編者按：2019，關(guān)鍵之年。作為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展攸關(guān)全局。2019北京“兩會(huì)”期間，北京商報(bào)推出“北京民企新動(dòng)能”系列報(bào)道，分別從營商環(huán)境、雄安機(jī)遇、創(chuàng)新升級、融資上市、城市新文旅商機(jī)、冬奧與冰雪產(chǎn)業(yè)、新機(jī)場建設(shè)以及消費(fèi)升級八個(gè)方面入手，聚焦民企成長新引擎。
北京市政協(xié)十三屆二次會(huì)議第一次記者會(huì)聚焦在優(yōu)化營商環(huán)境的主題上，營商環(huán)境改革重要性可見一斑。過去一年間，從全程電子化、數(shù)天內(nèi)完成企業(yè)開辦流程，到政府主動(dòng)靠前提供精準(zhǔn)“服務(wù)禮包”，北京營商環(huán)境改革取得突破性進(jìn)展。而在這背后，是便利企業(yè)開辦等軟環(huán)境的建設(shè)和貫穿企業(yè)經(jīng)營、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等硬核護(hù)航的共同作用，兩者“軟硬結(jié)合”形成了北京營商環(huán)境的雙保險(xiǎn)。
簡化流程企業(yè)開辦成本為零
黃明自己也沒有想到，從名稱預(yù)查到設(shè)立申請?jiān)俚焦ど虒徍?，全程沒到場，也沒提供紙質(zhì)資料，開辦一家企業(yè)竟然如此順利。
登錄北京市工商企業(yè)登記系統(tǒng)名稱自主預(yù)查模塊，黃明僅用20分鐘就通過了北京萊沃文化傳播有限公司的名稱預(yù)查；9時(shí)43分，在“e窗通”服務(wù)平臺(tái)的全程電子化模塊提出設(shè)立申請，填報(bào)企業(yè)登記信息后，隨即發(fā)起業(yè)務(wù)確認(rèn)，法定代表人、股東通過平臺(tái)直接在線完成簽字；11時(shí)6分，股東完成業(yè)務(wù)確認(rèn)，并提交工商部門審核；14時(shí)32分，公司被核準(zhǔn)設(shè)立并生成電子營業(yè)執(zhí)照。
“過去在北京開辦企業(yè)整個(gè)流程超過20天，現(xiàn)在只需要8天時(shí)間。在北京，開辦企業(yè)的整個(gè)成本是零，全球能夠做到零成本開辦企業(yè)的只有兩個(gè)城市，北京是其中之一?！痹?018年11月2日優(yōu)化營商環(huán)境高級別國際研討會(huì)后，世行金融、競爭力與創(chuàng)新局高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬爾欽皮亞考斯基表示。
政策的便利和北京天然的吸引力，正吸引著一批創(chuàng)業(yè)者。楊臘梅便是其中之一，作為創(chuàng)始人之一，她成立的專注出境旅游學(xué)習(xí)服務(wù)與海外咨詢的公司入駐了騰訊眾創(chuàng)空間?；貞浧饎?chuàng)業(yè)之旅，楊臘梅說北京的政策支持和資金支持都是吸引她回北京創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。
截至目前，北京已擁有20家國家級雙創(chuàng)示范基地、超400家眾創(chuàng)平臺(tái)、3萬個(gè)支撐服務(wù)雙創(chuàng)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，中關(guān)村企業(yè)在海外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)近千家，成為了鏈接全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。2017年以來，北京已累計(jì)新設(shè)立科技型企業(yè)11.2萬家，相當(dāng)于每天設(shè)立200家?！斑@些雙創(chuàng)主體力量為北京科技發(fā)展注入了新活力。”市發(fā)改委黨組成員王英建說。
從創(chuàng)新主體來看，2018年上半年中關(guān)村示范區(qū)新設(shè)立科技型企業(yè)16218戶，同比增長16%，占全市新設(shè)立科技型企業(yè)總量的43.7%，平均每天新設(shè)立科技型企業(yè)約90家。
2018年3月12日，東城區(qū)就在全市率先設(shè)立了“新設(shè)企業(yè)全程聯(lián)辦服務(wù)大廳”，新設(shè)企業(yè)所涉部門按“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”要求統(tǒng)一進(jìn)駐，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、后臺(tái)流轉(zhuǎn)；一廳申報(bào)、全程辦結(jié)”的“一站式”審批服務(wù)。新設(shè)企業(yè)的三個(gè)環(huán)節(jié)——執(zhí)照核發(fā)、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)，3天內(nèi)全部辦結(jié)。
“比以前快多了！原來至少需要來回折騰兩周才能領(lǐng)到營業(yè)執(zhí)照，現(xiàn)在有了這新辦企業(yè)服務(wù)專區(qū)，效率實(shí)在是高，我這個(gè)證兩天就辦完了。沒想到辦證也有了高速路！”日前，在大興區(qū)工商稅務(wù)分中心內(nèi)，剛剛辦完業(yè)務(wù)的某投資公司招商部經(jīng)理錢坤興奮地分享著優(yōu)化營商環(huán)境帶來的喜悅。這是大興區(qū)設(shè)立新辦企業(yè)專區(qū)后，他第一次來辦理業(yè)務(wù)，快捷和高效令他十分驚喜。
