“最多跑一次”改革同“三服務”活動一脈相承，兩者的指導思想和價值理念相同，方法論相通，實施范式相契合，評價標準相統(tǒng)一?！ ?016年底部署“最多跑一次”改革，到2019年開年啟動“服務企業(yè)服務群眾服務基層”活動，浙江省委始終牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，與時俱進地聚焦問題、破解難題，精準高效地服務企業(yè)服務群眾服務基層。深入剖析“最多跑一次”改革和“三服務”活動的本質特征，準確把握兩者之間繼承和發(fā)展的關系，對于推動“‘八八戰(zhàn)略’再深化，改革開放再出發(fā)”，對于促進浙江高質量發(fā)展，有著極其重要的現(xiàn)實意義。
從本質特征上來看，“最多跑一次”改革同“三服務”活動一脈相承，兩者的指導思想和價值理念相同，方法論相通，實施范式相契合，評價標準相統(tǒng)一。
“最多跑一次”改革和“三服務”活動的方法論是相通的。兩者都是踐行黨的群眾路線的具體表現(xiàn)?！白疃嗯芤淮巍备母锸加谡k事窗口，聚焦辦事難、辦事繁、辦事慢問題，逐步拓展到看病就醫(yī)、教育培訓、文化旅游、社會保障、交通出行等公共服務領域，延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務中心、村（社區(qū)）代辦點。“三服務”活動則在更寬更廣的領域中奔著“問題”去，范圍涵蓋了企業(yè)經營、群眾獲得感安全感幸福感、基層經濟社會發(fā)展等諸多方面。從方法論上看，兩者均從群眾中找問題，以問題為導向，奔著發(fā)現(xiàn)問題、解決問題去，奔著讓人民群眾滿意去。
“最多跑一次”改革和“三服務”活動在實施范式上是契合的。前者從提升群眾和企業(yè)的獲得感出發(fā)，倒逼政府部門優(yōu)化流程、下放權力、共享數(shù)據(jù)，在政府自身理念、制度和作風上進行了全方位深層次變革?！叭铡被顒右浴叭龡l原則”為指導，以“三張清單”為措施，以“五多”為要求，通過自身作風、能力和水平的提升，實現(xiàn)真服務、深服務、大服務。兩者在實施范式上都是以自身建設為基礎，都是在省委勇于革新的責任擔當和態(tài)度決心帶動下，以“刀刃向內”的自我改革推動其他領域的轉型升級。推進“最多跑一次”改革和“三服務”活動，必須堅持這樣的實施范式，敢于對自身揭短亮丑，敢于進行自我革新，才能持續(xù)促進浙江高質量發(fā)展。
“最多跑一次”改革和“三服務”活動成功與否的評價標準是統(tǒng)一的?！白疃嗯芤淮巍备母镏小芭芤淮巍钡哪繕撕汀叭铡被顒又小叭龡l原則”都強調了效果導向和群眾滿意導向，兩者均是以人民群眾的滿意度和獲得感為評價標準。以人民群眾滿意度為導向，確保了“最多跑一次”改革和“三服務”活動能夠真正回應人民群眾的現(xiàn)實需求，使問題得到實質性解決。
從繼承方面來看，“最多跑一次”改革為做好“三服務”活動提供了機制保障、精神動力和寶貴經驗。
“最多跑一次”改革為做好“三服務”活動提供了機制保障。“最多跑一次”改革以群眾“跑一次”需求為出發(fā)點，倒逼政府內部結構重塑，打通了政府的“奇經八脈”，大力促進政府形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，進一步塑造問題導向、效果導向和主動謀劃等政府服務能力，為 “三服務”活動落實“三條原則”、明確“三張清單”奠定了堅實的基礎。
“最多跑一次”改革為做好“三服務”活動提供了精神動力?！白疃嗯芤淮巍备母锇讶嗣袢罕娫谡疹I域的痛點、難點和堵點作為改革的“主戰(zhàn)場”，將人民群眾呼聲最強烈的“跑一次”作為改革成敗的標準，是以人民為中心發(fā)展思想的生動體現(xiàn)，是創(chuàng)新實干浙江精神的鮮明彰顯，是“從群眾中來，到群眾中去”方法論的成功樣板。在短短兩年多時間內，改革從承諾變?yōu)楝F(xiàn)實、由理念化為制度，取得了良好成效，有效提升了企業(yè)和群眾的獲得感。這些是浙江各級黨委、政府實實在在干出來的，就發(fā)生在各級干部的身邊，鮮活生動、令人振奮、催人奮進，為“三服務”活動實施提供了源源不斷的精神動力。
