國內(nèi)不同的專家對新媒體的定義有不同的側(cè)重。從新媒體改變我國當前的行政環(huán)境的角度看，美國《連線》雜志對新媒體的定義：“所有人對所有人的傳播”，更為精辟。隨著微博在網(wǎng)絡(luò)上的異軍突起，以互聯(lián)網(wǎng)為載體的新媒體逐漸成為國內(nèi)輿論的重要平臺，成為公眾獲取信息的主要渠道。新媒體以其特有的民主參與性與全面滲透性，日益成為民意、民權(quán)表達的重要平臺，從而改變了公眾訴求表達和政治參與的方式與機制，使黨的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了深刻變化。

　　新媒體對政府行政的影響

　　近年來，新媒體對政府行政的影響力日漸強大，甚至一些媒體事件左右了政府的決策。從甕安事件、石首事件到動車追尾事件，從“天價煙局長”到郭美美事件等，都能看到新媒體對政治的重大影響。從電子政務、政府門戶網(wǎng)站、官員微博等政府采取的應對措施中也能看出，正是由于新媒體的影響導致政府不得不重視網(wǎng)絡(luò)民意，思考新媒體背景下如何構(gòu)建服務型政府。

　　首先，新媒體強化了對行政的監(jiān)督作用。在新媒體環(huán)境中，“人人都是麥克風”，可以通過不同的方式監(jiān)督政府官員的言行是否恰當、政府行政方式是否合法，擴大了監(jiān)督的渠道，縮小了監(jiān)督的空白；其次，新媒體提高了信息在政民之間的傳播效率。在新媒體環(huán)境中，百姓可以通過網(wǎng)絡(luò)新聞、論壇、政府網(wǎng)站、官方微博等多種渠道實時了解國家政策動向，建言獻策、反映問題也變得簡單快捷。為了獲取民生信息、了解百姓需求，政府也可以通過官員微博、領(lǐng)導在線等方式獲得第一手資料；最后，新媒體增強了百姓參政議政的意愿。在新媒體環(huán)境中，由于話語權(quán)的轉(zhuǎn)變，每個人都可以發(fā)出自己的聲音，每一種觀點都有可能引起共鳴形成一定的社會輿論，百姓的參政意愿在一定程度上得到滿足，從而促使百姓更多地參與到政治活動中。

　　新媒體環(huán)境下的風險分析

　　新媒體環(huán)境給政府所帶來的風險作為一種環(huán)境風險，其影響隨著新媒體被大眾廣泛接受而逐漸增強。當前我國政府對新媒體還有很大的不適應性，針對新媒體所帶來的行政風險還沒有一套科學有效的應對方案，這使得處于新媒體環(huán)境中的政府在行政過程中要時刻注意防止風險擴大①。

　　輿論風險。近年來，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督向政治生活縱深發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的類型也越來越多，從一般的違法亂紀到嚴重的經(jīng)濟腐敗，從日常生活的不檢點行為到出格言行顯現(xiàn)的權(quán)力傲慢，從行政亂作為到行政不作為，甚至證據(jù)不足的懸疑問題，都進入了網(wǎng)民監(jiān)督的視野②。隨著新媒體的廣泛應用，網(wǎng)絡(luò)輿論正在影響到越來越多的百姓對政府行政的評價，而當前有關(guān)政府腐敗的報道接連不斷，充斥著網(wǎng)絡(luò)空間，大量的負面報道使得百姓對政府的信任度降低。

　　信息風險。在新媒體環(huán)境中，由于信息大量共享、信息傳播效率提高、信息數(shù)量增長迅猛，各種信息或真或假，這對于政府控制信息的能力提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。當前，政府面臨的信息風險主要有三種。首先，虛假信息傳播帶來的風險。由日本核泄漏引起的國內(nèi)“鹽荒”事件就是一個典型案例。虛假信息的傳播既有損政府公信力，又易制造社會混亂，給社會公共管理提出挑戰(zhàn)。 其次，信息不公開帶來的風險。有分析稱，社會中80%的信息量是由政府掌握，由于部門利益和信息整合不強，政府所掌握的大量信息沒有得到公開。當今信息時代，人們渴望獲得盡可能多的信息，同時，公眾的政治參與意愿也要求政府行政公開透明，進行信息公布。然而當前我國的信息公開制度還不完善，增加了百姓和政府之間的隔閡。最后，第一手信息缺失帶來的風險。第一手信息對于政府科學作出決策、正確引導群眾具有重要意義。當前由于即時通信的發(fā)達，第一手信息往往由事件當事人、旁觀者傳播給大眾，政府在信息獲取上“后知后覺”， 往往在已經(jīng)形成一定輿論壓力后才給予重視。

　　應急風險。微博、手機短信、QQ消息、網(wǎng)絡(luò)新聞等，新媒體應用的廣泛性使得每個人都難以避免地參與到信息傳播中，這使得信息在傳播層次上扁平化，傳播更加快捷、受眾面更加廣泛。在這種環(huán)境下，一些以前通過先處理后公布或者可以掩蓋的事件不再能夠以常規(guī)管理方式進行處理③。由于公眾急于知道事件的真相和進展，基于輿論的壓力，政府必須具有能夠快速回應普通群眾、事件當事人及家屬、上級政府、媒體等方方面面知情權(quán)的能力，這就使得政府的應急管理對象增多、難度增大，應急管理風險提高。