“十五”期間，國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組對信息化發(fā)展重點進行了全面部署，作出了推行電子政務(wù)、振興軟件產(chǎn)業(yè)、加強信息安全保障、加強信息資源開發(fā)利用、加快發(fā)展電子商務(wù)等一系列重要決策。各地區(qū)各部門從實際出發(fā)，認真貫徹落實，不斷開拓進取，我國信息化建設(shè)取得了可喜的進展。 

　　一、信息化發(fā)展的進展情況 

　　黨中央、國務(wù)院一直高度重視信息化工作。20世紀90年代，相繼啟動了以金關(guān)、金卡和金稅為代表的重大信息化應(yīng)用工程；1997年，召開了全國信息化工作會議；黨的十五屆五中全會把信息化提到了國家戰(zhàn)略的高度；黨的十六大進一步作出了以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化、走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略部署；黨的十六屆五中全會再一次強調(diào)，推進國民經(jīng)濟和社會信息化，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式?！笆濉逼陂g，國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組對信息化發(fā)展重點進行了全面部署，作出了推行電子政務(wù)、振興軟件產(chǎn)業(yè)、加強信息安全保障、加強信息資源開發(fā)利用、加快發(fā)展電子商務(wù)等一系列重要決策。各地區(qū)各部門從實際出發(fā)，認真貫徹落實，不斷開拓進取，我國信息化建設(shè)取得了可喜的進展。 

　　━━信息網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，成為支撐經(jīng)濟社會發(fā)展重要的基礎(chǔ)設(shè)施。電話用戶、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模已經(jīng)位居世界第一，互聯(lián)網(wǎng)用戶和寬帶接入用戶均位居世界第二，廣播電視網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋了全國的行政村。 

　　━━信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，對經(jīng)濟增長貢獻度穩(wěn)步上升。2005年，信息產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到7.2%，對經(jīng)濟增長的貢獻度達到16.6%。電子信息產(chǎn)品制造業(yè)出口額占出口總額的比重已超過30%。掌握了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)。部分骨干企業(yè)的國際競爭力不斷增強。 

　　━━信息技術(shù)在國民經(jīng)濟和社會各領(lǐng)域的應(yīng)用效果日漸顯著。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系不斷完善。應(yīng)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷取得新的進展，能源、交通運輸、冶金、機械和化工等行業(yè)的信息化水平逐步提高。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，信息服務(wù)業(yè)蓬勃興起。金融信息化推進了金融服務(wù)創(chuàng)新，現(xiàn)代化金融服務(wù)體系初步形成。電子商務(wù)發(fā)展勢頭良好，科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境保護等領(lǐng)域信息化步伐明顯加快。 

　　━━電子政務(wù)穩(wěn)步展開，成為轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率、推進政務(wù)公開的有效手段。各級政務(wù)部門利用信息技術(shù)，擴大信息公開，促進信息資源共享，推進政務(wù)協(xié)同，提高了行政效率，改善了公共服務(wù)，有效推動了政府職能轉(zhuǎn)變。金關(guān)、金卡、金稅等工程成效顯著，金盾、金審等工程進展順利。 

　　━━信息資源開發(fā)利用取得重要進展。基礎(chǔ)信息資源建設(shè)工作開始起步，互聯(lián)網(wǎng)上中文信息比重穩(wěn)步上升，信息資源開發(fā)利用水平不斷提高。 

　　━━信息安全保障工作逐步加強。制定并實施了國家信息安全戰(zhàn)略，初步建立了信息安全管理體制和工作機制?；A(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的安全防護水平明顯提高，互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理進一步加強。 

　　━━國防和軍隊信息化建設(shè)全面展開。國防和軍隊信息化取得重要進展，組織實施了一批軍事信息系統(tǒng)重點工程，軍事信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得長足進步，主戰(zhàn)武器系統(tǒng)信息技術(shù)含量不斷提高，作戰(zhàn)信息保障能力顯著增強。 

　　━━信息化基礎(chǔ)工作進一步改善。信息化法制建設(shè)持續(xù)推進，信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作逐步加強，信息化培訓(xùn)工作得到高度重視，信息化人才隊伍不斷壯大。 

　　我國信息化發(fā)展的基本經(jīng)驗是：堅持站在國家戰(zhàn)略高度，把信息化作為覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，正確處理信息化與工業(yè)化之間的關(guān)系，長遠規(guī)劃，持續(xù)推進。堅持從國情出發(fā)，因地制宜，把信息化作為解決現(xiàn)實緊迫問題和發(fā)展難題的重要手段，充分發(fā)揮信息技術(shù)在各領(lǐng)域的作用。堅持把開發(fā)利用信息資源放到重要位置，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進互聯(lián)互通和資源共享。 

　　堅持引進消化先進技術(shù)與增強自主創(chuàng)新能力相結(jié)合，優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，逐步增強信息化的自主裝備能力。堅持推進信息化建設(shè)與保障國家信息安全并重，不斷提高基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的安全保護水平。堅持優(yōu)先抓好信息技術(shù)的普及教育，提高國民信息技術(shù)應(yīng)用技能。 

　　二、信息化發(fā)展中值得重視的問題 

　　當(dāng)前我國信息化發(fā)展也存在著一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：第一，思想認識需要進一步提高。我國是在工業(yè)化不斷加快、體制改革不斷深化的條件下推進信息化的，信息化理論和實踐還不夠成熟，全社會對推進信息化的重要性、緊迫性的認識需要進一步提高。第二，信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力不足。核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備主要依賴進口。 