服務(wù)禮包為企業(yè)另類減負(fù)
北京首農(nóng)電商科技有限公司總經(jīng)理李志起表示，營商環(huán)境是企業(yè)最在意的軟環(huán)境。對于民營企業(yè)來講，企業(yè)在營商的整個(gè)生命周期過程中，需要和政府各個(gè)部門打交道。過去，這些環(huán)節(jié)存在這樣或那樣的不方便。比如，以前企業(yè)辦執(zhí)照時(shí)間往往長達(dá)一到兩個(gè)月，漫長的辦理過程在一定程度上影響了一些創(chuàng)業(yè)者做實(shí)體經(jīng)濟(jì)的積極性。
對于改革帶來的變化，獲得首張工程規(guī)劃許可證的企業(yè)——國貿(mào)中心工程部副總監(jiān)王善儒感受很深，他說“按照以往的審批流程，需要經(jīng)過出具規(guī)劃條件、土地預(yù)審、發(fā)展改革委立項(xiàng)、出具規(guī)劃許可證、方案審查意見、人防審查等將近十個(gè)步驟歷時(shí)113個(gè)工作日左右才能拿到規(guī)劃許可證。不僅所需的時(shí)間長，且需要多次奔波于各個(gè)政府部門之間，若材料出問題，更是要往返好幾次”。就在國貿(mào)中心為如此復(fù)雜的辦理手續(xù)困擾之際，他們迎來了優(yōu)化營商環(huán)境的改革新政。“不僅不需要跑那么多環(huán)節(jié)和部門了，而且我們報(bào)件后遇到的綠化率問題，市規(guī)劃國土委、市園林綠化局也幫我們主動(dòng)協(xié)調(diào)解決了。”
2018年10月19日，北京市委書記蔡奇到阿里巴巴集團(tuán)北京總部、百度公司走訪調(diào)研，上門聽意見、送服務(wù)、謀發(fā)展。蔡奇強(qiáng)調(diào)，各級要念好服務(wù)這本經(jīng)，立足首都城市戰(zhàn)略定位，緊貼企業(yè)實(shí)際需求，量身定制“服務(wù)包”，為企業(yè)在京發(fā)展提供良好營商環(huán)境，助推北京創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
在不久前召開的朝陽區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)大會(huì)上，殼牌、寶馬、三星、中信集團(tuán)、普華永道等10家企業(yè)也接到了為它們定制的“服務(wù)包”?！胺?wù)包”是北京市優(yōu)化營商環(huán)境的創(chuàng)新做法，既根據(jù)企業(yè)定位提供普惠的政策集成，解決信息不對稱問題，又針對企業(yè)設(shè)立和企業(yè)發(fā)展中遇到的瓶頸及需要協(xié)調(diào)幫助的困難，依法依規(guī)量身定制解決方案。
360企業(yè)安全集團(tuán)董事長齊向東介紹稱：“北京改善營商環(huán)境我們感受非常明確。360企業(yè)集團(tuán)的服務(wù)管家是市經(jīng)信局，在11月的時(shí)候，十幾個(gè)委辦局深入到西城區(qū)動(dòng)批的清退現(xiàn)場調(diào)研，而且明確了我們提出的很多具體的需求，最后由經(jīng)信局牽頭，發(fā)改委和各有關(guān)部門也參加了，經(jīng)過兩個(gè)星期的溝通，編制了服務(wù)包，按照這個(gè)服務(wù)包來列單落實(shí)?，F(xiàn)在做了不到兩個(gè)月的時(shí)間，服務(wù)包里的老大難問題都得到了解決。比如說體制創(chuàng)新、實(shí)體登記，還有在提質(zhì)改造過程中需要企業(yè)清理重組，在清理重組過程中涉及到稅收，還有我們從國內(nèi)乃至國外引進(jìn)的高端人才在北京落戶，還有一些專門人才的子女在北京上學(xué)，這些問題都順利地得到了解決?！?/p>
2018年3月，北京發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化人才服務(wù)促進(jìn)科技創(chuàng)新推動(dòng)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》，這是北京市優(yōu)化首都營商環(huán)境、服務(wù)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展一大舉措。措施對海內(nèi)外優(yōu)秀人才的引進(jìn)、評價(jià)、激勵(lì)、流動(dòng)、培養(yǎng)、服務(wù)保障等重要環(huán)節(jié)進(jìn)行突破和創(chuàng)新。其中明確，符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，可獲得最高1000萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，“三城一區(qū)”引進(jìn)人才，打破原則上不超過45歲的條件，可放寬至50周歲。
而政策在區(qū)一級已經(jīng)率先落地。“今后，成長型‘高精尖’企業(yè)落戶門頭溝就有機(jī)會(huì)獲得一次性300萬元的啟動(dòng)資金支持；三年內(nèi)將建成主要面向區(qū)內(nèi)‘高精尖’企業(yè)人才的人才公寓、共有產(chǎn)權(quán)房、租賃型住房1500套以上……”早在一年前的2018年1月，門頭溝區(qū)就推出了“高精尖19條”，除對“高精尖”企業(yè)提供啟動(dòng)資金支持外，還在“高精尖”人才引進(jìn)方面提供政策支持。
產(chǎn)權(quán)保護(hù)護(hù)航企業(yè)硬核