“最多跑一次”改革為做好“三服務”活動提供了寶貴經驗。“最多跑一次”改革作為浙江全面深化改革的重要突破口，在兩年多的探索實踐過程中，形成了切實有效的實施措施，積累了豐富的經驗和成果。它所倡導的堅持主要領導親自抓、長期抓的工作格局，堅持問題導向、效果導向的評判標準，堅持明確責任、各負其責、疏堵消痛、精準落實的實施途徑，堅持就事論事、對癥開方又不“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的系統(tǒng)性思路，以及“努力做到不獲全勝決不收兵”，撬動政府、經濟、社會等各領域改革的行動目標，均是做好“三服務”活動亟須繼承和發(fā)揚的。
從發(fā)展方面來看，“三服務”活動呼應“最多跑一次”改革，是“最多跑一次”改革的深化，是“最多跑一次”改革繼續(xù)發(fā)展的內在要求。
“三服務”活動是實現(xiàn)“最多跑一次”改革引領撬動作用的有效措施?！叭铡被顒邮钦杂X主動地在企業(yè)經營、人民生活、基層經濟社會發(fā)展等方面找問題、解決問題的決策部署，要求各級各部門帶著問題想思路、做研究、找對策，決不能讓企業(yè)、群眾、基層跑來跑去、找來找去?！叭铡被顒拥呐e措蘊含著“最多跑一次”改革的先進理念、科學方法和優(yōu)良作風，將“最多跑一次”改革敢于“刀刃向內”的擔當精神、敢于直面自身問題的務實作風、敢于把成功與否交給群眾評判的鮮明態(tài)度，以及公共服務均等化、標準化和倒逼減權、放權、治權等舉措落到了實處，是對“最多跑一次”改革如何引領撬動經濟體制改革、社會體制改革和權力運行機制改革等問題的有力回答。
“三服務”活動是“最多跑一次”改革的發(fā)展深化?！白疃嗯芤淮巍备母锏哪繕酥饕性谄髽I(yè)、群眾辦事的難點、痛點和堵點上。面對新的復雜形勢和“穩(wěn)企業(yè)、增動能、保平安”要求，面對“最多跑一次”改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性須不斷完善的需求，面對“最多跑一次”改革沒有局外人的現(xiàn)實訴求，省委部署開展“三服務”活動，既是對現(xiàn)實問題的精準回應，又是“最多跑一次”改革的深化發(fā)展。“三服務”活動及時將對象范圍從群眾、企業(yè)擴大到基層，從被動解決問題到主動找問題解決，從政務服務改進到深入企業(yè)經營、人民生活、基層經濟社會發(fā)展等全方位全領域，視野更加開闊，舞臺更加寬闊，內涵更加豐富。
“三服務”活動是“最多跑一次”改革繼續(xù)發(fā)展的內在要求。到2018年10月，“最多跑一次”改革實現(xiàn)率已達90.6%，群眾滿意率達到96.5%。“行之力則知愈進，知之深則行愈達”，“最多跑一次”改革不是靜態(tài)的而是持續(xù)的改革，要推動改革走向縱深，必須堅持“積力所舉，眾智所為”的要求。如何把“最多跑一次”改革引向深入，省委書記車俊指出要“堅持‘認識再深化、內涵再豐富、外延再拓展、質量再提升’的方向”。只有深入到企業(yè)、群眾、基層找問題、摸情況、強服務，才能解決“最多跑一次”改革深層次的問題，夯實改革基礎，促進延伸擴面，提升質量效能，推動“最多跑一次”從“跑”才能辦到辦不用“跑”、“辦”不用“煩”，推動“最多跑一次”從政務服務向全部公共服務領域延伸，從政府機關向黨委部門、司法部門、中介組織等拓展。
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【作者單位：浙江省政協(xié)、浙江省委辦公廳】
