? 2017年，浙江“最多跑一次”改革成效顯著。黨中央、國務院對此給予了充分肯定：
習近平總書記主持召開的中央全面深化改革領導小組第二次會議聽取了《浙江省“最多跑一次”改革調研報告》匯報，中央深改辦建議向全國復制推廣。
國務院辦公廳在《關于對國務院第四次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗做法給予表揚的通報》中表揚了浙江“最多跑一次”改革工作。
今年是改革開放40周年。新年上班第一天，省委就召開了全省全面深化改革大會，對深化“最多跑一次”改革推動重點領域改革進行全面部署，吹響了全面深化“最多跑一次”改革的沖鋒號。
新的一年，浙江“最多跑一次”改革將怎么做？又能給老百姓帶來怎樣的便利？今天上午，浙江省政府新聞辦舉行了“最多跑一次”改革新聞發(fā)布會。
七方面重點工作
省“最多跑一次”改革辦公室主任、省編辦主任鞠建林介紹了2018年“最多跑一次”改革的工作安排。
此外，還將以“最多跑一次”改革撬動司法、醫(yī)療衛(wèi)生等領域改革，深化不動產(chǎn)交易稅收登記全過程“最多跑一次”改革和職業(yè)資格、社保醫(yī)保、戶籍、出入境、機動車等便民服務領域改革，切實做好一線工作人員業(yè)務培訓，探索推行窗口一線工作人員業(yè)務能力等級管理制度，健全完善“最多跑一次”省級地方標準體系，加強試點推廣、考核督察和第三方評估等工作。
浙江省發(fā)改委：“五個化”推進企業(yè)投資項目“最多跑一次”改革
2017年浙江省發(fā)改委積極推進企業(yè)投資項目“最多跑一次”改革。截至去年12月8日，全省與項目審批相關的123個信息系統(tǒng)，全部實現(xiàn)與在線平臺系統(tǒng)打通和數(shù)據(jù)共享，提前實現(xiàn)“4個100%”的年度目標，企業(yè)投資項目審批事項開工前“最多跑一次”取得實質性突破。
新的一年，省發(fā)改委對深化企業(yè)投資項目“最多跑一次”改革提出更高要求：實現(xiàn)一般企業(yè)投資項目開工前審批“最多跑一次”、“最多100天”，力爭實現(xiàn)竣工驗收前“最多跑一次”。
為實現(xiàn)上述目標，2018年將推進一些舉措，可歸納為“五個化”
應用常態(tài)化
全面應用在線平臺2.0版。推廣投資項目“一口受理”模式，大力引導項目業(yè)主互聯(lián)網(wǎng)端申報，實現(xiàn)“四個100%常態(tài)化”。持續(xù)迭代升級在線平臺2.0版。
審批最優(yōu)化
統(tǒng)一、規(guī)范投資項目事項名稱。持續(xù)完善投資項目審批“八統(tǒng)一”。全面優(yōu)化項目審批流程，進一步減事項、減環(huán)節(jié)、減材料，完善企業(yè)投資項目高效審批機制。
代辦專業(yè)化
企業(yè)投資項目實行行政服務中心“一窗受理”，為項目業(yè)主通過互聯(lián)網(wǎng)端企業(yè)賬號申報事項提供指導或代辦服務；全面推廣實施企業(yè)投資項目發(fā)展改革部門牽頭服務，經(jīng)信、國土資源、建設、環(huán)保等相關部門由發(fā)展改革部門代跑；實現(xiàn)環(huán)評、能評等審批中間環(huán)節(jié)由職能部門代辦。
改革再深化
加快推進區(qū)域評價。加快復制推廣企業(yè)投資項目“標準地”試點：2018年各設區(qū)市全面推廣實施“標準地”制度，各地新批工業(yè)用地的30%按照“標準地”制度供地。在省級以上經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)等重點區(qū)域，全面推行企業(yè)投資項目承諾制改革。全面深化竣工驗收前相關領域改革，推動審批中介提速增效。
機制健全化
加快推進企業(yè)投資項目立法工作，全面加強市場主體信用監(jiān)管，并及時修訂調整企業(yè)投資項目“最多跑一次”改革負面清單。
浙江省數(shù)據(jù)管理中心：“一網(wǎng)、一端、一證、一窗”推進政府數(shù)字化轉型
