在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下
──新時代新作為新篇章
全力當好“店小二”
讓營商環(huán)境更有“溫度”
“營商環(huán)境”是現(xiàn)在繞不開的一個熱詞，畢竟，它決定著好多“大事兒”：哪兒的營商環(huán)境好，人才就往哪兒走、資金就往哪兒流、項目就在哪兒建。今年全國兩會的政府工作報告中多次提及“營商環(huán)境”，提出簡政、減稅、降費等一系列優(yōu)化營商環(huán)境的重大舉措。記得此前記者采訪一位企業(yè)家時，他曾說：“一座城市，除了風景和美食，最吸引人的就是營商環(huán)境！”
作為京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重要一域，這幾年，天津為縮小營商環(huán)境與市場主體期待的差距，實實在在給企業(yè)服務，做了不少努力──2017年出臺包括“天津八條”在內(nèi)的一系列優(yōu)化營商環(huán)境的政策后，2018年又推出“一制三化”改革，把營商環(huán)境建設(shè)作為“放管服”的升級版，改革力度持續(xù)加碼，紅利持續(xù)釋放。
做好“減”“信”“治”文章
政策實不實，關(guān)鍵看落實。最終的成效如何呢？天津這個“店小二”當?shù)迷趺礃?？有沒有找準企業(yè)的痛點和難點？企業(yè)能給打多少分？這恐怕還要用數(shù)字和事例說話。
前陣子，參考世界銀行指標，依托全國工商聯(lián)民營企業(yè)調(diào)查系統(tǒng)、正和島會員體系，“2018年度萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”專項問卷調(diào)查在全國范圍內(nèi)展開。近日，根據(jù)調(diào)查問卷主觀數(shù)據(jù)和官方統(tǒng)計客觀數(shù)據(jù)進行權(quán)重計算，全國營商環(huán)境優(yōu)良的前20省份排名結(jié)果出爐：天津位居第四，踏進“前五”。
而這一名次的背后，少不了各級政府部門“刀刃向內(nèi)，自我革命”的勇氣。
目前，在提升行政審批效率上，天津做好“減”的文章：取消343個事項，將557個事項合并為165個事項，下放94個事項；取消3842件申請材料、188個辦理環(huán)節(jié)、106個證照；事項辦理時限由法定平均時限21.2天壓減至5.4天。
在審批“承諾制”上，天津做好“信”的文章：企業(yè)開辦時間降至3天，一般社會投資項目從獲得土地到取得開工許可證，總體時間壓縮至80天以內(nèi)，將中介機構(gòu)服務效率提高40%以上，信用承諾“容缺后補”“以函代證”等措施成為辦事新常態(tài)。
在“三化”改革上，天津做好“治”的文章：建成“天津網(wǎng)上辦事大廳”和50個政務服務“無人超市”，90%以上審批事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”；還推出1089個“馬上辦”、1332個“就近辦”、2143個“網(wǎng)上辦”、2104個“一次辦”的事項，取消1308項各類無謂證明，推出327個僅憑身份證辦理的事項。
打造窗口辦事“天津速度”
天津國科中麗創(chuàng)業(yè)服務合伙企業(yè)辦事員楊朝輝依然記得公司2018年1月25日準備成立時，他去東麗區(qū)行政許可服務中心辦理企業(yè)登記的一幕，因為那天，他收獲了好多“驚喜”，也感受到了天津的滿滿誠意。楊朝輝回憶，他們從網(wǎng)上提交申請時，湖北武漢的業(yè)務已經(jīng)談得差不多了，就等著營業(yè)執(zhí)照下來簽合同了，所以那天下午，楊朝輝一下高鐵就直奔服務中心，可到地兒時都下午四點半了。
楊朝輝說，當時正是下班點兒，他覺得怎么也得第二天了。但讓他沒想到的是，窗口工作人員了解情況后，立刻給了他一顆“定心丸”：如果申請材料帶齊了，即使到下班時間，他們也會提供延時服務，爭取當天出營業(yè)執(zhí)照，不耽誤生意。
聽了這話，楊朝輝覺得，雖是寒冬臘月，可心里別提多熱乎了，又激動，又感動：“以前辦照，得跑好幾個部門，而且是我們圍著窗口工作人員轉(zhuǎn)，現(xiàn)在不只是流程簡化了，工作人員還都圍著我們轉(zhuǎn)，真貼心?！迸芤惶四馨褷I業(yè)執(zhí)照辦好，意味著楊朝輝當天晚上就能坐高鐵回武漢了，這給項目節(jié)省了寶貴的時間。他說：“時間就是金錢?！碑斕齑蟾?個多小時后，楊朝輝拿到了“新鮮出爐”的營業(yè)執(zhí)照。驚喜之余，楊朝輝又問了一句，“多證合一”是不是不用再去稅務部門辦理稅務登記證了？“工作人員告訴我，不需要，只要按時報稅就行了，他說天津?qū)嵭小嘧C合一’，為的就是通過減少證照數(shù)量，簡化辦事程序，降低辦事成本?！睏畛x告訴記者，那次經(jīng)歷讓他感受到了窗口辦事的“天津速度”，覺得這回投資選對地兒了。
實現(xiàn)辦照全程“無紙化”
