昨天，市委外宣辦召開市委十三屆三次全會系列新聞發(fā)布會第三場“高效能社會治理體系建設(shè)改革攻堅計劃”主題新聞發(fā)布會。
7月6日—7日，中共成都市委召開了十三屆三次全會，會議審議通過了《成都市高效能社會治理體系建設(shè)改革攻堅計劃》等三個攻堅計劃。市委政法委常務(wù)副書記王德運介紹，《成都市高效能社會治理體系建設(shè)改革攻堅計劃》（以下簡稱《攻堅計劃》）對深入推進(jìn)高效能社會治理，服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展和美麗宜居公園城市建設(shè)進(jìn)行了全面安排部署，這是成都推動超大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項重大舉措，是一件惠澤民眾、影響深遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略部署。
《攻堅計劃》的主要內(nèi)容體現(xiàn)在三個方面，分別為打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境；深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化，創(chuàng)造高效一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境；對標(biāo)國際通行規(guī)則，創(chuàng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。
攻堅任務(wù)1
創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境
開展“四個行動”創(chuàng)造“四個環(huán)境”
現(xiàn)狀
去年，成都連續(xù)第五次被評為“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”(每4年評選一次)，成為全國唯一連續(xù)三屆榮獲“長安杯”的副省級城市。今年來，在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級各部門妥善應(yīng)對各類突發(fā)事件，有效防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)了“五個不發(fā)生”目標(biāo)，守住了“大事不出，小事可控”的底線。
計劃
根據(jù)《攻堅計劃》，我市相關(guān)部門接下來將認(rèn)真落實市委防風(fēng)險促穩(wěn)定的總體部署，堅持預(yù)防為先、系統(tǒng)應(yīng)對、守住底線，開展“四個行動”，創(chuàng)造“四個環(huán)境”，打贏重大風(fēng)險防范化解攻堅戰(zhàn)。一是深入開展維護(hù)政治安全專項行動，創(chuàng)造安全的政治環(huán)境。將突出抓好增強(qiáng)全民國家安全意識、做好民族宗教工作、維護(hù)意識形態(tài)安全、營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間四個方面重點工作，切實維護(hù)國家政治安全。二是深入開展維護(hù)社會穩(wěn)定專項行動，創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境。將健全完善群眾權(quán)益保障、矛盾糾紛多元化解等機(jī)制，落實“三到位一處理”要求，妥善解決各類特殊群體合法利益訴求，筑牢社會和諧穩(wěn)定民心基礎(chǔ)。健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，構(gòu)建房產(chǎn)物業(yè)、勞資糾紛、“鄰避問題”項目建設(shè)等重點領(lǐng)域風(fēng)險防控體系，依法加強(qiáng)網(wǎng)約車、互聯(lián)網(wǎng)餐飲等新業(yè)態(tài)行業(yè)監(jiān)管，從源頭防范化解矛盾糾紛。重點防范化解好金融風(fēng)險、地方政府債務(wù)風(fēng)險、房地產(chǎn)市場風(fēng)險、市屬國企債務(wù)風(fēng)險，防止發(fā)生重大系統(tǒng)性風(fēng)險。三是深入開展維護(hù)公共安全專項行動，創(chuàng)造平安的城市環(huán)境。將加快構(gòu)建立體化、信息化社會治安防控體系，深入開展掃黑除惡專項斗爭，打好新時代禁毒人民戰(zhàn)爭，打擊突出違法犯罪，加快建設(shè)社會心理服務(wù)體系，不斷提升社會治安整體水平。全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，構(gòu)建與超大城市發(fā)展相適應(yīng)的安全生產(chǎn)保障體系，深入開展交通、消防、食品藥品綜合整治，堅決預(yù)防和遏制重特大安全事故。切實加強(qiáng)重大自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、隱患排查和動態(tài)管理，大力實施“三治一增”，打好污染防治“三大戰(zhàn)役”，防范化解重大自然災(zāi)害風(fēng)險和生態(tài)環(huán)保風(fēng)險。四是深入開展社區(qū)發(fā)展治理專項行動，創(chuàng)造宜居的生活環(huán)境。將深入開展黨建引領(lǐng)社區(qū)發(fā)展治理集中攻堅行動，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享的城市基層黨建體制機(jī)制。健全居民議事會制度，培育壯大社區(qū)服務(wù)組織和志愿者隊伍，推動形成民事民議、民事民辦、民事民管的社區(qū)居民自治良好局面。深入推進(jìn)全市城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理“五大行動”。深入推進(jìn)網(wǎng)格整合，促進(jìn)網(wǎng)格、職責(zé)、隊伍、信息平臺、工作流程、數(shù)據(jù)資源融合，切實解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。
攻堅任務(wù)2
創(chuàng)造高效一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境
推進(jìn)線下事項由多門辦理向一門通辦轉(zhuǎn)變
現(xiàn)狀
近年來，我市持續(xù)精簡行政審批事項，審批服務(wù)便民化水平顯著提升，全面建成四級政務(wù)服務(wù)體系，“減證便民”經(jīng)驗得到國家領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示并要求全國推廣，新媒體服務(wù)群眾辦事大廳矩陣成為國內(nèi)影響力最大、辦件量最多的新媒體網(wǎng)絡(luò)理政平臺。
計劃
