從2002年起,按照國家電子政務(wù)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃,審計署啟動了金審工程的國家審計信息化建設(shè)項目。到2012年,順利完成兩期工程建設(shè),中央投資審計署本級信息化建設(shè)資金4.3億元,項目覆蓋審計署機(jī)關(guān)、25個在京派出審計局、18個駐京外特派員辦事處,統(tǒng)一開發(fā)的各類應(yīng)用系統(tǒng)在全國各級審計機(jī)關(guān)推廣應(yīng)用。十年審計信息化建設(shè),在增強(qiáng)信息化的支撐能力、推動能力、保障能力和貢獻(xiàn)能力方面取得了顯著成效。
一是信息化支撐能力。是指利用信息技術(shù)對提升審計業(yè)務(wù)、管理決策、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同能力的支持程度?,F(xiàn)場審計系統(tǒng)在全國部署10萬多套(已推廣到聯(lián)合國審計和澳門審計署),總結(jié)積累了4000多個計算機(jī)審計方法和1萬多個計算機(jī)審計應(yīng)用實例,成為現(xiàn)場審計的重要智力資源;聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)在中央部門預(yù)算執(zhí)行、稅收征管、國家投資項目、社會保障等重要經(jīng)濟(jì)行業(yè)審計中,發(fā)揮實現(xiàn)事中審計、動態(tài)審計、遠(yuǎn)程審計的重要作用;審計管理系統(tǒng)在中央和37個省(含計劃單列市和新疆兵團(tuán))、330個地市、2449個區(qū)縣審計機(jī)關(guān)推廣應(yīng)用,系統(tǒng)在審計計劃編制、審計過程指導(dǎo)、審計成果匯總、審計質(zhì)量控制中發(fā)揮了全過程數(shù)字化管理和領(lǐng)導(dǎo)決策指揮的效能;國家審計交換中心與現(xiàn)場審計系統(tǒng)、審計管理系統(tǒng)的功能組合,在全國統(tǒng)一組織審計項目中發(fā)揮了審計現(xiàn)場與審計機(jī)關(guān)資源共享、信息交互、業(yè)務(wù)協(xié)同的高效能支撐作用。
二是信息化推動能力。是指利用信息技術(shù)對審計業(yè)務(wù)發(fā)展和審計組織管理方式轉(zhuǎn)變的推進(jìn)程度。信息化推動了從“十五”時期重點關(guān)注經(jīng)濟(jì)活動中的違紀(jì)違規(guī)問題,到“十一五”時期重點關(guān)注重要經(jīng)濟(jì)行業(yè)的健康發(fā)展,到“十二五”時期以財政財務(wù)收支為切入點,逐步拓展到關(guān)注公共財政管理規(guī)范和績效、國家宏觀調(diào)控政策落實情況、國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全、公共權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督與制衡方面,推進(jìn)國家審計業(yè)務(wù)的持續(xù)發(fā)展;利用國家審計數(shù)據(jù)中心的大數(shù)據(jù)分析平臺,創(chuàng)建了“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核查、集中研究”的業(yè)務(wù)組織方式,多專業(yè)融合、多數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、多視角分析、多層級聯(lián)動的數(shù)據(jù)分析機(jī)制,地方省市縣三級聯(lián)動聯(lián)網(wǎng)審計、統(tǒng)一平臺多行業(yè)多層級聯(lián)網(wǎng)審計等新型審計管理方式。
三是信息化保障能力。是指信息化的組織制度、人才隊伍和系統(tǒng)發(fā)展能力的三大保障。金審工程建設(shè)的360多項管理制度和技術(shù)規(guī)范,推進(jìn)了優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔的信息化工程建設(shè);2000年以來持續(xù)開展的審計信息化隊伍培訓(xùn),6萬多人通過計算機(jī)審計初級培訓(xùn)、4萬多人通過AO培訓(xùn)認(rèn)證考試、8000多人通過計算機(jī)審計中級培訓(xùn),初步形成的審計信息化骨干人才和領(lǐng)軍人才保障國家審計的效能倍增;2002年,審計署委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對金審工程兩期建設(shè)的應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、安全系統(tǒng)、運(yùn)維系統(tǒng)和人才隊伍6項一級指標(biāo)489個三級指標(biāo)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評估,其發(fā)展速度分別為173.68%、175.00%、128.92%、436.00%、237.50%、126.67%,總體發(fā)展速度為185.93%,二期工程對一期工程各項指標(biāo)的利用率為100%,顯示國家審計信息化系統(tǒng)按照正確的頂層設(shè)計不斷豐富,穩(wěn)定發(fā)展。
四是信息化貢獻(xiàn)能力。是指利用信息技術(shù)和方式促進(jìn)審計效率、效果和效能的提升程度。其中,采用可用貨幣計量方法的績效評價實例包括:審計署統(tǒng)一規(guī)劃、兩期建設(shè)完善的現(xiàn)場審計、聯(lián)網(wǎng)審計和審計管理三個系統(tǒng)已在全國各級審計機(jī)關(guān)推廣應(yīng)用,中央投資8228萬元,如按推廣面分別建設(shè)、分別投資,據(jù)測算需要34.59億元,工程建設(shè)的投入產(chǎn)出比為1:42。1998年審計署在傳統(tǒng)審計條件下組織的全國糧食財務(wù)掛賬清理審計,動用全國5.7萬人,經(jīng)過9個多月時間,核查資金總量2700多億元而2011年審計署利用信息化技術(shù)和方式組織全國地方政府性債務(wù)審計,動用全國4.1萬人,經(jīng)過3個多月時間,核查資金總量10.7萬億元,按人月核查資金量計算的信息化應(yīng)用投入產(chǎn)出為1:141。
2013年4月,題為《中國審計署的信息化績效報告》國家論文在最高審計機(jī)關(guān)國際組織(INTOSAI)第七屆績效審計研討會上宣讀,得到大會的高度評價。包括審計署財政審計、金融審計、企業(yè)審計、投資審計、社保審計、資源環(huán)保審計等和地方審計機(jī)關(guān)的47篇信息化績效報告的《國家審計信息化績效報告》即將出版。