新都區(qū)人民政府政務(wù)服務(wù)中心于2004年6月1日投入運行。進入中心的行政職能部門有31個，設(shè)置為登記、建設(shè)項目、農(nóng)業(yè)發(fā)展、社會發(fā)展、稅務(wù)事項和房屋產(chǎn)權(quán)六個服務(wù)區(qū)。窗口工作人員113人，辦理行政審批事項和公共服務(wù)事項213項。中心至今共受理各類行政審批項目和其他服務(wù)事項145000件，按時辦結(jié)率保持在100%。中心堅持“高標準、高起點、高迅速”的標準、即辦件比例為72%，當場辦結(jié)率為50%；213個審批事項共壓縮1200個工作日。

　　中心與市政務(wù)服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)互通，并在互聯(lián)網(wǎng)上開通了中心門戶網(wǎng)站，建立了全天候政務(wù)中心辦公系統(tǒng)，初步實現(xiàn)網(wǎng)上查詢，表格下載和投訴；中心所有事項涉及的法律法規(guī)規(guī)范性文件在查詢區(qū)可免費查詢。中心網(wǎng)絡(luò)完善，電子政務(wù)高效、規(guī)范、透明。建成新辦企業(yè)等七類工商注冊登記的網(wǎng)上并聯(lián)審批平臺，在農(nóng)機部門服務(wù)窗口實現(xiàn)“上下互動審批”。中心實行服務(wù)項目的設(shè)立依據(jù)、申請條件、辦事程序、辦理時限、收費標準和依據(jù)“六公開”；大廳設(shè)有休息桌椅、引用水、便民電話、免費醫(yī)藥箱、上網(wǎng)、收費傳真等等便民措施。

　　新都區(qū)政務(wù)中心的健康發(fā)展促進了規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，節(jié)約了政府運行成本，節(jié)約了辦事人的時間，提高了辦事效率。政務(wù)中心便捷、高效、親民的特色迎來了前來調(diào)研的中央黨校、省市有關(guān)部門領(lǐng)導的肯定、贊揚，全國許多地方同級政府部門前來學習借鑒，認為新都政務(wù)中心這個樣板工程有特色！

　　——新都區(qū)政務(wù)中心主任 張紅建

　　推行“三項服務(wù)” 豐富行政服務(wù)內(nèi)涵

　　新都區(qū)按照市委、市政府推進規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的要求，積極優(yōu)化辦事流程，創(chuàng)新服務(wù)管理，認真總結(jié)試點部門經(jīng)驗做法，在全區(qū)推廣實施了“三項服務(wù)”和“三個環(huán)節(jié)”制度，有效地促進了行政服務(wù)由單一向全面服務(wù)、一般服務(wù)向特色服務(wù)轉(zhuǎn)變，取得了良好的社會效應(yīng)。

　　這個中心以“親民、便民、利民”為服務(wù)理念，按照“程序化、便捷化、透明化、人性化、滿意化”的標準要求，推行了“三項貼心服務(wù)”制度。一是預(yù)約服務(wù)制。由服務(wù)對象事先預(yù)約，政府職能部門根據(jù)服務(wù)對象的要求，安排相關(guān)職能科室人員在約定的時間和地點對提出的疑問進行解答，加快辦理相關(guān)手續(xù)的進程，實行全方位、綜合性服務(wù)。今年以來，該中心為企事業(yè)單位和群眾辦理各類手續(xù)、解決疑難問題550余件（個）。二是延時服務(wù)制。按照服務(wù)對象的需要，實行未完續(xù)辦、急事急辦、特事特辦，不分上下班、節(jié)假日辦理未辦理完的服務(wù)事項；對服務(wù)對象需要辦理的急事、特事，實行即時服務(wù)。三是上門服務(wù)制。按照服務(wù)對象的要求上門為其辦理各類手續(xù)，組織相關(guān)科室負責人參加企業(yè)有關(guān)會議，對企業(yè)進行指導、服務(wù)。區(qū)家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、國土資源局、規(guī)劃局和新繁鎮(zhèn)等單位全程跟蹤南方香江集團公司手續(xù)辦理工作，在9個工作日內(nèi)全部辦完公司手續(xù)，受到了該公司主要負責人的高度評價?！叭椃?wù)”的開展豐富了行政服務(wù)內(nèi)容，提供了優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，方便了廣大群眾。

