根據(jù)《2008年上海市信息化工作要點(diǎn)》，結(jié)合區(qū)縣信息化工作實(shí)際，特制定本要點(diǎn)。 

　　一、指導(dǎo)思想 

　　以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全市信息化發(fā)展戰(zhàn)略的要求和總體部署，著眼區(qū)縣發(fā)展需求和中心任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)區(qū)縣電子政務(wù)總體框架建設(shè)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)創(chuàng)新；積極推進(jìn)農(nóng)村信息化，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字差距”；鼓勵(lì)和支持區(qū)縣發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，不斷推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；落實(shí)國(guó)家和本市重大任務(wù)、重點(diǎn)工作，注重發(fā)展創(chuàng)新，發(fā)揮信息化在促進(jìn)社會(huì)和諧方面的積極作用。 

　　二、主要工作 

　　（一）依照《上海市區(qū)縣電子政務(wù)總體框架建設(shè)指南》，深入推進(jìn)區(qū)縣電子政務(wù)建設(shè) 

　　1.完善電子政務(wù)基礎(chǔ)支撐體系。結(jié)合年度區(qū)縣電子政務(wù)總體框架評(píng)估情況，研究完善各區(qū)縣的電子政務(wù)總體框架建設(shè)方案；繼續(xù)完善市、區(qū)兩級(jí)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，配合有關(guān)業(yè)務(wù)部門將業(yè)務(wù)專網(wǎng)應(yīng)用轉(zhuǎn)移到統(tǒng)一的市、區(qū)兩級(jí)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；不斷推廣800兆數(shù)字集群政務(wù)共網(wǎng)的應(yīng)用；完善以門戶支撐、信息交換、認(rèn)證授權(quán)、基礎(chǔ)服務(wù)為重點(diǎn)的應(yīng)用支撐平臺(tái)建設(shè)，為條塊協(xié)同應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。 

　　2.深化信息資源開(kāi)發(fā)利用。進(jìn)一步完善人口、法人、空間地理三個(gè)基礎(chǔ)信息資源庫(kù)建設(shè)，形成更新及時(shí)、共享有序、促進(jìn)應(yīng)用的工作機(jī)制；以開(kāi)展國(guó)家電子政務(wù)綜合試點(diǎn)為契機(jī)，探索信息資源目錄體系的建立規(guī)則，以及基礎(chǔ)信息庫(kù)與專業(yè)信息庫(kù)相結(jié)合的信息資源庫(kù)體系的建設(shè)、應(yīng)用管理規(guī)則。 

　　3.推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用。圍繞電子監(jiān)察、城市圖像監(jiān)控、應(yīng)急管理、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的市級(jí)重要信息系統(tǒng)建設(shè)，配合建立市、區(qū)兩級(jí)互聯(lián)互通的渠道和工作保障機(jī)制；繼續(xù)深化區(qū)級(jí)GIS統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)，為各類應(yīng)用提供基礎(chǔ)性的公共平臺(tái)；配合有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)市區(qū)和郊區(qū)中心城鎮(zhèn)的網(wǎng)格化管理全覆蓋；進(jìn)一步拓展政府門戶網(wǎng)站的信息公開(kāi)、網(wǎng)上辦事和互動(dòng)功能，提高應(yīng)用成效。 

　　4.加強(qiáng)信息化管理制度建設(shè)。完善信息化項(xiàng)目審核審批制度，確保應(yīng)用項(xiàng)目與電子政務(wù)總體框架的有機(jī)銜接；探索項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估制度，注重項(xiàng)目的應(yīng)用成效；繼續(xù)落實(shí)重要信息系統(tǒng)的功能測(cè)試和安全測(cè)評(píng)制度，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行；加強(qiáng)服務(wù)外包制度研究，繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)外包工作。 

　?。ǘ┤嫱七M(jìn)農(nóng)村信息化，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 

　　1.加快推進(jìn)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)貫徹落實(shí)《關(guān)于在社會(huì)主義新郊區(qū)建設(shè)中加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（滬信息委基〔2006〕78號(hào)），加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃和集約化建設(shè)，鼓勵(lì)通信運(yùn)營(yíng)商加大農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)“村村通”。 