今年年底前，全省80%以上的政務服務事項要開通網(wǎng)上辦理，50%以上的民生事項實現(xiàn)“一證通辦”。圍繞這一目標，將重點聚焦“一網(wǎng)、一端、一證、一窗”4個“1”抓推進。
一網(wǎng)
浙江政務服務網(wǎng)
全面推行網(wǎng)上申請、快遞送達。力爭6月底前，除法律法規(guī)有特別規(guī)定或辦理量極少等情況外，省市縣三級政務服務事項全部在浙江政務服務網(wǎng)開通網(wǎng)上辦事。
全面推廣電子簽章、電子證照、電子文件歸檔應用。年底前，全省30%以上事項達到“五星級”網(wǎng)上辦事標準?！拔逍羌墶睒藴始矗撼宿k結之后確實必要的批文、證照需要紙質寄取外，其他全程實行網(wǎng)上申請、電子化辦理。
全面推進投資項目在線審批監(jiān)管平臺的應用，加快建設商事登記證照聯(lián)辦系統(tǒng)，推動跨部門的“一件事”實現(xiàn)網(wǎng)上全程辦。
一端
浙江政務服務移動客戶端
目前該移動端已集成各級政府部門200多項便民應用，可繳學費、繳罰款，查公積金、查社保，開具納稅證明、房屋權屬證明，辦理交通違法處理、生育登記、駕駛證行駛證補辦、個體戶工商登記等眾多業(yè)務。
今年將繼續(xù)拓展移動端的服務內(nèi)容，以公安、民政、教育、衛(wèi)生、社保、公積金、市民卡、公用事業(yè)等民生領域為重點，組織各地各部門深入梳理適宜在手機上辦的業(yè)務，10月底前全部上線。
一證通辦
群眾：一張身份證或其他有效證件
企業(yè)：一張社會信用代碼證
“一證通辦”是指群眾憑一張身份證或其他有效證件、企業(yè)憑一張社會信用代碼證即可辦理民生事項，其他各類證明材料都由政府部門通過數(shù)據(jù)共享獲取、核對。
去年，浙江在打通省級部門信息孤島，實現(xiàn)省級辦事事項數(shù)據(jù)共享方面取得了實質性突破，今年將重點推動這項工作向市縣延伸。
一窗受理
支撐同城通辦、就近能辦
今年將進一步完善“一窗受理”信息系統(tǒng)功能，以聯(lián)審聯(lián)辦事項為重點，加快推進各級政務信息系統(tǒng)與“一窗受理”系統(tǒng)上下左右全面打通。
進一步強化網(wǎng)上網(wǎng)下服務體系的一體融合，推廣統(tǒng)一的辦事咨詢、預約、評價、快遞送達信息系統(tǒng)，合理布局、有序推廣各類政務自助服務終端，推進浙江政務服務網(wǎng)向基層延伸。
在今天上午的發(fā)布會上，省“最多跑一次”改革辦公室主任、省編辦主任鞠建林，省高級人民法院副院長何鑑偉和杭州市委常委、副市長姚峰還回答了記者提問。
問題一：省法院在落實省委“最多跑一次”改革中取得了哪些成效，下一步有哪些新的舉措？
何鑑偉：
新型便民立案方式全面推廣，基本實現(xiàn)“100%最多跑一次、50%一次不用跑”目標
大立案：2017年全省法院當場登記立案率達95%；民事案件網(wǎng)上立案率達52.02%，同比增長47.02%，在全國遙遙領先；跨域立案4650件，其中跨省15件。
新型司法服務模式深入人心，基本實現(xiàn)“對外服務群眾，對內(nèi)服務法官”目標
大服務：通過浙江法院訴訟服務網(wǎng)、浙江智慧法院、浙江微法院等網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)了網(wǎng)上引導、網(wǎng)上立案、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上閱卷、視頻接訪、網(wǎng)上繳退費等智能服務，讓當事人足不出戶就可以參與訴訟活動，基本實現(xiàn)除庭審和執(zhí)行以外的訴訟服務“最多跑一次，一次不用跑”目標。
新型糾紛解決模式日漸成型
大調解：有效整合社會各方解紛資源，形成以訴前化解、立案調解、簡案速裁為主要內(nèi)容的大調解工作模式，盡量讓矛盾糾紛通過“無創(chuàng)”或“微創(chuàng)”的方式化解在訴前和審前，努力實現(xiàn)矛盾糾紛解決領域的“最多跑一次”。
