一、概況

　　陜西省公路局是陜西省交通廳領(lǐng)導(dǎo)下的全省公路管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全省公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政等行業(yè)管理，坐落在古城西南的護(hù)城河邊。
　　隨著陜西公路事業(yè)的奮進(jìn)與跨越，陜西省公路局不負(fù)歷史重任，緊緊依靠各級(jí)政府和人民群眾，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省公路職工，頑強(qiáng)拼搏，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，牢固樹(shù)立以人為本、以車(chē)為本的工作理念，遵循“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)”的根本宗旨，狠抓公路的養(yǎng)建管營(yíng)，營(yíng)造三秦通衢大道，全面提升行業(yè)管理水平，在全社會(huì)樹(shù)立起了陜西公路行業(yè)和陜西公路人的良好形象。截　至2004年底，全省公路系統(tǒng)共建成省級(jí)文明單位38個(gè)，地市級(jí)文明單位79個(gè)，區(qū)縣級(jí)文明單位50個(gè)。
　　目前，全省公路總里程達(dá)到54000公里，公路密度達(dá)到26.27公里/百平方公里，其中高速公路約1500公里，一級(jí)公路400公里，二級(jí)公路5800公里，干線(xiàn)年平均好路率達(dá)到85%，縣、鄉(xiāng)公路年平均好路率達(dá)到67%。
在未來(lái)十年里，全省將建成境內(nèi)列入國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃的六條高速公路，即公路網(wǎng)規(guī)劃的主骨架系統(tǒng)，使全省高速公路突破3000公里，將我省各市所在地與省會(huì)西安用高速公路相聯(lián)通，并建成西安通往我省周邊省區(qū)中心城市的高速公路網(wǎng)系統(tǒng)，形成“一日交通圈”，為西部大開(kāi)發(fā)，東進(jìn)西出，溝通南北，通往周邊大城市創(chuàng)造良好的交通大通道。

　　二、信息化建設(shè)成果
　　當(dāng)前，融入各個(gè)行業(yè)的信息技術(shù)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。陜西公路信息化工作在省交通廳的指導(dǎo)下，省公路局領(lǐng)導(dǎo)重視，各部門(mén)和所屬單位全力配合，信息化工作經(jīng)過(guò)三年建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。目前，省、市二級(jí)基本實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)、一庫(kù)和六個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)。信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步開(kāi)展;信息資源的開(kāi)發(fā)利用在各項(xiàng)業(yè)務(wù)中逐步擴(kuò)大;電子政務(wù)初步應(yīng)用;信息化基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)工作全面展開(kāi)。信息技術(shù)應(yīng)用在行業(yè)取得一定成效，全省公路行業(yè)信息化工作邁上了一個(gè)新臺(tái)階。
　　1、一網(wǎng)指公路信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全省公路行業(yè)的物理連通，該網(wǎng)采用三級(jí)（省級(jí)、市級(jí)、縣區(qū)級(jí)）樹(shù)形分層拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)建設(shè)。目前省局和8個(gè)市局已建成局域網(wǎng)，計(jì)劃在2005年底實(shí)現(xiàn)二級(jí)聯(lián)網(wǎng)。

　　2、一庫(kù)指公路信息資源庫(kù)，該庫(kù)以地理信息系統(tǒng)(GIS)為基礎(chǔ)，結(jié)合多種途徑獲取數(shù)據(jù)，建立以公路屬性與其空間地理屬性為主的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，這是整個(gè)公路管理信息系統(tǒng)建設(shè)及行業(yè)對(duì)外服務(wù)的基礎(chǔ)資源。目前基本完成了對(duì)全省公路普查數(shù)據(jù)庫(kù)中7類(lèi)公路屬性數(shù)據(jù)的分析、檢查、入庫(kù)；完成了水系、橋梁、隧道、道路等13類(lèi)地理空間數(shù)據(jù)的整理入庫(kù)工作。該系統(tǒng)計(jì)劃在今年內(nèi)全部完成。
　　3、六大業(yè)務(wù)系統(tǒng)指運(yùn)行于公路信息傳輸網(wǎng)絡(luò)上的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，涉及到日常管理的多個(gè)方面。

