各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，各街道辦事處，市政府各部門：
推行電子政務，是行政管理方式的一場深刻變革，是提高政府行政能力、深化行政管理體制改革的重要舉措，是支持各級政府履行職能的有效手段。為了加強電子政務建設與管理，促進電子政務網(wǎng)絡的互聯(lián)互通、信息資源共享，根據(jù)國家、省關于電子政務建設的有關規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就電子政務建設提出如下意見：
一、電子政務建設的指導思想、基本原則和目標任務
(一)指導思想
以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，適應"兩型"社會建設需要，堅持以需求為導向，突出政務公開、為民辦事和公眾參與三大功能，積極推進信息技術在公共行政領域的應用，促進行政管理與服務方式方法的不斷創(chuàng)新，提高黨政機關工作效率和政府公共服務水平。
(二)基本原則
1、注重實效。要將工作重點轉(zhuǎn)向推廣應用，通過應用推動政務創(chuàng)新，優(yōu)化管理流程、提高行政效率、降低行政成本、改善政府服務、推進政務公開、擴大公眾參與，使電子政務收到實實在在的成效。
2、集約發(fā)展。形成統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一軟件，分級推進的"四統(tǒng)一分"體制和集中建設、充分共享機制，力避重復投資，節(jié)約建設資金，擴大應用規(guī)模，提高整體效益。
3、優(yōu)化服務。貫徹"以民為本、以服務對象為中心"的電子政務應用理念，打破部門界限，整合網(wǎng)上政務信息和服務資源，形成網(wǎng)絡環(huán)境下的"一站式服務"。
4、確保安全。加強安全保密技術體系建設和應用過程中的管理制度建設，提高安全防御能力和系統(tǒng)管理水平，確保安全保密萬無一失。
(三)總體目標
"十二五"期間，建成并不斷完善適應全市機關電子政務應用需要的共享技術支撐體系；加強統(tǒng)籌整合，解決部門分散建設信息化系統(tǒng)問題；推進跨部門信息交換共享，基本建成政府監(jiān)管和服務所需基礎信息共享數(shù)據(jù)庫；要求公開的政務信息100%可在網(wǎng)上查詢，行政審批項目100%可在網(wǎng)上申請和查詢結(jié)果。
二、加快電子政務資源整合工作，推進全市電子政務應用
(一)加速建設全市統(tǒng)一的電子政務外網(wǎng)和機房。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準規(guī)范、統(tǒng)一地址和域名的要求，推進全市電子政務外網(wǎng)建設。市直各部門今后要利用電子政務網(wǎng)絡平臺進行橫向連接，已建(租)的部門外網(wǎng)盡快與全市統(tǒng)一的外網(wǎng)并軌。市直各部門縱向傳輸外網(wǎng)按國家和省有關規(guī)定執(zhí)行，同時鼓勵使用全市統(tǒng)一的外網(wǎng)實現(xiàn)縱向傳輸。建設全市統(tǒng)一的電子政務機房，各單位不得自建電子政務機房，對各單位現(xiàn)有機房分階段加以集中整合，對今后需要建設的電子政務項目，一律集中到市電子政務機房。
(二)加快建設全市電子政務內(nèi)網(wǎng)平臺。按照《國家電子政務內(nèi)網(wǎng)建設和管理規(guī)劃（2011-2015年）》的要求，建立市級內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡中心和數(shù)據(jù)中心。市級內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡中心向上連接省內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡中心，向下連接區(qū)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡中心。電子政務內(nèi)網(wǎng)與電子政務外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和其它網(wǎng)絡嚴格實行物理隔離。政府各部門要根據(jù)各自職能和工作實際，積極抓好內(nèi)網(wǎng)應用系統(tǒng)建設，所有開發(fā)系統(tǒng)要符合相關技術標準和資源整合的要求。
(三)突出建設全市數(shù)據(jù)交換中心。建設集中的全市數(shù)據(jù)交換中心，實現(xiàn)門戶網(wǎng)站、應用系統(tǒng)基于數(shù)據(jù)中心的共享服務。進一步加強全市人口基礎數(shù)據(jù)庫、法人基礎數(shù)據(jù)庫和城市地下管線數(shù)據(jù)庫建設，強化基礎數(shù)據(jù)采集、比對、交換服務，逐步形成以基礎數(shù)據(jù)為核心的信息共享機制。加強空間地理基礎信息、宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)的共享服務體系建設，為宏觀決策、應急指揮、社會服務等應用提供基礎信息數(shù)據(jù)支撐。規(guī)范信息資源元數(shù)據(jù)，建設全市統(tǒng)一的政務信息資源目錄體系。依托電子政務網(wǎng)絡，以部門業(yè)務信息為基礎，建設完善公共平臺數(shù)據(jù)交換支撐體系，滿足各級政務部門不同業(yè)務應用的數(shù)據(jù)交換需求。