　　以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系亟待完善，自主裝備能力急需增強。第三，信息技術(shù)應(yīng)用水平不高。在整體上，應(yīng)用水平落后于實際需求，信息技術(shù)的潛能尚未得到充分挖掘；在部分領(lǐng)域和地區(qū)應(yīng)用效果不夠明顯。第四，信息安全問題仍比較突出。在全球范圍內(nèi)，計算機病毒、網(wǎng)絡(luò)攻擊、垃圾郵件、系統(tǒng)漏洞、網(wǎng)絡(luò)竊密、虛假有害信息和網(wǎng)絡(luò)違法犯罪等問題日漸突出，如應(yīng)對不當(dāng)，可能會給我國經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全帶來不利影響。第五，數(shù)字鴻溝有所擴大。 

　　信息技術(shù)應(yīng)用水平與先進國家相比存在較大差距。國內(nèi)不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同群體的信息技術(shù)應(yīng)用水平和網(wǎng)絡(luò)普及程度很不平衡，城鄉(xiāng)、區(qū)域和行業(yè)的差距有擴大趨勢，成為影響協(xié)調(diào)發(fā)展的新因素。第六，體制機制改革相對滯后。受各種因素制約，信息化管理體制尚不完善，電信監(jiān)管體制改革有待深化，信息化法制建設(shè)需要進一步加快。 

　　經(jīng)過多年的發(fā)展，我國信息化發(fā)展已具備了一定基礎(chǔ)，進入了全方位、多層次推進的新階段。抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、全面建設(shè)小康社會的需要，更新發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，創(chuàng)新發(fā)展模式，大力推進信息化發(fā)展，已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展新階段重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。 

　　三、我國信息化發(fā)展的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo) 

　　(一)指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略方針 

　　我國信息化發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化，堅持以改革開放和科技創(chuàng)新為動力，大力推進信息化，充分發(fā)揮信息化在促進經(jīng)濟、政治、文化、社會和軍事等領(lǐng)域發(fā)展的重要作用，不斷提高國家信息化水平，走中國特色的信息化道路，促進我國經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展。 

　　我國信息化發(fā)展的戰(zhàn)略方針是：統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享，深化應(yīng)用、務(wù)求實效，面向市場、立足創(chuàng)新，軍民結(jié)合、安全可靠。要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改革開放為動力，努力實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的良性互動，促進網(wǎng)絡(luò)融合，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和信息共享。 

　　要以需求為主導(dǎo)，充分發(fā)揮市場機制配置資源的基礎(chǔ)性作用，探索成本低、實效好的信息化發(fā)展模式。要以人為本，惠及全民，創(chuàng)造廣大群眾用得上、用得起、用得好的信息化發(fā)展環(huán)境。要把制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新放在同等重要的位置，完善體制機制，推動原始創(chuàng)新，加強集成創(chuàng)新，增強引進消化吸收再創(chuàng)新能力。要推動軍民結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展。要高度重視信息安全，正確處理安全與發(fā)展之間的關(guān)系，以安全保發(fā)展，在發(fā)展中求安全。 

　　(二)戰(zhàn)略目標(biāo) 

　　到2020年，我國信息化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施基本普及，信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力顯著增強，信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，國家信息安全保障水平大幅提高，國民經(jīng)濟和社會信息化取得明顯成效，新型工業(yè)化發(fā)展模式初步確立，國家信息化發(fā)展的制度環(huán)境和政策體系基本完善，國民信息技術(shù)應(yīng)用能力顯著提高，為邁向信息社會奠定堅實基礎(chǔ)。具體目標(biāo)是： 

　　促進經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變。廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。深化應(yīng)用信息技術(shù)，努力降低單位產(chǎn)品能耗、物耗，加大對環(huán)境污染的監(jiān)控和治理，服務(wù)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。充分利用信息技術(shù)，促進我國經(jīng)濟增長方式由主要依靠資本和資源投入向主要依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。 

　　實現(xiàn)信息技術(shù)自主創(chuàng)新、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的跨越。有效利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，增強對引進技術(shù)的消化吸收，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，掌握一批核心技術(shù)，實現(xiàn)信息技術(shù)從跟蹤、引進到自主創(chuàng)新的跨越，實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)由大變強的跨越。 

　　提升網(wǎng)絡(luò)普及水平、信息資源開發(fā)利用水平和信息安全保障水平。抓住網(wǎng)絡(luò)技術(shù)轉(zhuǎn)型的機遇，基本建成國際領(lǐng)先、多網(wǎng)融合、安全可靠的綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施。確立科學(xué)的信息資源觀，把信息資源提升到與能源、材料同等重要的地位，為發(fā)展知識密集型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件。信息安全的長效機制基本形成，國家信息安全保障體系較為完善，信息安全保障能力顯著增強。 

　　增強政府公共服務(wù)能力、社會主義先進文化傳播能力、中國特色的軍事變革能力和國民信息技術(shù)應(yīng)用能力。電子政務(wù)應(yīng)用和服務(wù)體系日臻完善，社會管理與公共服務(wù)密切結(jié)合，網(wǎng)絡(luò)化公共服務(wù)能力顯著增強。網(wǎng)絡(luò)成為先進文化傳播的重要渠道，社會主義先進文化的感召力和中華民族優(yōu)秀文化的國際影響力顯著增強。國防和軍隊信息化建設(shè)取得重大進展，信息化條件下的防衛(wèi)作戰(zhàn)能力顯著增強。人民群眾受教育水平和信息技術(shù)應(yīng)用技能顯著提高，為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會奠定基礎(chǔ)。 （待續(xù)）