2017年初，財政部印發(fā)了《關(guān)于加快推進地方政府非稅收入收繳電子化管理工作的通知》，甘肅省委、省政府高度重視，將推進政府非稅收入收繳電子化作為深化“放管服”改革的重要舉措，提出了“三年改革、一年完成”的總體目標。甘肅省財政廳落實中央和省委、省政府要求，用半年左右時間，建成全省非稅收入收繳電子化管理系統(tǒng)暨統(tǒng)一公共支付平臺，7月1日系統(tǒng)平臺正式上線運行，實現(xiàn)了非稅收入收繳全流程電子化管理和群眾繳款環(huán)節(jié)“零跑腿”目標，為非稅收入收繳管理探索出了一條“可復(fù)制、可借鑒、可推廣”的新路子。為此，中國財經(jīng)報社記者專程赴甘肅對這項改革工作進行了專題采訪。

　　年末歲尾正是車管業(yè)務(wù)辦理的高峰期，然而近日在甘肅省白銀市交警支隊車輛管理所寬敞明亮的營業(yè)大廳內(nèi)，記者并沒有見到以往絡(luò)繹不絕的人群和人頭攢動的場景，等候區(qū)內(nèi)只有幾個坐著閑聊的人在等待系統(tǒng)叫號辦理業(yè)務(wù)。在大宗業(yè)務(wù)受理柜臺前，一位正在辦理業(yè)務(wù)的小伙子告訴記者，他辦理的是外地駕照轉(zhuǎn)本地業(yè)務(wù)。記者看到，民警在對其提交的材料審核無誤后，便讓他簽字確認，并通過POS機生成的二維碼，讓他用手機微信或支付寶，掃碼支付駕駛證工本費。繳費成功后，小伙子很快便拿到了駕駛證。

　　“受理、審核、繳費、制證，我們現(xiàn)在是一窗通辦，真正實現(xiàn)讓群眾辦事‘只進一扇門’‘最多跑一次’?！卑足y市公安局車輛管理所所長王繼學(xué)對記者說：“這得益于我省非稅收入收繳電子化管理改革。這項改革不僅簡化了我們的業(yè)務(wù)辦理流程，縮短了辦事時間，還使收費更加規(guī)范、高效、安全，為廣大群眾提供了便利?！?/p>

　　政府非稅收入背后關(guān)聯(lián)的是公安、國土、質(zhì)檢等各種政府服務(wù)，同時與學(xué)費、高速公路通行費、交通罰款等生活繳費息息相關(guān)。為了全面提升政府服務(wù)水平和辦事效率，實現(xiàn)讓“信息多跑路，百姓少跑腿”目標，甘肅省今年按照全國統(tǒng)一標準，啟動了非稅收入收繳電子化改革，以群眾需求為導(dǎo)向，通過建立全省非稅收入收繳電子化管理系統(tǒng)暨統(tǒng)一公共支付平臺，完善覆蓋銀行柜面、網(wǎng)上銀行、手機銀行、在線支付等線上線下各種繳款渠道，讓繳款人的繳款選項更豐富、更靈活、更方便。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+政府繳費”全面助力“放管服”改革

　　甘肅省非稅收入繳款真的方便嗎？記者親自體驗了一把。甘肅省財政廳數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)中心軟件組組長侯恒強給記者手機發(fā)了一條甘肅省財政廳開具的非稅收入電子繳款通知書短信。按照短信提示，記者在電腦上登陸了甘肅省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，在首頁“熱點服務(wù)”板塊，用鼠標點擊“統(tǒng)一公共支付平臺”后，自動彈出非稅繳款按鈕。點開該按鈕，記者按照短信提示將20位繳款識別碼、姓名和驗證碼依次輸入并點擊確認按鈕后，就可以通過系統(tǒng)動態(tài)生成的支付二維碼，用銀聯(lián)、微信或支付寶繳費了。不到一分鐘的時間，一筆非稅繳款業(yè)務(wù)就辦完了。

　　打造高效方便快捷的非稅收繳系統(tǒng)平臺，離不開財政部的頂層設(shè)計和甘肅省財政廳的精心組織。甘肅省財政廳廳長張智軍告訴記者，今年甘肅省委、省政府決定開展“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”和“深化放管服改革工作突破年”活動，并推進“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”改革。以此為契機，甘肅省按照《財政部關(guān)于加快推進地方政府非稅收入收繳電子化管理工作的通知》有關(guān)要求，提出了“三年改革、一年完成”的工作目標，加快了改革步伐。省財政廳、人行蘭州中心支行于今年2月共同制定了以“甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”為依托，“政府非稅收入收繳電子化管理系統(tǒng)”為支撐，融合建設(shè)“統(tǒng)一公共支付平臺”的改革方案，并以省政府名義印發(fā)實施，全面啟動了甘肅省政府非稅收入收繳電子化管理改革。各級財政部門聚焦工作難點，搶抓時間節(jié)點，疏通技術(shù)堵點，經(jīng)過不懈努力，于6月底按時完成了系統(tǒng)平臺建設(shè)任務(wù)，新系統(tǒng)于7月1日正式上線運行。