　　落實“三個環(huán)節(jié)” 規(guī)范行政執(zhí)法行為

　　新都區(qū)圍繞和諧執(zhí)法理念，著力解決“為誰執(zhí)法”和“怎樣執(zhí)法”兩個根本問題，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，落實行政執(zhí)法“三個環(huán)節(jié)”。

　　行政監(jiān)督勸導：對違法情節(jié)輕微的當事人進行教育和勸導，下達《責令改正通知書》或《行政建議書》，并督促其糾正違法行為，逐步改變原來執(zhí)法只進行處罰的執(zhí)法模式。上半年，區(qū)工商分局對30余名違法行為輕微、沒有造成危害后果的行政相對人進行了行政監(jiān)督勸導，在相對人對其行為進行整改后，都免于了行政處罰，收到了很好的成效。

　　行政處罰約談：在已立案調(diào)查且調(diào)查終結(jié)、核審告知后行政處罰決定之前，約請當事人進行談話。在談話中告知當事人其違法行為事實和擬作出行政處罰理由及依據(jù)；聽取當事人對違法行為發(fā)生的原因分析和被處罰后的整改設(shè)想及意見；向當事人宣傳拒不接受處罰可能造成的后果。通過約談，加強與當事人的溝通，爭取當事人的理解和支持。區(qū)地稅局推行“稅務(wù)質(zhì)疑約談”，約談質(zhì)疑戶160戶，涉及稅金600多萬元，既達到了政策宣傳和應(yīng)征盡征的目的，又融洽了征納雙方關(guān)系，營造了和諧稅收環(huán)境。區(qū)交通局通過對某公司出租車駕駛員核定的經(jīng)營權(quán)范圍外（成都市）違規(guī)攬客進行行政處罰約談，既使駕駛員受到了處罰，接受了教育，又贏得了駕駛員的理解和支持，增進了雙方的感情。

　　行政處罰回訪：在做出行政處罰決定后，由負責執(zhí)法監(jiān)督的同志在規(guī)定時間內(nèi)對受到行政處罰的違法當事人進行跟蹤回訪，了解行政執(zhí)法行為是否合法、規(guī)范、公正及違法行為是否得到切實糾正，進一步教育幫助當事人依法從事，同時征求當事人對行政執(zhí)法工作的意見，向當事人宣傳有關(guān)法律、法規(guī)，對經(jīng)回訪發(fā)現(xiàn)執(zhí)法行為違法、執(zhí)法人員存在違法違紀行為的，交由案件核審部門、綜合管理部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定處理；對經(jīng)回訪發(fā)現(xiàn)當事人仍存在同樣違法行為的，交由案件調(diào)查部門促其改正。區(qū)藥監(jiān)局對企業(yè)進行處罰后，堅持半年內(nèi)兩次回訪，了解企業(yè)的整改情況，幫助企業(yè)解決在整改中遇到的難題。

　　落實“三個環(huán)節(jié)”改變了原來單純的檢查、處罰等做法，通過與違法者交流溝通，變抵制為理解，使行政執(zhí)法走上了執(zhí)法與服務(wù)并舉的正軌，從源頭上杜絕了執(zhí)法不公、以權(quán)謀私的現(xiàn)象，開辟了公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的新路。

