（二）突出體現(xiàn)信息共享、資源整合和業(yè)務協(xié)同。一是體現(xiàn)在工作過程中。三個系統(tǒng)在不同階段，經(jīng)常進行不同層次的交流和研討，共享工作規(guī)范和工作經(jīng)驗。二是體現(xiàn)的成果應用上。試點工作開始前，將人口與人力資源系統(tǒng)制定的8類64項數(shù)據(jù)元素作為一個基礎標準，輸入到信息資源規(guī)劃元庫中，供三個系統(tǒng)引用。本次試點工作的成果，尤其是數(shù)據(jù)元素標準和信息分類編碼標準，不僅供三個系統(tǒng)共享，而且還將為新的應用系統(tǒng)提供引用支持。三是體現(xiàn)在對現(xiàn)有系統(tǒng)的整合上。通過對現(xiàn)有系統(tǒng)的分析，繼承其合理可用之處，并對不足和缺位之處進行完善和補充。例如公共衛(wèi)生著重對衛(wèi)統(tǒng)報表系統(tǒng)和十多個疾病控制直報系統(tǒng)進行了分析和繼承。四是體現(xiàn)在數(shù)據(jù)環(huán)境搭建上。通過對公共信息需求和現(xiàn)有數(shù)據(jù)的分析，明確數(shù)據(jù)來源，構(gòu)建共享數(shù)據(jù)庫，以共建推動共享。例如網(wǎng)上審批系統(tǒng)分析出各部門需要共享的信息目錄，涉及信息種類近300種。五是體現(xiàn)在系統(tǒng)之間、子系統(tǒng)之間的關(guān)系上。如公共衛(wèi)生系統(tǒng)通過信息資源規(guī)劃提出，以疾病控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督三個子系統(tǒng)為基礎，為突發(fā)事件應急指揮系統(tǒng)提供支撐，通過信息交換平臺實現(xiàn)各子系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換和業(yè)務協(xié)同。
    （三）堅持從實踐出發(fā)與理性創(chuàng)新。一是在解決方案的選擇上。大連圣達公司的信息資源規(guī)劃工具在企業(yè)的應用廣泛，但在電子政務方面的應用較少，尤其是在省級層面解決跨部門、跨領(lǐng)域應用系統(tǒng)建設問題還是空白，有的專家提出異議。我們經(jīng)過調(diào)研認為，能夠滿足應用系統(tǒng)建設和標準建設的基本需要，能夠與我省信息共享體系相配套。所以，我們大膽選擇，審慎試點。二是在組織方式上。本次試點雖只有三個系統(tǒng)，但涉及部門達50多個，為了確保工作質(zhì)量和工作效率，采取了集中時間、集中地點、業(yè)務技術(shù)互動的工作方式，60多個工作人員在統(tǒng)一軟件平臺支持下，按照統(tǒng)一的規(guī)范和進度要求共同工作。三是在信息資源規(guī)劃工具的完善上。針對政務應用的特殊性，對信息資源規(guī)劃工具及時進行調(diào)整和修改。比如數(shù)據(jù)元素、信息分類編碼等標準按國家電子政務的有關(guān)標準規(guī)范進行了調(diào)整，在成果的體現(xiàn)方式上增加了XML、PDF等多種輸出格式。四是在頂層設計的實踐上。信息資源規(guī)劃是基于信息工程方法論的、應用系統(tǒng)級別上的頂層設計，河北恰恰處于應用系統(tǒng)建設的階段，試點工作針對性強。雖不能全面反映頂層設計的所有含義，但在業(yè)務模型、功能模型、數(shù)據(jù)模型以及應用標準的建立上，在全國也都是第一次實踐意義上的嘗試和探索。

   四、幾點體會

    （一）電子政務是推進政府管理創(chuàng)新的重要途徑。通過信息資源規(guī)劃中的業(yè)務梳理和信息需求分析，發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)有職責設置及業(yè)務流程中存在的問題。比如在水產(chǎn)業(yè)務中，發(fā)現(xiàn)我省缺少對水產(chǎn)養(yǎng)殖對象的檢疫檢驗，如魚、蝦、蟹、貝等，在養(yǎng)殖上存在疫病爆發(fā)的風險，在百姓餐飲過程中存在感染危險。省疾病控制中心發(fā)現(xiàn)內(nèi)部處室在職能設置上有缺位和錯位現(xiàn)象，許多調(diào)查表格出現(xiàn)信息采集重復和不合理設置，下一步要利用這次規(guī)劃的成果，進一步調(diào)整和理順內(nèi)部處室設置，設計合理的管理表格，實現(xiàn)高效的業(yè)務管理。這次試點工作，使我們真正體會到，電子政務是政府管理創(chuàng)新的驅(qū)動器。
    （二）量化分析是應用系統(tǒng)預算編制的重要依據(jù)。在信息資源規(guī)劃過程中，通過對用戶視圖輸入、輸出流的量化分析和統(tǒng)計，可以得出對網(wǎng)絡帶寬、處理能力的實際需求；通過對存儲型用戶視圖的統(tǒng)計分析以及對基本表字段數(shù)、記錄數(shù)的估計，可以得出對存儲設備的階段性需求；通過功能模塊和程序模塊的分析，可以得出開發(fā)軟件的大概費用。因此，在信息資源規(guī)劃的基礎上，可以得到比較完整的投資分析報告，使我們在設備選型、軟件開發(fā)等方面有了科學的投資依據(jù)，做到心中有數(shù)，不再受IT廠商的鼓動，而影響投資決策。
    （三）信息資源規(guī)劃是電子政務應用標準建設的實用手段。標準建設尤其是應用標準，是實現(xiàn)信息共享、資源整合和業(yè)務協(xié)同的關(guān)鍵，但由于缺乏實用的方法，大家對電子政務應用標準建設都感到難度很大、無從下手。這次試點使我們切身感到，信息資源規(guī)劃的過程就是標準建立的過程。信息資源規(guī)劃工具集成了需求分析、系統(tǒng)建模、信息分類編碼等三個階段的標準、規(guī)范和方法步驟，通過使用統(tǒng)一的工具軟件，按照統(tǒng)一的步驟和任務安排，引導工作人員在不同階段執(zhí)行相應的標準規(guī)范，建立標準的具體內(nèi)容，標準化建設貫穿于信息資源規(guī)劃的全過程。通過本次信息資源規(guī)劃試點，形成了一套由數(shù)據(jù)元素標準、信息分類編碼標準、用戶視圖標準、概念數(shù)據(jù)庫標準、邏輯數(shù)據(jù)庫標準組成的信息資源管理基礎標準，以及數(shù)據(jù)交換標準和規(guī)范表達的信息資源規(guī)劃方案。(作者系河北省政府信息辦副主任)