　　“打造非稅收入收繳電子化管理系統(tǒng)平臺，有利于實現(xiàn)政府非稅收入規(guī)范化的在線收繳，優(yōu)化政府服務(wù)鏈條，為繳款人提供全業(yè)務(wù)一站式、在線化的便捷服務(wù)，有力推進了‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’落地。對這項工作，廳黨組書記、廳長張智軍更是親自抓，親自管，確保了各項重點工作有序推進。”甘肅省財政廳國庫處處長高鳳敏介紹說，非稅收入收繳電子化管理系統(tǒng)，通過信息化處理替代手工操作和人工干預(yù)，有效堵塞制度執(zhí)行中的漏洞，確保各部門和單位執(zhí)收行為合法合規(guī)。同時，系統(tǒng)平臺可實現(xiàn)與甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、非稅收入執(zhí)收部門網(wǎng)上業(yè)務(wù)平臺的對接，供單位網(wǎng)站、微信公眾號、手機APP等多種應(yīng)用形態(tài)嵌入或調(diào)用，讓繳款人的繳款選擇更豐富、更靈活、更方便。

　　據(jù)甘肅省財政廳國庫處副處長王勝華介紹，系統(tǒng)平臺按照“統(tǒng)一管、統(tǒng)一接、統(tǒng)一收、統(tǒng)一繳、統(tǒng)一退”的工作模式建設(shè)。統(tǒng)一管，通過建立全省統(tǒng)一的非稅收入執(zhí)收項目庫，并與財政部全國統(tǒng)一政府非稅收入執(zhí)收項目庫對照匹配，應(yīng)用全國統(tǒng)一執(zhí)收項目識別碼，統(tǒng)一管控全省非稅收入項目；統(tǒng)一接，實現(xiàn)系統(tǒng)平臺與甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、執(zhí)收單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)的無縫對接，實現(xiàn)在線辦事繳款一站式辦理；統(tǒng)一收，是將全省各級執(zhí)收單位收取的所有非稅收入資金，全部通過代理銀行或第三方支付等繳款渠道繳入14個省級財政非稅專戶，全省各市縣不再另設(shè)匯繳專戶；統(tǒng)一繳，省、市、縣所有非稅收入資金統(tǒng)一繳入省級財政專戶，由系統(tǒng)平臺按照事先設(shè)置規(guī)則實現(xiàn)自動分級繳庫；統(tǒng)一退，將應(yīng)退資金由系統(tǒng)平臺發(fā)起退還申請，按原渠道退付繳款人賬戶。

　　王勝華告訴記者，系統(tǒng)平臺從源頭上規(guī)范了收繳行為，杜絕亂收費現(xiàn)象，有利于落實降費政策，防止執(zhí)收單位延壓非稅收入和繳入單位過渡賬戶行為，提高了財政部門依法征收和監(jiān)管水平。

　　推出全渠道服務(wù)確保收入“顆粒歸倉”

　　隨著系統(tǒng)平臺這一政府繳費“高速公路”的開通，代理銀行作為非稅收繳主渠道，積極進行系統(tǒng)聯(lián)調(diào)測試，推出方便繳款人線上線下全渠道服務(wù)，在提高客戶滿意度的同時，確保各項非稅收入“顆粒歸倉”。

　　在興業(yè)銀行蘭州分行的營業(yè)大廳中央，記者看到了一人多高的易拉寶展板上的宣傳標語——“甘肅省非稅電子化系統(tǒng)上線，興業(yè)銀行實現(xiàn)個人繳費線上全渠道，再也不用去銀行排隊啦！”

　　“真的不用排隊了，我們不用填單子，全憑手機收到的20位繳款碼，就可以直接在柜臺上辦理非稅繳款業(yè)務(wù)了?！弊谵k理業(yè)務(wù)等候區(qū)的馬女士對記者說，她是蘭州市某單位的會計，原本通過系統(tǒng)平臺可以直接繳納，因為還有其他業(yè)務(wù)就來窗口一并辦理了。記者在營業(yè)大廳的銀行柜面看到，經(jīng)辦人員在與馬女士核對相關(guān)繳款信息后，便請她選擇繳款方式。在得知她使用興業(yè)銀行卡繳款后，經(jīng)辦人員便請她輸入銀行卡密碼，待其確認后，便完成了這筆30元的蘭州市財政局財政票據(jù)工本費的繳費業(yè)務(wù)。記者算了一下時間，整個業(yè)務(wù)辦理過程不到兩分鐘。

