在世界政治與經濟格局發(fā)生深刻變化的今天,各國政府為了更好地發(fā)揮政府職能,對新公共管理理論的指導作用日益重視,紛紛開始選擇與時代特征相適應的政府組織和管理模式,把提升政府的綜合服務能力,構建服務型政府作為推行行政改革的重要舉措。政務微博在這種大背景下應運而生,以其自身所蘊含的文化、技術、傳播等方面的優(yōu)勢,切實推動著服務型政府的構建與社會管理的創(chuàng)新。
一、政務微博與服務型政府的價值一致性
服務型政府是在充分地尊重公民意志的前提下,以面向公眾、服務社會為宗旨,承擔并執(zhí)行社會公共服務職能為主要任務的新型政府模式。隨著社會整體信息化進程的不斷深入,網絡文化的影響力日漸加深,改變了公眾的交流方式甚至是生活方式,尤其在提高公民政治素養(yǎng)方面起到了異常積極的作用。與以往相比,公眾更加希望以互動式的交流了解到更多的信息,通過便捷的渠道來表達自己的意愿,并期望能夠得到政府和社會的回應。構建服務型政府正是應對社會發(fā)展和時代要求的必然選擇,而創(chuàng)新管理方式實現政府職能轉變則是構建服務型政府需要解決的核心問題。政務微博作為基于此類問題所出現的應對策略之一,是政府推進民主政治建設在網絡世界中的延伸,對于推進現代政府轉型具有積極的現實意義。它擔負著構建新型政務服務平臺和傳遞政府新型執(zhí)政理念的雙重任務,不僅僅是網絡文化的產物,而且還是電子政務在實施中的一項具體措施。得益于新媒體傳播的即時性、互動性、開放性、便捷性特點,政務微博受到了政府和公眾的共同關注,在社會生活、政治生活的各個層面扮演著重要角色。它能夠及時地傾聽到來自于民眾的聲音,擴大政府服務內容的覆蓋范圍,使各種政務信息公開透明,公眾對政府的滿意度以及政府公信力得到了有效提升的同時,也有助于社會矛盾的消弭。所以,政務微博與構建服務型政府有著一致的價值追求和目的。
二、政務微博在服務型政府構建中的作用
1.有助于體現服務型政府的親民性
構建服務型政府的重點在于實現政府的公共服務職能,真正在施政問政中踐行服務理念。為了達到社會公眾對政府提供公共產品和公共服務能力的預期值,維護政府的公信力與親和力,需要政府在轉型過程中不斷地調整政民關系,從“以人為本”的角度出發(fā),高度重視公眾的訴求與權利,在和諧政民關系的基礎上實現社會的穩(wěn)定發(fā)展。政務微博順應了政府和公眾的雙重需求,改變了傳統(tǒng)政府重管理輕服務的行政模式,減輕了由于官僚主義行為、政府誠信缺失行為所造成的公眾逆反心理,成為有效緩解社會矛盾,改善政府與公眾關系的橋梁和媒介。政務微博的應用,促使政府的組織結構、行政流程和運行機制自覺或不自覺地向著現代政府轉型,公眾需求的被重視度越來越高,以公眾為中心的業(yè)務流程整合再造使政府職能向著以服務為主的形態(tài)轉變,全天候、智能化成為政府服務的常態(tài)模式。政府需要改革創(chuàng)新管理體制,通過政務微博來應對處于社會轉型期日益增多的社會矛盾,讓社會各個階層感受到來自政府的誠信,看到政府為不斷提升滿意度所做出的努力。對于普通民眾來說,網絡文化帶來了個性和意識的覺醒,他們希望公民的主體性得到體現,個人的知情權、參與權、表達權受到尊重。政務微博提供了這樣的渠道,打破了傳統(tǒng)政府管理模式壟斷獨享社會信息的屏障,縮小了政府與公眾之間的距離。公眾感覺自身確實參與到了公共管理當中,了解到了政府的運作狀態(tài),自己的聲音得到了社會的關注,視政務微博為反映利益訴求的便捷途徑。這種互動式的雙向溝通,讓服務型政府的親民性得以體現。
2.有助于體現服務型政府的廉潔性
在傳統(tǒng)的政府管理模式下,政府的行政業(yè)務流程流轉于政府的內部機構,外部監(jiān)督機制和行政問責機制存在著運行障礙。傳統(tǒng)媒體同樣被行政體系管制束縛,無法正常發(fā)揮輿論監(jiān)督功能。政務微博的應用,大大增加了各種政務的透明度和依法行政的嚴謹性。政府借助政務微博構筑了開放性的政務處理平臺,通過公開行政流程、政策法規(guī)、辦公進度、公示監(jiān)督等內容,主動引入全方位的監(jiān)督機制,讓公共權力更加充分地在陽光下運行,提高了政府的服務質量。與此同時,政務微博的自我議程設置功能,使各級政府工作人員的行政能力和工作作風也直接暴露在社會監(jiān)督之下,一旦出現不作為行為或是權力濫用行為,甚至是連他們自身都忽略掉的細微不當言行,沉重的輿論壓力將聚集并放大。這在無形中也促使著各級政府工作人員廉潔自律,努力塑造“公仆”形象。政務微博受熱捧的狀態(tài),顯示出公眾的政治參與熱情日漸高漲,民主素養(yǎng)正在逐步提高,公眾對政府的服務能力、服務水平、服務質量、服務范圍等方面的要求也越來越高。公眾通過新媒體可以快速獲取大量的政府及其工作人員的相關信息,增強了對于公共權力監(jiān)督的責任感、使命感、積極性、自覺性。這是一種由網絡輿論匯集轉化而成的監(jiān)督力量,并以此反作用于現實社會,“倒逼”政府管理模式加速向服務型轉變,正是這種“倒逼機制”讓政府不得不重視網絡時代的廉政建設。隨著越來越多的民眾通過政務微博實現政治參與,有效的社會監(jiān)督機制已經形成,其覆蓋內容囊括了政府工作的各個環(huán)節(jié)。在政府主動接受社會監(jiān)督和被“倒逼”轉型的雙重因素作用下,服務型政府的廉潔性得以體現。