除了“速度”與“誠意”，在天津，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的高科技全面鋪開，企業(yè)登記實現(xiàn)了全程“無紙化”，通過電腦或手機就能提交申請資料。
前不久，從北京來天津注冊企業(yè)的呂先生，上午到河西區(qū)行政許可服務中心市場監(jiān)管委窗口咨詢企業(yè)登記事項，工作人員尚根東主動上前接待。呂先生說：“我?guī)硪恍┥暾埐牧?，股東是我和北京一家企業(yè)的負責人，想問問這些材料可以嗎？”尚根東首先歡迎呂先生來津投資，隨后開始查看材料。
“材料都全，但是否符合法定形式得審核，審核通過后，登記人員還得逐項錄入系統(tǒng)?，F(xiàn)在我們推行企業(yè)注冊登記網(wǎng)上辦理，我建議您用全程電子化系統(tǒng)在線申報，這樣根據(jù)系統(tǒng)提示填報，可以智能校驗。”尚根東建議呂先生，“而且您也不用再填紙質(zhì)表格，只要在網(wǎng)上填好相關(guān)信息，初審通過后，系統(tǒng)可以生成所有登記電子材料，您和其他股東在網(wǎng)上電子簽名，審核通過后，就能完成企業(yè)注冊登記了，全程‘無紙化’?！苯又懈鶘|現(xiàn)場指導呂先生操作。
呂先生連連稱贊：“這才是我們理想的營商環(huán)境，看好天津！”當天下午兩點，呂先生收到一條短信：“您的企業(yè)設(shè)立業(yè)務已辦理完畢，可以通過登錄支付寶或微信的‘智慧商事登記’領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照了?！彪S即，他按照短信提示打開鏈接，在窗口憑驗證碼領(lǐng)到了營業(yè)執(zhí)照，沒有紙質(zhì)簽字手續(xù)。呂先生告訴記者：“完全沒想到在天津辦事這么方便，從北京來一次就搞定了。服務真好，替我們著想！我們一定要在天津大展宏圖，給天津經(jīng)濟發(fā)展作貢獻?！?/p>
亮出“因你而在，找我就行”
在天津營商環(huán)境便利化改革新舉措成為常態(tài)的同時，其實理念和細節(jié)上也有所延伸。
今年1月，天津開發(fā)區(qū)行政服務中心兩廳名稱變更為“天津開發(fā)區(qū)政務服務中心”“中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)中心商務片區(qū)政務服務中心”。原行政服務中心是集信息與咨詢、審批與服務、管理與協(xié)調(diào)、投訴與監(jiān)督于一體的綜合性行政服務單位，更名后標志著政務服務中心由單純的行政審批向多層次政務服務延伸。
在開發(fā)區(qū)政務服務中心，記者看到，這里沒有門禁，取而代之的是開放式咨詢臺。辦事人一進門，工作人員就會迎上來詢問想要辦理的事項，并按照客戶需求判斷申辦方式與最優(yōu)路徑，然后將辦事人引導至相應辦理區(qū)，“交接”給下一環(huán)節(jié)的工作人員。記者注意到，現(xiàn)場每一位工作人員的胸前都佩戴著“找我就行”字樣的胸針，他們說，這是他們的服務理念：“因你而在，找我就行?！?/p>
除了效率的提升，智能化、人性化服務也都被充分應用。在辦事區(qū)域，智能可適配的25個窗口中有12家入駐部門的委派人員，可承接行政許可事項與公共服務事項170余項；而且預留出了機動席位，用于業(yè)務繁忙時作補充。
水深魚極樂，林茂鳥知歸。天津下大氣力改善營商環(huán)境，為的是讓企業(yè)能在天津有獲得感、有歸屬感，“好”做生意、做“好”生意。眼下，從沿海到內(nèi)陸，一場蔓延全國的營商環(huán)境競爭已經(jīng)開始，天津開了個好頭，但未來依然任重道遠。
天津市市場監(jiān)管委政務服務處副處長莊健說：“今后，我們還要以市場意識、盡善盡美的服務意識，直面企業(yè)關(guān)切點，在服務上與企業(yè)‘心貼心’，有針對性地繼續(xù)創(chuàng)新，幫助企業(yè)解決困難，讓營商環(huán)境更有‘溫度’；特別是大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，讓企業(yè)感受到天津的誠意和溫暖，在天津安心搞經(jīng)營、放心辦企業(yè)。”
附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務”五位一體服務模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務，廣泛服務于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務優(yōu)選咨詢機構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務評價體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標準化、數(shù)源確認與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務全國占有率和影響力名居榜首。
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