　　（1）陜西公路信息網(wǎng)
　　陜西公路信息網(wǎng)是陜西省公路行業(yè)對(duì)外服務(wù)的窗口，是公路路況信息服務(wù)系統(tǒng)中信息發(fā)布管理系統(tǒng)的重要組成部分。該網(wǎng)站自開(kāi)通以來(lái)，訪問(wèn)量不斷攀升，目前總訪問(wèn)量為36.38萬(wàn)人次，日平均訪問(wèn)量為560人次，現(xiàn)有郵件用戶(hù)972人，論壇用戶(hù)2160個(gè)。止2005年5月31日，通過(guò)網(wǎng)站發(fā)布行業(yè)信息24103條，其中路況信息2564條。陜西公路信息網(wǎng)的建立，對(duì)加強(qiáng)行業(yè)管理，發(fā)揮路網(wǎng)整體效益，為公路行業(yè)和社會(huì)公眾提供更好的服務(wù)，無(wú)疑起到了積極的促進(jìn)作用。
　　陜西公路信息網(wǎng)按照省、市、縣三級(jí)信息網(wǎng)的框架結(jié)構(gòu)開(kāi)發(fā)建設(shè)。通過(guò)對(duì)全省公路行業(yè)內(nèi)部各級(jí)管理人員進(jìn)行不同級(jí)別、不同權(quán)限的審核管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息的審核、上報(bào)和發(fā)布，實(shí)現(xiàn)全省信息互連互通、資源共享，確保證信息的準(zhǔn)確性和唯一性。

　?。?）公路路況信息查詢(xún)系統(tǒng)
　　公路路況信息查詢(xún)系統(tǒng)是公路路況信息服務(wù)系統(tǒng)的重要內(nèi)容，是信息發(fā)布和輔助管理決策的基礎(chǔ)。系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)是以數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)和管理為基礎(chǔ)，以公路及其附屬設(shè)施檢索、統(tǒng)計(jì)為主線(xiàn)，以業(yè)務(wù)管理和信息發(fā)布為目的，通過(guò)建立數(shù)學(xué)模型、地理信息系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)等技術(shù)手段，構(gòu)建集地理空間數(shù)據(jù)和公路屬性數(shù)據(jù)一體化的陜西省公路路況信息查詢(xún)系統(tǒng)，為管理全省范圍內(nèi)的公路及附屬設(shè)施提供平臺(tái)。該系統(tǒng)以可視化的方式動(dòng)態(tài)顯示、查詢(xún)和管理信息，實(shí)現(xiàn)公路管理信息的采集、存儲(chǔ)、分析與應(yīng)用，為公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理提供信息及決策支持。 
　?。?）路況信息發(fā)布系統(tǒng)
　　以及時(shí)、準(zhǔn)確、全面為目標(biāo)，利用陜西公路信息網(wǎng)、可變情報(bào)板，陜西電視臺(tái)，陜西交通廣播電臺(tái)，三秦都市報(bào)，陜西交通報(bào)，電話(huà)語(yǔ)音服務(wù)（95001866）等多種媒體，建立面向社會(huì)公眾的路況信息發(fā)布系統(tǒng)。對(duì)外發(fā)布國(guó)道、省道基本通行信息，施工繞行信息，干線(xiàn)公路沿線(xiàn)天氣信息，旅游線(xiàn)路信息和機(jī)場(chǎng)線(xiàn)路信息等，為公眾出行提供便利，實(shí)踐 “服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會(huì)”根本宗旨。

　　（4）公路網(wǎng)絡(luò)辦公管理系統(tǒng)
　　公路網(wǎng)絡(luò)辦公管理系統(tǒng)是局業(yè)務(wù)系統(tǒng)的重要組成部分。主要包括網(wǎng)絡(luò)辦公子系統(tǒng)，公文檔案管理子系統(tǒng)和遠(yuǎn)程會(huì)議管理子系統(tǒng)。目前網(wǎng)絡(luò)辦公子系統(tǒng)已投入試用。辦公管理系統(tǒng)的推廣應(yīng)用將改變傳統(tǒng)工作模式，規(guī)范工作流程，提高辦公效率和優(yōu)化資源管理，實(shí)現(xiàn)信息的網(wǎng)絡(luò)化傳輸和資源共享，提高服務(wù)水平。
　?。?）人力資源管理系統(tǒng)
　　建立全省公路系統(tǒng)人力資源信息系統(tǒng)，目的是在人事管理業(yè)務(wù)中，全過(guò)程反映人員從進(jìn)入單位至退休（調(diào)動(dòng)）各階段的基本情況，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，形成多層次、開(kāi)放式、智能化的信息管理與決策支持軟件系統(tǒng)。目前該系統(tǒng)已投入試用階段。
　?。?）設(shè)備管理系統(tǒng)
　　設(shè)備管理系統(tǒng)是基于三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系而構(gòu)造，采用中心數(shù)據(jù)庫(kù)與分布式數(shù)據(jù)庫(kù)相結(jié)合的總體結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省公路養(yǎng)建設(shè)備的管理。從設(shè)備購(gòu)置到生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、維護(hù)保養(yǎng)，再到報(bào)廢處理，對(duì)設(shè)備的使用周期實(shí)施全方位的跟蹤管理。目前該系統(tǒng)已投入試用階段。

　　三、建設(shè)目標(biāo)