　　健全長效機制 鞏固“規(guī)服”工作成果

　　新都區(qū)在深入落實“三項服務(wù)”、“三個環(huán)節(jié)”制度的同時，進一步建立和完善規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)機制，有力地推進了全區(qū)各項工作的開展。一是建立服務(wù)規(guī)范制度。進一步完善職位代理制、告知服務(wù)制、首問責任制、聯(lián)動服務(wù)制、服務(wù)聯(lián)系卡制等，做到職責到崗、責任到人，防止行政越權(quán)和不作為現(xiàn)象，形成辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、充滿活力的運行機制。二是建立行政行為監(jiān)督和責任追究制度。將責任落實到每個崗位和個人，對行政不作為或損害行政相對人利益的行為，嚴格追究分管領(lǐng)導和直接責任人的責任。區(qū)勞動和社會保障局等單位切實完善群眾利益代表機制，在全區(qū)各界人士代表中選聘了符合條件的人員擔任“陽光監(jiān)裁員”，讓廣大群眾參與行政行為的監(jiān)督。三是建立工作目標考核機制。完善各單位目標考核制度、黨風廉政建設(shè)責任考核制度、干部職工年度考核制度和工作效能督查制度，將部門服務(wù)標準和干部職工業(yè)績、行政投訴及處理情況、追究行政責任納入年度績效評估，績效考核結(jié)果與獎懲和評先選優(yōu)掛鉤。

　　創(chuàng)新工作促發(fā)展 “規(guī)服”建設(shè)見實效

　　通過創(chuàng)新和落實“三項服務(wù)”、“三個環(huán)節(jié)”等制度，新都區(qū)的規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)得到了扎實推進，投資軟環(huán)境有了較大改善。區(qū)發(fā)展計劃局政務(wù)中心窗口2005年對非政府類投資備案項目實現(xiàn)了急件急辦，走在了全市的前列；區(qū)勞動和社會保障局創(chuàng)建的“積分制、滾動式”農(nóng)民技能培訓體系，因地制宜地解決了農(nóng)民參加學習和農(nóng)耕生產(chǎn)的時間矛盾問題，使計算機專業(yè)培訓合格率提升到98%以上；政務(wù)中心推行了功能分區(qū)模式，將進入中心的32個部門劃分為登記注冊服務(wù)區(qū)、社會發(fā)展服務(wù)區(qū)、稅務(wù)事項服務(wù)區(qū)、房屋產(chǎn)權(quán)服務(wù)區(qū)和電子查詢服務(wù)區(qū)，在今年一、二季度全市考評中，市督查組對此項工作給予了高度評價；龍橋鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的服務(wù)已延伸到農(nóng)業(yè)“110”；區(qū)房地產(chǎn)管理局為西南石油學院、翔宇房產(chǎn)單位和個人提供上門服務(wù)200余次，為企業(yè)現(xiàn)場辦公20余次，受到了企業(yè)和群眾的一致稱贊。

　　整合政務(wù)服務(wù)資源 政務(wù)中心日臻完善

　　區(qū)委、區(qū)政府認真貫徹落實《四川省政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦法》，把加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)作為今年全區(qū)規(guī)范服務(wù)工作重點內(nèi)容來抓。引入了廣電局，健全了行政審批和服務(wù)事項集中辦理模式；建立了綜合服務(wù)窗口，對進入政務(wù)中心但政務(wù)服務(wù)事項數(shù)量少或者受理次數(shù)少的部門的服務(wù)窗口進行整合，減少資源浪費，降低行政成本；建立了功能分區(qū)跨部門代辦模式，根據(jù)職能和服務(wù)事項相關(guān)聯(lián)程度，將進入?yún)^(qū)政務(wù)中心的31個部門劃分為七個服務(wù)區(qū)，并在每個服務(wù)區(qū)內(nèi)確定一個牽頭部門，負責涉及需兩個以上部門辦理的事項的辦理；進一步優(yōu)化服務(wù)流程，壓縮時限，對那些只需對申請材料進行審核的經(jīng)政務(wù)中心工作窗口審查，申請人提交材料齊全、符合法定要求，當場作出書面的準予決定，將區(qū)公安分局辦證中心、區(qū)勞動和社會保證局大廳、區(qū)國土局辦證大廳對外統(tǒng)一掛牌為“成都市新都區(qū)政務(wù)服務(wù)中心×××分中心”，區(qū)政務(wù)中心制定統(tǒng)一的窗口服務(wù)規(guī)范、運行管理考評制度，使新都區(qū)政務(wù)服務(wù)更加集中、有序。