汶川大地震發(fā)生后,我國各級政府及時公開信息,成功把握了輿論主動權,形成了全社會抗震救災、眾志成城的良好局面。
這次地震信息的公布,時間之快、信息之全、效果之好,在我國歷史上具有劃時代的里程碑意義。重要突發(fā)公共事件原則上及時報道,是以人為本、執(zhí)政為民理念在宣傳思想工作方面的重要體現(xiàn),也是對信息化社會條件下宣傳思想工作規(guī)律新認識的重要標志。
第一時間公開災情穩(wěn)定人心
汶川大地震后,政府及時公開災情。
第一時間發(fā)布。此次中國政府公布地震信息的速度之快前所未有。地震后僅18分鐘,新華網(wǎng)即發(fā)布消息,并及時發(fā)布了各地的震感信息。
主動更正差錯。秉持實事求是精神,國家地震臺網(wǎng)先后三次測定修正震級。并及時向全社會公布。
及時召開發(fā)布會。5月13日開始,抗震救災信息由國務院新聞辦統(tǒng)一發(fā)布,此后每次官方發(fā)布在地震災難中的傷亡人數(shù)、損失數(shù)額等都精確到個位。中國軍方將領首度出席新聞發(fā)布會,也是一大突破。
滾動發(fā)布災情。地震災情和抗震救災信息幾乎都是實時傳播。國新辦、四川省政府新聞辦每天舉行新聞發(fā)布會或情況介紹會,通報最新災情。
主動公開辟謠。5月12日下午,有消息稱晚10時到12時北京有地震,國家地震局通過新華網(wǎng)及時辟謠。此后一些地方關于地震和災情的謠言,都被相關部門及時發(fā)布的準確信息擊潰。
及時發(fā)布預警。對地震引發(fā)次生地質災害,國土資源部及時向社會通報。對于可能出現(xiàn)的余震,地震部門發(fā)布了甘肅、陜西將會發(fā)生強烈余震的預告消息。地方政府還及時公布堰塞湖位置,通告應對措施,引導組織人們向安全地區(qū)轉移。
媒體傳播動員社會力量搶險救災
在調動政府、軍隊和武警等參與救援的同時,還通過媒體廣泛動員社會力量,將公眾的關注轉化為切實的營救行動。
激發(fā)公眾關愛意識。幾百家中外媒體同時參與報道,使用了海事衛(wèi)星連線、多維地形圖像宣示等,使十萬多平方公里的災區(qū)都在媒體的視野內,搶險救災大軍的可歌可泣的事跡被媒體全面反映。
整合資源投入救災。政府通過各種公開順暢的信息渠道,讓社會各界迅速了解抗震救災前線急需的物資和其他迫切需要,從而有效引導全國各省市快速組織救援物資源源不斷地調運到災區(qū)。
組織社會開展捐助。及時將所有災情公開,激發(fā)了人們強烈的愛心和抗震救災的熱情。災區(qū)需要什么,幾乎不用組織,人們馬上就行動起來,開展了一輪又一輪的支援、捐助。
公開政務取信于民
媒體及時報道了黨和國家領導人在震后救援最關鍵時刻的表現(xiàn),贏得了人們的高度認可,展現(xiàn)出中國政府高效、負責、親民的形象。
通過媒體的報道,人們看到了災難發(fā)生當天,中央各部門第一時間行動起來,中國地震局、國家減災委、民政部等中央各部門立即啟動應急預案,數(shù)以萬計的軍隊官兵、武警官兵和地震救援專家克服交通中斷的困難,以最快的速度趕赴災區(qū),部分先遣部隊徒步開進震中汶川,開展救援。
在震后的每一天,人們都能通過媒體的報道了解政府在采取什么措施,遇到什么困難,人員傷亡情況,災區(qū)受損情況。
中國政府信息的公開程度在汶川地震中達到了極致,顯示了黨和政府應對突發(fā)事件的勇氣和決心。
政務信息公開,帶來的不僅是政府形象的改變,還有中國媒體形象的改變。很多媒體向四川等重災區(qū)派出了自己的采訪隊伍,發(fā)出了不同視角、各具特色的報道。這些報道中充滿了人性關懷,講述了普通人的故事,媒體形象被重新認識。
回應網(wǎng)絡民意民主科學決策
政府通過媒體,尤其是網(wǎng)絡,充分了解吸納社情民意,根據(jù)民意及時調整制定相關舉措。
地震發(fā)生后,媒體和網(wǎng)絡上陸續(xù)有人建議設立國家哀悼日與降半旗志哀,5月18日,國務院決定2008年5月19日至21日為全國哀悼日。
一些人擔心救災款項和物資使用,要求加強對這些款物的監(jiān)管。5月19日國家民政部發(fā)出通知,要求及時、妥善、公開透明地使用捐贈款物,公開透明,接受廣大人民群眾的監(jiān)督。5月22日,中紀委、監(jiān)察部、民政部、財政部、審計署等五部門聯(lián)合發(fā)文要求加強救災資金監(jiān)管,提高救災款物管理使用效益和公開透明度。5月27日,最高人民法院發(fā)出通知,要求從重懲處貪污救災款物等七類犯罪。
抗震中,人們對災區(qū)建筑質量提出質疑。5月16日下午,住房和城鄉(xiāng)建設部部長姜偉新在新聞發(fā)布會上稱,中小學校不排除“豆腐渣”工程的可能。5月19日,教育部、住房和城鄉(xiāng)建設部、地震局相關負責人在中國網(wǎng)接受網(wǎng)友提問時表示,對于災區(qū)中倒塌的校舍背后可能存在的質量問題,一定將從嚴查處,絕不姑息,會給社會一個滿意的交待。
政府的舉措與網(wǎng)民的意見形成了良好的互動。網(wǎng)有所呼,政有所應。政府順應民意,也因此贏得了民意。
( 作者為南京市委宣傳部部長)