zhí)法體制，在有條件的縣（市、區(qū)）設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)巡回審判庭，組建知識產(chǎn)權(quán)援助專家團。
25.強化競爭政策實施
全面落實公平競爭審查制度，組織開展全省濫用行政權(quán)力排除、限制市場準入行為專項整治，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，查處通報一批濫用行政權(quán)力排除、限制競爭典型案例，對11個市實施公平競爭審查制度、營造公平競爭制度環(huán)境情況開展第三方評估，實現(xiàn)公平競爭審查100%覆蓋。實施競爭合規(guī)政策，在全國率先發(fā)布《浙江省企業(yè)競爭合規(guī)指引》，實施重點企業(yè)反壟斷輔導(dǎo)機制，輔導(dǎo)企業(yè)500家以上。
26.減輕企業(yè)負擔
制訂實施第五批企業(yè)減負降本政策舉措，降低企業(yè)融資成本、用工成本、物流成本和用地成本。對各地各部門落實企業(yè)減負降本政策情況開展監(jiān)督檢查，查處一批頂風違規(guī)收費行為。專項治理中介服務(wù)收費，依法整治“紅頂中介”，依法整治和打擊“灰中介”“黑中介”。全面推行依清單收費。清理電價附加收費，降低制造業(yè)用電成本，一般工商業(yè)平均電價再降低10%。
27.健全人才順暢流動機制
通過崗位特聘、放寬人才簽證、深化外籍人才出入境管理改革試點等方式，加大海外人才引進使用力度，鼓勵海外人才來浙發(fā)展；放寬人才引進年齡限制，個人能力、業(yè)績和貢獻特別突出的可進一步放寬。深入實施“人才新政25條”“人才強省行動綱要33條”，探索建立一批海外引才工作站和培訓(xùn)基地，深化推廣人才“飛地”模式，完善專業(yè)人才的柔性流動機制。
28.加大支持企業(yè)科研力度
推廣企業(yè)研發(fā)項目信息管理系統(tǒng)，服務(wù)企業(yè)充分享受稅收優(yōu)惠政策。深入實施“科技新政”50條，加快之江實驗室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、海外創(chuàng)新孵化中心等重大創(chuàng)新平臺載體建設(shè)，著力深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估為重點的科研管理體制改革。推行首席專家負責制，探索科研經(jīng)費包干制，下放項目組織實施權(quán)限，賦予科研人員更大的人財物自主支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。
進一步優(yōu)化市場主體退出機制
29.積極推進企業(yè)注銷便利化
推行企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)。改革企業(yè)登記注銷制度，取消企業(yè)向公司登記機關(guān)備案清算組的程序，改為企業(yè)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會免費公示清算組信息。推行稅務(wù)注銷分類處理，提高清稅速度。優(yōu)化社保登記注銷，簡易注銷自受理之日起1日辦結(jié)。
30.積極推進吊銷未注銷企業(yè)強制注銷改革
針對已被吊銷營業(yè)執(zhí)照但長期不辦理注銷登記的企業(yè)，經(jīng)與經(jīng)信、人社、稅務(wù)、自然資源等部門進行數(shù)據(jù)比對，對符合條件的吊銷未注銷企業(yè)予以強制注銷。
31.健全破產(chǎn)案件審理機制
提升企業(yè)破產(chǎn)審判工作質(zhì)效，降低企業(yè)破產(chǎn)成本，擴展破產(chǎn)審判簡易程序的適用范圍，縮短破產(chǎn)案件辦理時間。
進一步開展營商環(huán)境評價工作
32.開展營商環(huán)境試評價
建立優(yōu)化我省營商環(huán)境工作協(xié)調(diào)機制，出臺營商環(huán)境評價指標體系，對設(shè)區(qū)市開展試調(diào)查和試評價。選取若干個縣（市、區(qū)）探索開展縣域營商環(huán)境評價試點工作。
33.開展營商環(huán)境便利化行動
實施企業(yè)開辦、施工許可、用電用水用氣、信貸、納稅、跨境貿(mào)易等便利化行動，打造穩(wěn)定、可預(yù)期、法治化的最佳營商環(huán)境。
34.推進營商環(huán)境試點
深入推進湖州法治化、溫州國際化、臺州市場化、衢州政務(wù)服務(wù)現(xiàn)代化等營商環(huán)境試點，形成一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗做法。
附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評價體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標準化、數(shù)源確認與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。
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