2018年以來，按照滄州市委把滄州打造成“辦事理念最先進、辦事態(tài)度最熱情、辦事程序最簡化、辦事方式最快捷、辦事成本最低廉、辦事成效最顯著”的要求，滄州市行政審批局大力推進“放管服”改革工作，不斷提升政務服務的質(zhì)量和水平，跑出了審批服務“加速度”。截至目前，市政務服務中心共辦件60695件，市行政審批局辦件18009件。
“多窗申辦”變“一窗辦結”
“真是太快了，沒想到這么輕松就能拿到項目聯(lián)合審批意見的通知。”3月25日，在滄州市行政審批局固定資產(chǎn)投資項目綜合窗口，來辦事的周金利告訴記者，這次項目聯(lián)合審批流程再優(yōu)化，不用跑多個部門，把需要的材料一次性準備齊全即可，縮短了辦事的時間，這才是群眾所期盼的實實在在的改革紅利。
周金利是滄州御景房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的前期部負責人，此次辦理的是大楊莊改造項目·龍岸清華商業(yè)B座工程的施工圖聯(lián)審。“以前我跑辦過多次這種業(yè)務，涉及8個部門，需要一個個地跑，準備的材料冗雜又專業(yè)，跑好多趟不說，關鍵是很浪費時間?！敝芙鹄f，“3月12日，我來到窗口咨詢審批流程，工作人員為我打印了一份建設工程規(guī)劃許可階段資料準備告知書，并耐心地為我逐條講解。我聽明白后，回去一次性準備好8個部門的25份材料，3月14日遞交了材料。沒想到，3月21日，工作人員就打電話告知我審批通過了。這大大節(jié)省了我們公司跑辦手續(xù)的時間，提升了工作效率，讓這項工作變得簡單化?！?/p>
滄州市行政審批局固定資產(chǎn)投資項目綜合窗口工作人員張麗介紹，日前，滄州市政府對固定資產(chǎn)投資項目聯(lián)合審批流程進行了修訂。較2017年發(fā)布的聯(lián)合審批流程，審批類事項從117個工作日壓縮到95個工作日，縮減率為18%；核準類項目從87個工作日壓縮到66個工作日，縮減率為24%；備案類項目從79個工作日壓縮到55個工作日，縮減率為30%，全部超額完成省規(guī)定的任務目標。
審批程序多、主體多、時間長，一直是行政審批制度改革的痛點和難點。滄州市依托市政務服務中心和公共資源交易中心兩個平臺，優(yōu)化固定資產(chǎn)投資項目建設審批流程。此次修訂的固定資產(chǎn)投資項目審批流程適用于政府投資建設項目和企業(yè)投資建設項目兩大類。
“等服務”變“去服務”
“請問怎么申請？”“流程應該是怎樣的？”“我這里下一步，該點擊哪里？”“什么時候能拿到紙質(zhì)版的營業(yè)執(zhí)照呢？”……3月25日上午，在明珠商貿(mào)城A座一樓北廳內(nèi)，高新區(qū)明珠商貿(mào)城商戶營業(yè)執(zhí)照市區(qū)現(xiàn)場集中辦理服務站前，擠滿了前來咨詢辦證的商戶。
“我在北京從事服裝生意10多年了，去年來到滄州。沒想到，3月20日，在我們明珠商貿(mào)城一樓大廳就可以申請辦理營業(yè)執(zhí)照，而且一天的時間就申請成功了。”經(jīng)營女裝生意的商戶嚴紅笑著說，“行政審批局這是把服務送到了家門口，我的心里暖暖的。這下，我心里就更踏實了，在這里干得更有勁了?！?/p>
2018年，滄州市行政審批局從全市當前經(jīng)濟發(fā)展的重大機遇、經(jīng)濟發(fā)展定位及企業(yè)登記注冊面臨的實際問題出發(fā)，結合前期國家、省出臺的各項優(yōu)惠性政策，研究出臺了《關于落實“雙創(chuàng)雙服”促進內(nèi)資市場主體培育的十七條措施》支持政策。舉措涉及從降低企業(yè)準入的制度性成本、提升市場主體登記便利度、大力支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、支持市場主體發(fā)展壯大、全力服務京津冀協(xié)同發(fā)展、完善注冊登記綠色通道6個方面，進一步降低市場主體登記門檻，提升了服務效能，方便了群眾辦事。