　　我們的總體思路是以公路路況信息服務(wù)系統(tǒng)為突破口，按照統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分級(jí)負(fù)責(zé)，注重實(shí)效，分步實(shí)施，不斷完善的原則，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的陜西公路。我們的最終目標(biāo)是建立數(shù)字化的陜西公路。下一步，將在現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大建設(shè)力度，加快信息化工作的步伐。
　　在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，力爭(zhēng)在“十一五”前二年基本建成縣級(jí)局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。在資源庫(kù)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)方面，不斷完善公路信息資源庫(kù)，結(jié)合各項(xiàng)業(yè)務(wù)需求，深度挖掘數(shù)據(jù)中的信息，提高數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用能力，為公路養(yǎng)建管工作提供支持。在信息發(fā)布方面，充分利用各種媒體，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布路況信息和行業(yè)信息，為公眾出行提供便捷。在制度化建設(shè)方面，進(jìn)一步推進(jìn)信息化建設(shè)中標(biāo)準(zhǔn)化和制度化進(jìn)程，制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，規(guī)范公眾信息服務(wù)的流程、形式和內(nèi)容，全面提高行業(yè)管理和服務(wù)水平。

　　四、工作體會(huì)

　　目前，全省公路信息化服務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行良好，得到社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注和好評(píng)。為公眾提供了即時(shí)、便捷和可靠的信息服務(wù)，同時(shí)促進(jìn)管理觀念的轉(zhuǎn)變，有利于進(jìn)一步提高公路行業(yè)服務(wù)水平。公路管理信息化建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣、業(yè)務(wù)性強(qiáng)，需要各方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)作支撐。因此，要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)負(fù)責(zé)、注重實(shí)效、分步實(shí)施、不斷完善的原則，有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有計(jì)劃地作好公路信息化的建設(shè)工作，以避免信息資源不能共享，標(biāo)準(zhǔn)不一致，系統(tǒng)相互獨(dú)立等問(wèn)題發(fā)生。在信息化建設(shè)中需要重視的幾個(gè)問(wèn)題：
　　1、組織機(jī)構(gòu)的保障
　　公路信息化的建設(shè)和管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，必須要有固定的管理部門(mén)，才能確保各項(xiàng)工作的正常運(yùn)行。2003年元月，省公路局成立了信息中心后，各市公路局分別成立了信息科或領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了信息化工作日常管理部門(mén)，并明確其職能職責(zé)。
 　　2、人才及技術(shù)保障
　　人才是實(shí)現(xiàn)公路信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，只有公路系統(tǒng)職工共同參與，才能實(shí)現(xiàn)公路數(shù)據(jù)信息的采集、傳輸與共享。培養(yǎng)和引進(jìn)懂管理、懂行業(yè)業(yè)務(wù)、懂信息技術(shù)的復(fù)合型人才，以確保系統(tǒng)的可持續(xù)進(jìn)行。從信息化工作開(kāi)展以來(lái)，我局在引進(jìn)信息管理專(zhuān)業(yè)人才的同時(shí)，重點(diǎn)做好職工信息化基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)工作，特別是公路數(shù)據(jù)管理人員的培訓(xùn)工作，保證數(shù)據(jù)的實(shí)效性和準(zhǔn)確性，以提高公路管理信息化水平。
　　3、制度、標(biāo)準(zhǔn)化的保障
　　建立必要的制度和辦法，保證公路信息系統(tǒng)的規(guī)范運(yùn)作，同時(shí)營(yíng)造一個(gè)良好的信息資源開(kāi)發(fā)和應(yīng)用的環(huán)境。為此我局制定了《陜西省公路局信息化建設(shè)實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》、《陜西省公路信息網(wǎng)站管理辦法》、《陜西省干線(xiàn)公路路況信息管理辦法》、《全省公路信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)具體指導(dǎo)意見(jiàn)》、《陜西省公路局網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程評(píng)標(biāo)辦法》，《陜西省公路信息網(wǎng)站廣告發(fā)布管理辦法》等，對(duì)信息的采集、上報(bào)、發(fā)布以及運(yùn)行程序作出明確規(guī)定。建立健全各項(xiàng)管理工作制度，包括:崗位責(zé)任制度、安全保密制度、數(shù)據(jù)更新維護(hù)制度等，做到工作職責(zé)明確，管理制度健全，確保公路數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行。
　　4、資金的保障
　　資金保障是公路信息化建設(shè)與發(fā)展的條件。信息化建設(shè)投資大、時(shí)間長(zhǎng)，我局按照省補(bǔ)助投資和市局自籌相結(jié)合的原則籌集資金。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，由各市局籌措資金，組織實(shí)施，省局在技術(shù)上給予指導(dǎo)，資金上給予補(bǔ)助；在系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)中，以省局為中心，各市局重在應(yīng)用。