有抽樣調(diào)查顯示，中國民營企業(yè)平均壽命僅3.7年，中小企業(yè)平均壽命更是只有2.5年；而在美國與日本，中小企業(yè)的平均壽命分別為8.2年、12.5年。與歐美國家相比，中國企業(yè)的平均壽命要短得多，引發(fā)業(yè)內(nèi)討論。
“營商環(huán)境問題是一個(gè)基礎(chǔ)性問題，這個(gè)問題不解決，民營企業(yè)本身再強(qiáng)健，也難以有如愿的發(fā)展勢頭。更為重要的是，缺少健康良好的營商環(huán)境，民營企業(yè)本身很難強(qiáng)健起來?！比涨?，中央社會(huì)主義學(xué)院高端智庫特約研究員、民建北京市委理論委副主任范笑天表示。
民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不僅包括保護(hù)物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)，也包括保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其他各種無形財(cái)產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位，是民間投資下降的一個(gè)重要原因。對民營企業(yè)而言，訴訟難、執(zhí)行難和以刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
在北京構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之際，“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是優(yōu)化營商環(huán)境”。北京市政協(xié)副主席、北京市工商聯(lián)主席燕瑛指出，產(chǎn)權(quán)保護(hù)特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是塑造良好營商環(huán)境的重要方面。然而，相對于知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的突飛猛進(jìn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的穩(wěn)步發(fā)展，目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的效果仍不令人滿意。維權(quán)成本高、侵權(quán)成本低、訴訟周期長，依然困擾著不少創(chuàng)新企業(yè)。
而北京在這一方面邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。據(jù)北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院副院長宋魚水介紹，作為第一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判專門法院和司法體制改革試點(diǎn)法院，北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院組建了包括院庭長在內(nèi)的50個(gè)審判團(tuán)隊(duì)，劃分為12個(gè)技術(shù)類審判團(tuán)隊(duì)、8個(gè)著作權(quán)類審判團(tuán)隊(duì)、14個(gè)普通商標(biāo)與競爭類審判團(tuán)隊(duì)。這些專業(yè)審判團(tuán)隊(duì)被分配的案件多以專業(yè)案件為主，搭配少量其他類型知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。此外，該院還有6個(gè)速審團(tuán)隊(duì)和10個(gè)綜合審判團(tuán)隊(duì)。
不僅如此，去年7月底印發(fā)的《北京市關(guān)于全面深化改革、擴(kuò)大對外開放重要舉措的行動(dòng)計(jì)劃》，在改革優(yōu)化營商環(huán)境方面，強(qiáng)調(diào)健全北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議制度，加快中國（北京）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和中國（中關(guān)村）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，在部分高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展專利快速審查、快速確權(quán)和快速維權(quán)?！缎袆?dòng)計(jì)劃》還提出，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)化服務(wù)能力，大力培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營試點(diǎn)單位，加速構(gòu)建“平臺(tái)、機(jī)構(gòu)、資本、產(chǎn)業(yè)”四位一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系。
附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺(tái)+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評估評選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。
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