　　“銀行柜面目前支持現(xiàn)金和轉(zhuǎn)賬兩種方式，主要方便不會使用微信、支付寶繳款客戶需求以及非本行客戶繳款需求?！迸d業(yè)銀行蘭州分行作業(yè)中心主管魏立剛告訴記者，按照甘肅省非稅收入收繳電子化管理系統(tǒng)建設(shè)目標要求，該行逐步形成了銀行柜面、微信、支付寶、銀聯(lián)在線、網(wǎng)銀、手機銀行、POS機等多種支付手段支撐的繳費渠道，最大限度地滿足了繳款人便捷繳款需求，實現(xiàn)了“24小時+全年無休+全渠道+隨時隨地+任意銀行網(wǎng)點”的全覆蓋，在提升客戶繳費體驗滿意度的同時，大幅提高了收繳效率，降低了管理成本，杜絕了財政資金的“跑、冒、滴、漏”。

　　興業(yè)銀行蘭州分行副行長徐曙光向記者介紹，截至今年11月底，全省通過系統(tǒng)平臺辦理非稅收入收繳業(yè)務(wù)已超過33萬筆，其中通過微信、支付寶、銀聯(lián)在線等第三方繳款占比高達99.3%。與傳統(tǒng)的銀行柜面辦理方式相比，不僅為老百姓節(jié)省了到銀行網(wǎng)點、排隊等候、辦理繳費的大量時間，也為代理銀行節(jié)約了柜面承辦業(yè)務(wù)的管理成本，實現(xiàn)了真正的“雙惠、雙贏”。

　　在建設(shè)銀行甘肅省分行白銀支行大廳內(nèi)，一排自助繳款機映入記者眼簾，自助繳款機旁還設(shè)立了一個非稅專柜，并配備一名柜員，專門負責(zé)為前來辦理繳費業(yè)務(wù)的群眾解疑釋惑，引導(dǎo)其正確繳費，確保非稅收入及時入庫?！胺嵌悇偵暇€那會兒，就發(fā)生過老百姓出具20位繳款碼不付錢的事情。老百姓以為手里有繳款碼就可以不用交錢了。”建設(shè)銀行甘肅分行業(yè)務(wù)負責(zé)人何賢德告訴記者，通過柜員耐心細致的引導(dǎo)和講解，目前很多來建設(shè)銀行繳納非稅費用的老百姓，都能夠熟練使用微信、支付寶、手機銀行等支付渠道繳費了。

　　群眾繳費“最多跑一次”

　　非稅收繳電子化改革不但提高了代理銀行代收非稅收入的服務(wù)水平，從源頭上規(guī)范了執(zhí)收單位的征收行為，而且最大程度地方便了企業(yè)和群眾繳納非稅收入，真正實現(xiàn)讓繳費人“最多跑一次”，“足不出戶”就能輕松繳費的改革目標。

　　作為執(zhí)收單位，甘肅省外事服務(wù)中心主要為省內(nèi)多家單位代辦因公護照簽證，單筆收費雖說不高，但覆蓋單位較多，平時工作十分繁忙。然而，在該中心服務(wù)大廳，記者并沒有看到排隊辦理業(yè)務(wù)的繳款人。該中心主任科員楊旭紅告訴記者，自從7月1日非稅收入收繳電子化新系統(tǒng)啟用以后，執(zhí)收單位經(jīng)辦人只需在單位電腦端登錄新系統(tǒng)，輸入繳款單位名稱、聯(lián)系人以及聯(lián)系人電話，系統(tǒng)就可以通過手機短信的形式，把20位繳款碼與繳款信息發(fā)送給繳款人。繳款人收到信息后即可自主選擇繳款渠道，“動動手指”即可在線繳納非稅收入。

　　“新系統(tǒng)首先是簡化了業(yè)務(wù)流程，大大節(jié)省了群眾辦事時間，使繳款單位財務(wù)人員無需預(yù)約，無需排隊。通過‘系統(tǒng)平臺’，我們執(zhí)收單位可以直接實現(xiàn)繳費通知下達、繳款跟蹤、資金對賬等一系列操作，提高了非稅收入收繳業(yè)務(wù)的辦理效率，同時實現(xiàn)了與我中心簽證服務(wù)業(yè)務(wù)無縫對接、一站式辦理?！睏钚窦t笑著對記者說。

　　“微信、支付寶、銀聯(lián)在線等第三方主流支付渠道同步接入統(tǒng)一公共支付平臺，形成銀行柜面、網(wǎng)銀、手機銀行等多種支付手段的繳款渠道，最大限度滿足繳款人便捷繳費的需求，實現(xiàn)了‘讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿’的改革目標。”王勝華告訴記者，截至今年11月底，各級執(zhí)收單位累計生成繳款業(yè)務(wù)366302筆，完成繳款共計330223筆；累計繳款金額3.44億元，其中第三方支付渠道完成繳款327842筆，占全部繳款業(yè)務(wù)量的99.3%。收繳電子化改革的紅利正在逐步釋放，老百姓的獲得感也會越來越強。

       附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評價體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標準化、數(shù)源確認與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。

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