石嘴山市不斷深化“放管服”改革，創(chuàng)新體制機制、審批模式、服務方式，著力打造“不見面馬上辦”行政審批新模式。

　　一是著力創(chuàng)新體制架構，為改革提供體制機制保障。深化“三集中、三到位”管理。印發(fā)《石嘴山市推行不見面馬上辦審批服務改革實施方案》，提出了16項具體任務、時間表和路線圖，按照“應進必進、應進全進、進必授權”的原則，將審批事項及相關服務事項集中到政務大廳辦理，實行“一窗受理、一站式審批、一條龍服務、一個平臺交易、一窗收費”運行模式，更好地服務企業(yè)和群眾。加強集中管理與分工協(xié)作。成立集中審批辦公室，明確主要職責、運行模式、內設機構、人員劃轉及管理辦法等，為集中審批順利推進提供保障。將22個部門117項行政許可事項、服務事項全部劃轉至市集中審批辦公室統(tǒng)一管理。在保留編制的前提下，按照“人隨事走”原則，劃轉各單位審批人員61人。設立項目決策勘驗審批部、規(guī)劃用地審批部、市場審批部、綜合部、標準化服務部、公共事項服務部6個管理機構，各管理機構負責人由相關單位分管領導兼任，各部之間、各進駐單位之間實行受理、審批、監(jiān)管相分離的“車間式流水線”管理，開展“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”服務。健全完善運行機制。先后研究制定了重大項目行政審批會商、集中行政審批與監(jiān)管工作協(xié)作、集中事項審批與監(jiān)管部門信息交流等制度，保障和約束各職能部門審批人員和審批行為，確保改革整體順利推進。市集中審批辦定期不定期召開部門聯(lián)席會議、窗口首席代表聯(lián)席會議，實行季度考評和年度考核，使集中審批有章可循、規(guī)范有序。著力健全完善規(guī)范工作規(guī)則，強化首問負責、一次性告知、服務承諾、限時辦結等制度，確保政務服務在制度框架下有序運行。

　　二是著力創(chuàng)新審批模式，全面提高審批效率。完善了電子證照庫。對789項行政職權事項進行動態(tài)調整，全面梳理涉及群眾和企業(yè)辦事的證件、證照、證明和批文，采集32個窗口單位127種證照和113個批文原始件。對照部門權力清單，完成了進駐政務大廳第七輪辦理事項梳理和流程再造，辦事效率明顯提高。編制涉企職權事項工作規(guī)程。以“申辦企業(yè)”為起點，“開業(yè)經營”為終點，打破部門界限，將四個部門實施的7項企業(yè)設立登記事項、8項后置經營許可作為第一批試點職權事項推行工作規(guī)程，整合編制為六類經營企業(yè)(個體工商戶)設立登記、經營許可全鏈條工作規(guī)程，申請材料壓減了25%，辦理時限壓減了44%。推行建設項目審批新模式。出臺了建設項目“多規(guī)合一”并聯(lián)審批辦法，設置了涉及13個部門的并聯(lián)審批專區(qū)，依托建設項目在線審批監(jiān)管平臺，對64個事項實行網上審批。積極探索實施建設項目“模擬審批”，使企業(yè)辦事再提速。探索開發(fā)區(qū)項目“多評合一”，建立起“一次評審、多方使用”新模式，最大限度減少入園企業(yè)審批事項，簡化審批流程，降低企業(yè)投資成本。開展關聯(lián)度緊密事項集成審批。將房屋產權備案、不動產登記、地稅和行政事業(yè)收費4個部門22個窗口優(yōu)化重組，開展綜合收件、流水作業(yè)、網上申辦、聯(lián)合審核、集成審批，辦結時限壓減至一天。實施醫(yī)保社保“五險合一”經辦體制改革，整合參保征繳隊伍，與地稅、銀行聯(lián)辦聯(lián)征，實現(xiàn)窗窗通業(yè)務，人人能辦事，切實解決群眾來回問、往返跑的問題。

　　三是著力創(chuàng)新服務方式，打通服務群眾“最后一公里”。積極推行容缺預審、企業(yè)及個體工商戶簡易注銷，建立綠色通道，提供代辦、領辦、幫辦、“政證快”免費寄遞，制作辦理事項業(yè)務信息“二維碼”，建設全區(qū)首個24小時自助服務廳，創(chuàng)建“12345”全媒體便民服務平臺和“市長幫你辦”督辦平臺，讓企業(yè)和群眾在大改革、小舉措中切實感受到改革與創(chuàng)新帶來的獲得感。