北侖，記者并不陌生。早在2003年的歲末冬日，記者以一篇題為“北侖：信息化建設揚帆啟航”的報道走進過這個位于浙江省寧波市東部，陸域面積近600平方公里，常住人口52萬的海港小城。當時的北侖信息化從一張白紙，到建成連通全區(qū)包括所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的網(wǎng)絡，推出“北侖之窗” 黨政門戶網(wǎng)站，以及建立起切實有效的組織體系和管理機制，僅用了一年半的時間。
整整四年過去了，信息化建設尤其是信息化應用的推進在全國范圍內如火如荼，卻也難題頻現(xiàn)、瓶頸不斷，而這個當年以高起點踏入信息化建設行列的城鎮(zhèn)，卻又以其建設的深入推進和一個個應用成果的成功推出吸引了人們的眼球。在這同一輪信息化建設大潮中，北侖人究竟憑藉怎樣的創(chuàng)新思維和務實行動走在了信息化應用推進的前列？
2008年1月一個南方罕見的雪天，記者踏上了再訪北侖的路程。
同樣的門戶網(wǎng)站，別樣的信息化力量
“我始終認為，政府門戶網(wǎng)站是電子政務與老百姓之間的一個橋梁，是對外的宣傳平臺、機關工作人員的工作平臺、企業(yè)和百姓的服務和辦事平臺，我們要以網(wǎng)站的深化建設來顯示信息化的力量，來推動電子政務的建設。”
在窗明幾凈的北侖區(qū)信息中心辦公室，外表依然柔弱而思維更加清晰敏捷的季夏主任對北侖之窗”的意義和定位，一如四年前的明晰和準確。她沒有提及這四年來“北侖之窗”獲得的諸如“市政府系統(tǒng)十佳、省優(yōu)秀網(wǎng)站第一名、全國縣區(qū)級優(yōu)秀門戶網(wǎng)站”等一大堆獎項，而是更多地談起了“北侖之窗”為避免眾多政府門戶網(wǎng)站所遭遇的信息更新不及時、辦事平臺“后臺”乏力，互動應用跑不動等尷尬處境而進行的努力，談到了各級領導尤其是區(qū)政府主要領導和分管領導對信息化工作的重視和支持。
政務信息幾乎是每一個政府門戶網(wǎng)站必備的首頁欄目之一?！氨眮鲋啊?nbsp;的“本地要聞”不僅有著平均每天二十幾條的更新速度，而且更新時間確定在每天的早上六點，以確保在每天上班的第一時間點開網(wǎng)站，看到的就是當日信息。一年365天，天天如此。久而久之，政府網(wǎng)站特有的信息權威性也在機關和百姓心中日漸增強。百姓只有從“北侖之窗”上得到確認的消息才會確信無疑，部門的信息只有上了“北侖之窗”才會確認已經公開。部門的局長親自為本地要聞寫稿，有關部門的新聞上了報紙、電臺、電視臺等當?shù)孛襟w卻沒有在“北侖之窗”上出現(xiàn)，領導就立即親自查問原因……這些現(xiàn)象，恐怕不是在一般的政府網(wǎng)站信息欄目所能看到的。
同樣的“區(qū)長信箱”，在“北侖之窗”這個平臺，來信之多，回復之快，公開之廣，都出乎記者的想象。據(jù)統(tǒng)計，2007年“區(qū)長信箱”一年收到有效來信7000多封。對于這些來信的處理流程，在門戶網(wǎng)站的后臺管理方案里規(guī)定得清清楚楚：由區(qū)長信箱受理處及各位分管區(qū)長秘書根據(jù)來信反映內容轉發(fā)給各個部門；各部門在規(guī)定時間里（咨詢建議類信件一般為3個工作日，投訴舉報類一般為5個工作日，需多部門協(xié)同辦理的適當延長）作出解答回復，經區(qū)長信箱受理處（部分由分管區(qū)長）審閱把關后在網(wǎng)上公開。在公開的網(wǎng)上時間表上，你可以隨時查詢“什么時間回復的”、“由哪個部門回復，什么人審核回復”、“已經流轉到哪一步了”等等內容。
記者隨意點開“區(qū)長信箱”的“受理情況”欄，一封反映城郊結合部路段交通問題的來信的處理流程一欄清楚記錄：2008年1月18日10點43分受理批轉，1月18日11點25分部門答復，1月18日14點38分內容審核，1月18日15點33分對外公開。
采訪中，信息中心副主任張敏給了我前一天剛出來的統(tǒng)計數(shù)據(jù)：2007年全年整個“北侖之窗”的瀏覽量為1.1億次，其中“區(qū)長信箱”最高，達1600多萬次，對整個門戶網(wǎng)站訪問量的貢獻率是15%左右?！皡^(qū)長信箱”做到件件有答復，投訴建議類郵件在規(guī)定期限內的辦結率超過96%以上。“現(xiàn)在一天的收信量和答復量一般都在20封左右，很多在外地工作的人也通過“區(qū)長信箱”來解決問題。完全體現(xiàn)了“透明性，公開性和便捷性?！?/p>
