6月5日上午，《中國電子政務年鑒(2012)》新聞發(fā)布會在中國社會科學院舉行。
《中國電子政務年鑒(2012)》由電子政務理事會組編，記載中央國家機關和地方政府電子政務的主要進程，匯集國家主管部門指導電子政務發(fā)展的重要文件，收錄年度電子政務的專題報告和觀察評述，發(fā)布電子政務的重要成果和年度人物等先進個人信息，整理電子政務發(fā)展水平的基礎數(shù)據(jù)的工具書。
書中介紹了十年來我國電子政務發(fā)展基本情況，肯定了2012年我國電子政務建設的效益明顯提高，總結出云計算模式成為電子政務集約化建設新模式，同時也提出了電子政務系統(tǒng)建設國產化率低，信息安全形勢嚴峻，電子政務統(tǒng)籌協(xié)調能力亟待加強等問題。
?。ㄒ唬┦陙砦覈娮诱瞻l(fā)展基本情況
近十年來，我國電子政務網(wǎng)絡基礎設施建設取得了積極進展，網(wǎng)絡支撐能力不斷加強，成為治國理政的重要基礎設施。電子政務網(wǎng)絡已經(jīng)覆蓋所有的省、自治區(qū)、直轄市，90%以上的市和80%以上的縣。中央國家機關各單位都建成了局域網(wǎng)，多數(shù)單位建設了本系統(tǒng)專用網(wǎng)絡，重要業(yè)務信息實現(xiàn)了從中央到地方的聯(lián)網(wǎng)運行。在中央的統(tǒng)一部署下，我國統(tǒng)一政務網(wǎng)絡平臺建設取得了積極進展。各?。▍^(qū)、市）組織開展了本地政務網(wǎng)絡建設，近1/3的地方實現(xiàn)了省級六大系統(tǒng)一網(wǎng)絡平臺建設。政務外網(wǎng)的集約效應開始顯現(xiàn)。到目前為止，政務外網(wǎng)縱向已連接31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產建設兵團、311個市（地、州、盟）和1918個縣（市、區(qū)、旗），地市級和區(qū)縣級覆蓋率分別達到93.4%和67.2%，成為我國覆蓋面最廣，連接部門最多，規(guī)模最大的政務公開網(wǎng)絡。全國18個省市實現(xiàn)了縣級全覆蓋，北京、上海、江西、廣東、貴州等省市的政務外網(wǎng)已經(jīng)開始向鄉(xiāng)一級延伸。此外，政府外網(wǎng)還連接了中央政務部門和相關單位78家，省及以下政務部門24400多家，接入終端50多萬臺。隨著政務外網(wǎng)的建設的推進，一些部門開始將重要業(yè)務向統(tǒng)一外網(wǎng)平臺上遷移。
總體來看，省和副省級市政府超過70%的部門建有數(shù)據(jù)庫，地級市和縣級政府超過一半的部門建有數(shù)據(jù)庫，省市縣各部門數(shù)據(jù)庫業(yè)務覆蓋率達70%以上；各級政府多數(shù)部門均實現(xiàn)了部分核心業(yè)務應用，除副省級市外（副省級市51.9%的直屬部門實現(xiàn)了全部核心業(yè)務應用），少數(shù)部門實現(xiàn)了全部核心業(yè)務應用；省市約40%的部門建立了在局域網(wǎng)中使用的內網(wǎng)網(wǎng)站，省市縣多數(shù)部門已采用網(wǎng)站群的模式建立了基于互聯(lián)網(wǎng)的部門門戶網(wǎng)站；省和副省級市多數(shù)部門提供了不同程度的網(wǎng)上服務，地級市和縣級提供服務的部門不到一半；省級政府約有一半的部門提供多于1/2的政府服務在線辦理，副省級和市級政府部門提供的政府服務在線辦理較少。根據(jù)對地方電子政務發(fā)展情況的調查表明，省市級各直屬部門人均超過一臺電腦，縣級以上政府部門超過一半的單位設有機房，縣級市直屬部門接近一半（46.60%）設有機房；各省、副省級市和地級市政府超過一半以上的直屬部門搭建了內部局域網(wǎng)，各級政府部門均采用物理隔離、邏輯隔離方式實現(xiàn)局域網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的連接；與上下部門網(wǎng)絡連接方面，各級政府部門多數(shù)采取統(tǒng)一的和物理隔離的方式進行連接；超過2/3的政府部門實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)直接連接到公務員桌面上；各級政府部門均配有較為足量的服務器，滿足業(yè)務處理要求。
截至2012年4月，我國海關、稅務、公安、審計、國土、金融監(jiān)管等重點領域業(yè)務信息化覆蓋率近90%。部分部委，如公安部、科技部、人民銀行、審計署等已達到100%，國家統(tǒng)計局主要業(yè)務電子政務覆蓋率已經(jīng)達到82%。從總體來看，全部中央部委主要業(yè)務信息化覆蓋率約為50%左右。
?。ǘ?012年我國電子政務建設的效益明顯提高
隨著我國行政體制改革的深入，電子政務在中央部委和地方政務部門主要業(yè)務領域推廣應用工作得到進一步加強，電子政務建設的效益明顯提高。2011年，進出口納稅企業(yè)通過電子口岸平臺，實現(xiàn)海關稅費電子支付共計9100億元，占海關稅收總量的56%。“分類通關”系統(tǒng)已覆蓋全國41個直屬海關，改變了以往海關監(jiān)管平均用力的狀況，接單現(xiàn)場關員日均處理單量大幅下降。從2009年7月到2011年年底，全國海關將進口68.72%、出口60.17%的查驗資源集中在高風險重點審核貨物[5]。審計管理、現(xiàn)場審計、聯(lián)網(wǎng)審計等建設工程已在中央本級和地方審計機關推廣應用，提高了審計機關管理水平、計算機審計能力和審計工作效能。金審工程實現(xiàn)了審計署遠程聯(lián)網(wǎng)采集被審計單位的會計數(shù)據(jù)，為實施亞實時審計、以及部門預算執(zhí)行審計進行多年度、跨部門的分析做好了充分準備。國家審計數(shù)據(jù)中心建立了財政、稅收、金融、投資、企業(yè)、社會保障、資源環(huán)保、外資運用、經(jīng)濟責任和境外審計等10類專業(yè)審計的200多TB數(shù)據(jù)，有效支撐了對關系國計民生重要行業(yè)的動態(tài)審計監(jiān)測、大數(shù)據(jù)處理和風險仿真預測。從2002至2012年的10年間，由于信息化審計方式的變化，全國審計機關審計的被審計單位數(shù)增長46.73%，通過審計上繳財政、增加財政收入、減少財政撥款、增收節(jié)支、歸還原渠道、挽回損失等形成的經(jīng)濟效益增長998.95%;移送案件線索增長277.53%。通過審計意見和建議促進被審計單位完善各類制度增長39.94%。金農工程16個覆蓋農業(yè)各行業(yè)的信息采集系統(tǒng)相繼啟用，極大地提高了農業(yè)信息采集效率和數(shù)據(jù)質量。10個涉及農產品和生產資料市場監(jiān)管的綜合辦公系統(tǒng)投入使用，進一步加強了行政審批業(yè)務管理力度，提高了政府辦事效率和透明度。農產品批發(fā)市場價格信息服務子系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)全國和區(qū)域性農產品批發(fā)市場，實現(xiàn)了近500個品種交易信息的每日規(guī)范上傳、發(fā)布和兩家批發(fā)市場電子結算信息的實時上傳，為更好地開展批發(fā)市場農產品價格監(jiān)測和應急管理奠定了良好基礎。