　　2.大力推動(dòng)農(nóng)村信息化建設(shè)和應(yīng)用。聯(lián)合涉農(nóng)部門，繼續(xù)做好農(nóng)村信息化綜合信息服務(wù)試點(diǎn)工作；配合相關(guān)部門，做好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、為農(nóng)綜合信息服務(wù)“千村通”、東方農(nóng)村信息苑建設(shè)等市重點(diǎn)工作的落實(shí)；大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用，依托區(qū)縣電子政務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)鎮(zhèn)村管理與服務(wù)信息化，提升農(nóng)村政務(wù)管理和服務(wù)水平；結(jié)合區(qū)縣需求，推動(dòng)農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)等方面的信息化應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)；按照“建設(shè)、管理、運(yùn)維”三統(tǒng)一的集約化建設(shè)原則，統(tǒng)籌為農(nóng)綜合信息服務(wù)站的建設(shè)，建立農(nóng)村基層信息化公共設(shè)施共建共享機(jī)制。 

　　3.啟動(dòng)“千村萬(wàn)戶”農(nóng)村信息化培訓(xùn)普及工程。針對(duì)農(nóng)村基層管理者、專業(yè)農(nóng)民以及有積極性的普通農(nóng)民，開(kāi)展2萬(wàn)人的“兩會(huì)兩能”（會(huì)打字、會(huì)上網(wǎng)，能搜索信息、能收發(fā)郵件）培訓(xùn)；以“信息大篷車”為主要載體，對(duì)10萬(wàn)名農(nóng)村適齡居民開(kāi)展以“觀看一部宣傳短片、參加一次體驗(yàn)活動(dòng)、閱讀一本普及讀本”為主要內(nèi)容的信息化宣傳普及活動(dòng)。 

　?。ㄈ┐龠M(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息化與工業(yè)化融合，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展 

　　1.優(yōu)化布局，推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展。按照信息產(chǎn)業(yè)布局，結(jié)合新一代移動(dòng)通信、數(shù)字音視頻、平板顯示器等重點(diǎn)技術(shù)和產(chǎn)品，大力促進(jìn)集成電路、軟件、信息服務(wù)外包、汽車電子、半導(dǎo)體照明等重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展；中心城區(qū)以發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)為主，郊區(qū)以發(fā)展電子信息產(chǎn)品制造業(yè)為主；加強(qiáng)各區(qū)縣特色信息產(chǎn)業(yè)的研究和規(guī)劃，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和公共服務(wù)平臺(tái)，制訂針對(duì)園區(qū)企業(yè)的相關(guān)政策措施，培育和扶持創(chuàng)新型信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)。 

　　2.摸清情況，加強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)管理工作。有條件的區(qū)縣信息委可明確信息產(chǎn)業(yè)對(duì)口管理部門，負(fù)責(zé)本區(qū)域信息產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃、計(jì)劃的制訂和實(shí)施等工作；深化區(qū)縣軟件和信息服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，積極做好信息產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域企業(yè)情況摸底工作，為實(shí)現(xiàn)對(duì)本區(qū)域信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)的全面管理打下良好基礎(chǔ)；根據(jù)軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目指南，組織本區(qū)域信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)推薦工作，積極爭(zhēng)取區(qū)級(jí)配套資金，做好項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)和跟蹤落實(shí)。 

　　3.落實(shí)政策，促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合發(fā)展。貫徹落實(shí)《關(guān)于應(yīng)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的若干政策意見(jiàn)》（滬信息委產(chǎn)〔2006〕352號(hào)）和DB31/T381-2007《企業(yè)信息化基本要求與評(píng)價(jià)》（滬質(zhì)技監(jiān)標(biāo)〔2007〕216號(hào)），結(jié)合各區(qū)縣產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，做好企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目的組織推進(jìn)協(xié)調(diào)工作；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)進(jìn)行改造升級(jí)的引導(dǎo)，加大對(duì)有關(guān)成功案例的宣傳力度，強(qiáng)化信息化與工業(yè)化融合發(fā)展的輿論氛圍；引導(dǎo)和鼓勵(lì)I(lǐng)T企業(yè)為傳統(tǒng)企業(yè)提供其迫切需要的產(chǎn)品與服務(wù)。 

