農業(yè)部關于加快推進農業(yè)信息化的意見
農市發(fā)[2013]2號
為深入貫徹落實黨的十八大精神及《國務院關于大力推進信息化發(fā)展和切實保障信息安全的若干意見》（國發(fā)〔2012〕23號）要求，加快推進農業(yè)信息化，提出以下意見。
一、提高認識，準確把握新時期推進農業(yè)信息化的重要意義
?。ㄒ唬┩七M農業(yè)信息化是貫徹落實黨的十八大精神的重要舉措。黨的十八大提出“促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了黨和國家對以信息化支撐工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的高瞻遠矚。經濟全球化的現(xiàn)實表明，信息化已經成為世界各國推動經濟社會發(fā)展的重要手段，已經成為資源配置的有效途徑，信息化水平已經成為衡量一個國家現(xiàn)代化水平的重要標志?！八幕健钡陌l(fā)展戰(zhàn)略，為全國上下加快推進農業(yè)信息化指明了方向，明確了目標和任務。深入貫徹落實黨的十八大精神必須加快推進農業(yè)信息化。
?。ǘ┩七M農業(yè)信息化是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的現(xiàn)實選擇。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)既是全面建成小康社會的需要，也是加快農業(yè)發(fā)展方式轉變的關鍵所在。當前，國際經濟形勢復雜嚴峻，全球氣候變化影響不斷加深，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展面臨著資源、環(huán)境、市場等多重約束。大力發(fā)展農業(yè)信息化，推動信息技術與傳統(tǒng)農業(yè)深度融合，不斷提高農業(yè)生產經營的標準化、智能化、集約化、產業(yè)化和組織化水平，努力提升資源利用率、勞動生產率和經營管理效率，是我國農業(yè)突破約束、實現(xiàn)產業(yè)升級的根本出路。
?。ㄈ┩七M農業(yè)信息化是促進農民增收的有效途徑。當前，農業(yè)農村信息服務基礎薄弱，農民信息獲取能力差、信息需求難以得到有效滿足，成為制約農民增收的重要因素。大力發(fā)展農業(yè)信息化，加快建立低成本、多樣化、廣覆蓋的“三農”綜合信息服務和有利于農產品順暢銷售的電子商務體系，為農業(yè)生產經營主體提供及時有效、適用性強的政策法規(guī)、生產技術、市場流通等信息服務，是培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民綜合勞動技能和市場營銷能力，保持農民收入持續(xù)較快增長的有效途徑。
（四）推進農業(yè)信息化是促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的客觀要求。當前，我國經濟社會的城鄉(xiāng)二元結構仍然十分突出，城鄉(xiāng)數字鴻溝、信息孤島仍然普遍存在。大力發(fā)展農業(yè)信息化，全面提升農業(yè)綜合信息服務能力，努力提高農村經濟社會管理的科學化水平，不斷滿足農民群眾日益增長的生產經營和文化生活的信息需求，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務均等化，保障農民群眾公平地分享現(xiàn)代化發(fā)展成果，是不斷縮小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的客觀要求。
二、理清思路，明確推進農業(yè)信息化的指導思想、戰(zhàn)略目標和基本原則
?。ㄎ澹┲笇枷?。按照黨的十八大“四化同步”的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞“兩個千方百計，兩個努力確保，兩個持續(xù)提高”目標，強化頂層設計和應用示范，著力提高農業(yè)生產經營信息化水平，深入推進農業(yè)電子政務和信息惠農服務，促進信息化與農業(yè)現(xiàn)代化相融合、與農民生產生活相融合，全面支撐現(xiàn)代農業(yè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
（六）戰(zhàn)略目標。以提高農業(yè)生產智能化水平為目標，推動信息技術在農業(yè)生產各領域的廣泛應用，引領農業(yè)產業(yè)升級；以促進農業(yè)經營網絡化為目標，大力發(fā)展電子商務，創(chuàng)新農產品流通方式，促進農產品產銷銜接；以實現(xiàn)農業(yè)行政管理高效透明為目標，推動“三農”管理方式創(chuàng)新，切實提升農業(yè)部門行政效能；以提供靈活便捷的信息服務為目標，構建農業(yè)綜合信息服務體系，拓寬信息服務領域，提升農民信息獲取能力。力爭用五年時間，農業(yè)信息化基礎設施進一步夯實，信息技術與現(xiàn)代農業(yè)融合、與農民生產生活融合更加深入，農業(yè)部門行政效能明顯提升，“三農”綜合信息服務體系更加健全，農民獲取信息能力顯著增強。
?。ㄆ撸┗驹瓌t。一是堅持政府引導。強化頂層設計，切實加大投入力度，充分利用政策支持、項目帶動、典型示范等手段，鼓勵和引導社會力量積極參與。二是堅持需求拉動。切實以產業(yè)發(fā)展和業(yè)務需求為導向，大力推廣應用現(xiàn)代信息技術，積極探索可持續(xù)發(fā)展機制。三是堅持突出重點。充分發(fā)揮信息技術優(yōu)勢，優(yōu)先解決農業(yè)農村經濟發(fā)展中的熱點、難點和人民群眾關心的問題。四是堅持統(tǒng)籌協(xié)同。建立高效協(xié)調的工作機制，統(tǒng)籌利用各類資源，實現(xiàn)信息資源共建共享、信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、業(yè)務工作協(xié)作協(xié)同，保障農業(yè)信息化健康持續(xù)發(fā)展。