下一步省法院將深化大立案、大服務、大調解機制建設，以星級訴訟服務中心考評為抓手，不斷提升司法服務能力；以訴訟服務質量標準化認證為目標，讓人民群眾感受到更優(yōu)質的訴訟服務；以線上線下合力推進矛盾糾紛多元化解為重點，著力打造“楓橋經(jīng)驗”的升級版，努力實現(xiàn)“最多跑一次”改革在司法領域的全覆蓋。
問題二：有群眾反映，辦事咨詢渠道較少，難以獲取準確全面的辦事信息，部分辦事指南過于專業(yè)、不夠“接地氣”，造成群眾“跑多次”。今年，浙江為解決這一問題有哪些舉措？
鞠建林：
規(guī)范完善辦事指南
堅持從群眾視角設定標準、用群眾語言表述內(nèi)容、以群眾體驗檢驗成效，進一步梳理規(guī)范辦事指南，力求為群眾和企業(yè)提供準確清晰全面的辦事指引，使大家“一聽就懂”“一看就會”。
健全咨詢渠道
綜合運用線上、線下、電話、微信等方式，依托浙江政務服務網(wǎng)、微信公眾號和12345統(tǒng)一政務咨詢投訴舉報平臺等，加快構建全天候、多層次、多渠道的辦事咨詢體系，加強咨詢服務人員培訓，及時更新辦事指南和配套知識庫，多方面、多渠道加強辦事咨詢服務宣傳，提升辦事咨詢服務的公眾知曉度、便利度和準確度。
推進辦事網(wǎng)點電子地圖建設
以后，通過浙江政務網(wǎng)地理信息系統(tǒng)，可以方便查詢辦事網(wǎng)點的地理信息、可辦事項、需提交的材料、各網(wǎng)點服務半徑等辦事基本信息。
問題三：杭州今年提出打造“移動辦事之城”的目標，圍繞這一目標，杭州將有哪些具體舉措？
姚峰：
打造“移動辦事之城”
即在鞏固現(xiàn)有成果的基礎上，進一步補齊短板、突出亮點，繼續(xù)深化“最多跑一次”改革，全力打造移動辦事之城。
做好頂層設計
事項清單標準化
流程再造標準化
辦事指南標準化
動態(tài)調整規(guī)范化
營造優(yōu)良環(huán)境
完善“一號問、一網(wǎng)答、一網(wǎng)查”體系，提高咨詢服務質量；規(guī)范市、區(qū)縣（市）行政服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務站（點）受理事項，科學配置服務能級；加強窗口工作人員業(yè)務能力和服務能力培訓，提高窗口服務水平。
提供技術支撐
5月底前，“杭州辦事”APP上線運行；6月底前，市本級和區(qū)、縣（市）以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的自助服務機投入運行；年底前，自助服務機向具備條件的村（社區(qū)）及人流密集公共場所延伸。
年底前實現(xiàn)70%公民個人辦事高頻事項APP移動可辦，自助服務機可辦理公民個人辦事高頻事項不少于100個項目。
深化改革，增添特色亮點
商事登記領域要優(yōu)化提升商事登記“一網(wǎng)通”，擴展“多證合一”“證照聯(lián)辦”改革覆蓋面，完善商事登記系統(tǒng)迭代升級，實現(xiàn)商事登記事項“一網(wǎng)通”全覆蓋和事中事后“一網(wǎng)管”。
不動產(chǎn)登記領域要引導中介拓展網(wǎng)上服務功能，并將不動產(chǎn)登記網(wǎng)絡向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心（點）延伸，實現(xiàn)全市登記事項承諾時間再整體縮短10%以上。
企業(yè)投資項目領域要深化投資項目在線審批監(jiān)管平臺（2.0版）應用，推廣模擬審批應用，深化“網(wǎng)上中介超市”，實現(xiàn)政府投資項目從立項至開工的審批時間控制在7個月之內(nèi)，城中村改造項目控制在6個月之內(nèi)，企業(yè)投資項目房地產(chǎn)開發(fā)類控制在5個月之內(nèi)、產(chǎn)業(yè)類控制在4個月之內(nèi)，一般企業(yè)投資項目開工前全流程審批時間“最多100天”。
便民服務領域要按照“一件事”標準，在公安、民政、社保等領域繼續(xù)深化“簡化辦”“移動辦”“就近辦”。
此外，全力支持桐廬縣深化“最多跑一次”改革，總結綠色通道試點經(jīng)驗，同步推進移動辦事，提煉形成制度性設計。