　?。ㄋ模┙Y(jié)合區(qū)縣實(shí)際，積極推動(dòng)國(guó)家和本市重點(diǎn)工作、項(xiàng)目在區(qū)縣的落實(shí)與延伸 

　　1.繼續(xù)深化政府信息公開(kāi)工作。貫徹落實(shí)修訂后的《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》有關(guān)要求，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的政府信息公開(kāi)工作，推進(jìn)公共企事業(yè)單位的信息公開(kāi)工作；加快區(qū)縣公共圖書(shū)館政府信息查閱點(diǎn)建設(shè)；積極探索政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制、保密審查機(jī)制、監(jiān)督評(píng)議機(jī)制，組織開(kāi)展公文類信息目錄登記備案系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，并具體組織登記備案工作；圍繞社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)審計(jì)結(jié)果、行政處罰結(jié)果以及土地使用權(quán)出讓、城市規(guī)劃、社會(huì)保險(xiǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面的政府信息公開(kāi)；加強(qiáng)政府信息公開(kāi)的宣傳工作，開(kāi)展政府信息公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 

　　2.以社區(qū)為載體，持續(xù)做好本市重點(diǎn)工作、項(xiàng)目的推廣應(yīng)用工作。按照《上海市人民政府關(guān)于完善社區(qū)服務(wù)促進(jìn)社區(qū)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》（滬府發(fā)〔2007〕19號(hào)）的要求，發(fā)揮信息化在社區(qū)“三個(gè)中心”建設(shè)中的支撐作用。按照“一口受理、內(nèi)部協(xié)辦”的要求，深化社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)；逐步擴(kuò)大居民電子健康檔案試點(diǎn)工作，為社區(qū)衛(wèi)生改革提供支撐；依托東方社區(qū)信息苑，提升社區(qū)文化活動(dòng)中心功能；充分發(fā)揮“962200”社區(qū)服務(wù)熱線、居住證系統(tǒng)、社?？ㄏ到y(tǒng)、家?；?dòng)系統(tǒng)、市民信箱等的應(yīng)用服務(wù)功能，積極開(kāi)展社區(qū)綜合應(yīng)用；深入開(kāi)展社區(qū)信息化示范試點(diǎn)，優(yōu)化社區(qū)信息化的應(yīng)用與服務(wù)模式。 

　　3.配合推進(jìn)重大工程的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合世博園區(qū)、軌道交通、架空線入地等市重大工程，配合做好信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)工作；中心城區(qū)配合開(kāi)展有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作；郊區(qū)縣繼續(xù)完善區(qū)域信息基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)規(guī)劃；配合完善城域無(wú)線寬帶網(wǎng)建設(shè)方案。 

　　4.深化電子商務(wù)建設(shè)，推廣銀行卡和金融稅控機(jī)的應(yīng)用。按照全市電子商務(wù)發(fā)展“十一五”規(guī)劃要求，加快各區(qū)縣電子商務(wù)的應(yīng)用推進(jìn)，促進(jìn)各區(qū)縣電子商務(wù)的發(fā)展，配合做好首批列入電子商務(wù)BtoB專項(xiàng)支持計(jì)劃的單位的支持服務(wù)工作和第二批的申報(bào)工作；落實(shí)《上海銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃（2006—2008年）》，聯(lián)合各區(qū)縣旅游委、經(jīng)委等部門，繼續(xù)完善銀行卡受理環(huán)境，普及銀行卡應(yīng)用；根據(jù)《上海市稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用實(shí)施意見(jiàn)》（滬國(guó)稅征〔2007〕28號(hào)），積極配合各區(qū)縣稅務(wù)局做好相關(guān)宣傳以及在飲食、娛樂(lè)、服務(wù)、商業(yè)零售、文化體育等行業(yè)的推廣應(yīng)用工作。 