滄州市行政審批局綜合受理科負責人李紅梅介紹，作為“京津冀協(xié)同發(fā)展承接轉移示范市場”，明珠商貿(mào)城引來越來越多的北京商戶落戶滄州。針對明珠商貿(mào)城內(nèi)商戶云集、亟須辦理營業(yè)執(zhí)照的實際情況，3月19日，滄州市行政審批局聯(lián)合運河區(qū)、滄州高新區(qū)行政審批局以及相關金融機構，專門派出工作人員前往明珠商貿(mào)城現(xiàn)場辦公，送證上門。商戶在工作人員的幫助下，在手機上下載一個APP，根據(jù)流程填寫申請資料。截止到3月25日，工作人員利用云窗辦照系統(tǒng)現(xiàn)場受理工商登記申請1800余份，對于申報材料齊全、符合法定形式的，現(xiàn)場發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。
“曬權力清單”變“曬權力運行”
行政許可事項的審批主要包括受理、審查、決定3個環(huán)節(jié)，其中，審查環(huán)節(jié)是行政審批工作的核心，審查是否規(guī)范、高效直接關系到行政審批的質(zhì)量和水平。
滄州市行政審批局自2017年4月成立以來，狠抓審批工作標準化建設，成效明顯。但審查工作中依然存在著審查效率不夠高、審查不夠規(guī)范、新進人員對業(yè)務知識的掌握不全面等問題。
為有效解決這些問題，2018年以來，滄州市行政審批局組織全局力量，耗時一年時間編寫了《滄州市行政審批局事項審查要點》，并向社會公開。這是該局由“曬權力清單”變“曬權力運行”，持續(xù)深化“放管服”改革的一項重要舉措，為全省首創(chuàng)。通過公布審查要點，將審批人員手中的“標尺”亮出來，讓企業(yè)群眾辦事有據(jù)可查、有章可循，極大地方便了企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)。
“以前，公開的是服務指南，包括申請材料、辦公地點、投訴舉報電話、辦事流程等60多個要素，曬的是權力清單，目的是讓企業(yè)群眾辦事知道該找誰?！睖嬷菔行姓徟址ㄒ?guī)科負責人牟琳介紹，2018年以來，打開滄州市行政審批局官網(wǎng)，點擊可查看審查要點，曬的是權力運行，讓行政審批透明化、公開化、便民化。今年，滄州市行政審批局將編制審批事項審查要點，規(guī)范審查行為的工作向縣市區(qū)審批局推進，構建由橫到縱全方位規(guī)范審查行為、提高審查效率的工作格局。
同時，滄州市行政審批局推進扁平化審批。對涉及人民群眾健康、重大公共衛(wèi)生安全的審批事項，著力優(yōu)化審批流程、強化準入層級，由局主要領導或集體研究完成審批；從便民利企的原則出發(fā)，對涉及企業(yè)注冊、變更登記以及工商注冊后的相關生產(chǎn)經(jīng)營許可證辦理等一般性的審批事項，由科長或分管領導完成審批，推行“審核合一”“一審一核”，目前審批局審批扁平化率達到88.5%。經(jīng)過重新優(yōu)化，實現(xiàn)申請材料減少86個，辦理環(huán)節(jié)壓縮257個，辦理時限精簡了3466個工作日。
今年，滄州市將認真落實省、市關于開展“三深化、三提升”活動要求，著力解決企業(yè)和群眾辦事遇到的難點、痛點、堵點問題，使老百姓有更多的獲得感幸福感，為建設創(chuàng)新驅動經(jīng)濟強市、生態(tài)宜居美麗滄州提供強大動能。
附：國脈，是領先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務”五位一體服務模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務，廣泛服務于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設立20余家分支機構、5大技術研發(fā)基地，服務客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務優(yōu)選咨詢機構，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務評價體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標準化、數(shù)源確認與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務全國占有率和影響力名居榜首。
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