接下來，相關(guān)部門還將聚焦工作短板，繼續(xù)加大“放管服”改革和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作力度，努力提高政務(wù)服務(wù)供給水平。
一是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)由網(wǎng)下向網(wǎng)上轉(zhuǎn)變。將加快推動業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)接入省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，規(guī)范形成三級行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項目錄清單，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理查詢；推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推進(jìn)一般事項“不見面”，實現(xiàn)咨詢、申報、預(yù)審、辦理、反饋全流程上網(wǎng)。
二是推進(jìn)線下事項由多門辦理向一門通辦轉(zhuǎn)變。將優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，實現(xiàn)企業(yè)和群眾必須到現(xiàn)場辦理的事項“只進(jìn)一扇門”。分類設(shè)置綜合窗口，實現(xiàn)同一事項無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。健全全覆蓋、普惠制企業(yè)服務(wù)體系，優(yōu)化“雙創(chuàng)”一站式服務(wù)大廳，加強(qiáng)重點項目審批服務(wù)工作保障，探索開展“證照分離”“照后簡證”改革，有效降低企業(yè)制度性交易成本。
三是推進(jìn)辦事程序由繁瑣向簡約轉(zhuǎn)變。將以企業(yè)和群眾辦件量大的高頻事項為重點，全面推行合法合規(guī)事項“馬上辦”，同一事項同區(qū)通辦，部分事項跨區(qū)通辦，復(fù)雜事項“一次辦”。建設(shè)全市統(tǒng)一的智能化審批系統(tǒng)，實現(xiàn)行政審批、行政執(zhí)法“智能辦”。
四是推進(jìn)信息數(shù)據(jù)由分散獨立向共享共用轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)全市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，打破“信息孤島”，實現(xiàn)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享。統(tǒng)籌建設(shè)“云、網(wǎng)、端、數(shù)”四位一體政務(wù)云平臺，建設(shè)兩級城市智慧治理中心和城市融合服務(wù)平臺，完善全市統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換共享平臺、公共信息資源開放平臺。
攻堅任務(wù)3
創(chuàng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境
推進(jìn)企業(yè)辦照“零見面”“最多跑一次”“三天辦結(jié)”
現(xiàn)狀
近年來，成都深入推進(jìn)一系列改革創(chuàng)新舉措，加快探索構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，投資貿(mào)易自由化便利化程度不斷提升，國際化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全市已開通國際(地區(qū))航線106條，已與全球228個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系，在蓉世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)281家，已與德國、法國、意大利、韓國、新加坡等共建高水平國別園區(qū)。但對照世界銀行國際營商環(huán)境評估標(biāo)準(zhǔn)體系，我市在企業(yè)開辦審批、施工許可辦理、雙向投資管理、國際性商務(wù)配套服務(wù)等方面還比較薄弱。
計劃
接下來，相關(guān)部門將緊緊抓住作為“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重要節(jié)點的歷史機(jī)遇，奮力打造西部國際門戶樞紐城市，加快建設(shè)內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地，努力營造更加“穩(wěn)定公平透明可預(yù)期”的營商環(huán)境。
一是營造更加便捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境。將全面推進(jìn)企業(yè)辦照“零見面”“最多跑一次”和“三天辦結(jié)”的“013”工程，切實提高市場主體對成都準(zhǔn)入環(huán)境的滿意度。建立企業(yè)注冊登記“容缺后補(bǔ)”制度，簡化建設(shè)項目行政許可流程，實施“一家牽頭、一口受理、同步審批、告知承諾、限時辦結(jié)”，大幅減少施工許可證獲取時間。
二是營造更加自由的市場環(huán)境。將清理規(guī)范涉企收費，優(yōu)化實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。拓展多元化繳稅方式，全面落實減降稅費政策。加快制定促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展和有效監(jiān)管的政策措施，優(yōu)化新經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。全面推行市場主體簡易注銷登記改革，建立更加便捷完善有序的市場主體退出機(jī)制。
三是營造更加開放的投資環(huán)境。將進(jìn)一步擴(kuò)大資本的開放領(lǐng)域、優(yōu)化外資和民間資本的準(zhǔn)入環(huán)境，對資本形成更大吸引力，把成都建成國際一流的投資環(huán)境新高地。
四是營造更加公平的法治環(huán)境。將構(gòu)建全市市場主體監(jiān)管平臺，探索建立知識產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，積極爭取設(shè)立市知識產(chǎn)權(quán)法院、知識產(chǎn)權(quán)檢察處，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。加強(qiáng)營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂工作，不斷強(qiáng)化與國際接軌水平。