　?。ㄎ澹┖粚?shí)基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境 

　　1.落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)制度。加強(qiáng)信息安全測(cè)評(píng)管理工作，將測(cè)評(píng)工作納入?yún)^(qū)縣信息化項(xiàng)目建設(shè)和管理的重要環(huán)節(jié)；完善信息安全應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展區(qū)級(jí)層面重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、單位的應(yīng)急演練工作；實(shí)現(xiàn)多樣化的數(shù)據(jù)備份，探索區(qū)域間災(zāi)難備份資源的共建共享模式；按照統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信任體系的要求，繼續(xù)推進(jìn)數(shù)字證書(shū)的應(yīng)用；梳理區(qū)縣政府網(wǎng)站安全建設(shè)情況，做好安全隱患的排摸和防治工作。 

　　2.積極做好專業(yè)培訓(xùn)工作。按照“653工程”的實(shí)施要求，結(jié)合區(qū)域的優(yōu)勢(shì)教學(xué)資源，組織信息化培訓(xùn)課件的開(kāi)發(fā)，建立有效的培訓(xùn)體系，聯(lián)合教育培訓(xùn)職能部門，探索建立培訓(xùn)推進(jìn)機(jī)制；針對(duì)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)，配合做好“653工程”的宣傳動(dòng)員工作；支持鼓勵(lì)各區(qū)縣開(kāi)展信息技術(shù)主管職業(yè)資格認(rèn)證工作。 

　　3.健全信息化統(tǒng)計(jì)與水平評(píng)估制度。繼續(xù)規(guī)范區(qū)縣信息化統(tǒng)計(jì)工作，完善統(tǒng)計(jì)渠道，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量；繼續(xù)開(kāi)展年度區(qū)縣電子政務(wù)總體框架建設(shè)現(xiàn)狀評(píng)估工作，為有針對(duì)性地推進(jìn)區(qū)縣電子政務(wù)提供決策依據(jù)；在全市10個(gè)郊區(qū)縣全面開(kāi)展信息化水平測(cè)評(píng)工作，促進(jìn)郊區(qū)縣信息化的加速發(fā)展。 

　　4.開(kāi)展區(qū)縣信息化優(yōu)秀成果征集與宣傳推廣活動(dòng)。圍繞聚焦民生、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新、提升城區(qū)管理水平、助推社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化信息化工作機(jī)制等主題，評(píng)選和總結(jié)一批信息化優(yōu)秀成果，加大宣傳和推廣力度，擴(kuò)大信息化優(yōu)秀成果的受益面。 

　　三、工作要求 

　　1.試點(diǎn)先行、示范引路，重視工作創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)信息化發(fā)展趨勢(shì)的分析，善于把握工作難點(diǎn)、重點(diǎn)，通過(guò)試點(diǎn)逐步解決存在的問(wèn)題；承擔(dān)農(nóng)村信息化試點(diǎn)、電子政務(wù)綜合試點(diǎn)等試點(diǎn)任務(wù)的區(qū)縣要認(rèn)真落實(shí)試點(diǎn)任務(wù)，總結(jié)試點(diǎn)成果，做好建設(shè)與應(yīng)用示范工作；加強(qiáng)信息化項(xiàng)目協(xié)同管理、信息產(chǎn)業(yè)管理、信息化資產(chǎn)管理等方面的工作機(jī)制和工作方法的研究創(chuàng)新。 

　　2.突出重點(diǎn)、因地制宜，提高綜合成效。重視工作統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，確保全市重點(diǎn)工作的落實(shí)；在信息化建設(shè)內(nèi)容和實(shí)施方法上，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，因地制宜開(kāi)展工作；以區(qū)縣電子政務(wù)總體框架建設(shè)現(xiàn)狀評(píng)估、信息化優(yōu)秀成果征集與推廣等長(zhǎng)效工作為抓手，進(jìn)一步完善信息化建設(shè)、應(yīng)用的管理機(jī)制，不斷提高信息化應(yīng)用的綜合成效。 

　　3.溝通協(xié)調(diào)、整合資源，增強(qiáng)工作合力。加強(qiáng)市、區(qū)兩級(jí)的工作交流、溝通，切實(shí)做好工作計(jì)劃、動(dòng)態(tài)信息、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等的及時(shí)報(bào)送和反饋工作；加強(qiáng)各區(qū)縣間的交流互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；繼續(xù)搭建多種形式的工作交流平臺(tái)，有效整合工作資源，增強(qiáng)工作合力，形成多部門協(xié)調(diào)推進(jìn)、多方合作共贏的局面。