同樣的政民互動，在“北侖之窗”“機關效能評價窗口”動了真格。它把全區(qū)82個單位、3000余名工作人員的姓名、照片、崗位、職責全部放到網(wǎng)上，任何一個老百姓可以隨時對任何一個政府公務人員的工作進行點對點的投訴和表揚。這個平臺由信息中心提供技術保障，人事局及各單位負責人員照片、資料的更改，紀委監(jiān)察局負責查證和處理。如果說，將所有機關工作人員的照片和工作職責在網(wǎng)上亮相，接受公眾的民主評議和民主監(jiān)督，已經使全體機關工作人員頗有“處處有眼睛、人人都是監(jiān)督員”之感，那些公布在每個單位下面不時更新的“表揚幾條、批評幾條”的字眼更是讓各個單位負責人倍感壓力。
同樣的門戶功能，北侖基于自己的實際，采取不同于其他地方的做法組建了網(wǎng)站群。他們鼓勵各個有條件的單位和部門建設自己的網(wǎng)站。到目前為止，全部的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都建立了自己的網(wǎng)站，一共是77，并全部鏈接到了區(qū)政府門戶網(wǎng)站。此外，54家學校、幼兒園、成人學校和14家醫(yī)院也都建了網(wǎng)站，還有8家“中國花木網(wǎng)”，“中國羊絨衫網(wǎng)”等經過注冊的特色網(wǎng)，也都鏈接到了政府網(wǎng)上。他們自己出資，自己管理?！氨眮鲋啊眲t通過每月出臺一個子網(wǎng)站訪問量的排行榜；每年一次請有關區(qū)領導和有關專家作為評委的北侖區(qū)十佳網(wǎng)站評比等措施管好子網(wǎng)站，保證其時時充滿維護更新的激情。如今的子網(wǎng)站里有全國優(yōu)秀的婦聯(lián)網(wǎng)站；有省優(yōu)秀的教育網(wǎng)站等，個個你爭我趕，以至今年的評比十佳根本不夠用了，因為相比之下哪個都沒有理由不佳，于是增加了表揚網(wǎng)站15名。
在這些網(wǎng)站群里，讓記者印象頗深的是一家只有30來名員工的“中國羊絨衫網(wǎng)”公司。這位有著幾十年傳統(tǒng)羊絨衫生產營銷經驗，卻在兩三年前還不知道網(wǎng)絡為何物的中年私企老板，以驚人的速度和領悟力感受著信息，認知著信息化，他頗為準確地向記者講述著他對知識經濟的理解和網(wǎng)絡經濟的把握，以及他把他的傳統(tǒng)銷售移到網(wǎng)上以后銷售額逐月提升的欣喜。當記者問到是什么激發(fā)了他企業(yè)轉型的這個靈感和信心時，他毫不遲疑地回答：是“北侖之窗”。他公司的服務器托管在“北侖之窗”；他的網(wǎng)站鏈接在“北侖之窗”；“北侖之窗”引領他邁出了創(chuàng)業(yè)關鍵的第一步；北侖的信息化氛圍更給了他打造中國最大的羊絨衫網(wǎng)絡營銷中心的信心和希望。
這就是信息化的力量，這就是政府門戶網(wǎng)站的力量。無論是服務百姓還是監(jiān)督政府，“北侖之窗”的深入應用和務求實效，真正展示了信息化的力量。用俞雷區(qū)長的話來說，政府門戶網(wǎng)站的最終目的，就是為了應用。通過網(wǎng)站，老百姓能便利地享受到政府的服務；通過網(wǎng)站，讓老百姓來監(jiān)督政府的行為；也通過網(wǎng)站，達到對外宣傳的目地，并引領著百姓走進一個信息化的新時代。
同樣的信息亭，別樣的信息化魅力
對于信息亭，記者也不陌生。最先關于信息亭的消息好象來自蘇州。當時本刊來稿中提到的這個有關信息化應用的新生事物確實引起了記者的注意。后在了解得知信息亭投入較大，且多數(shù)地方后期應用效果并不理想，甚至最后出現(xiàn)了信息空亭和信息死亭的現(xiàn)象，在群眾中出現(xiàn)了不良反映，甚至影響了信息化建設形象后，記者也就放棄了對這一典型的追蹤。
那么，今天的北侖信息亭又是怎樣的一番情景？對于不菲的造價、后期的維護管理、真正的實用有效等這些難題他們如何破解？
在北侖新碶街道東河路上，記者看到由報刊亭改裝而成的信息亭，很像銀行的自動取款機。點擊首頁，可以瀏覽包括北侖概況、北侖政務、本地要聞及衣食住行各類的信息，區(qū)長信箱熱點問題解答也呈現(xiàn)其中；可以查詢社保、醫(yī)保、公積金、養(yǎng)老金、交通違章、常用電話等各類信息；拿出自己的銀行卡，還可以自助繳費，什么公交IC卡充值、手機話費、自來水資費甚至自考報名費等，都可以在信息亭一手搞定。(待續(xù))
