按照《國務院辦公廳關于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》(國辦發(fā)〔2017〕47號)精神,河北省不斷完善政府網(wǎng)站建設管理體系,積極適應互聯(lián)網(wǎng)時代下政府網(wǎng)站的新趨勢、新技術、新要求,努力提升全省政府網(wǎng)站建設管理總體水平。
一、高度重視,提升政府網(wǎng)站制度化、規(guī)范化管理水平
省委、省政府高度重視政府網(wǎng)站建設管理工作,把政府網(wǎng)站作為提升政府網(wǎng)上履職能力和服務水平的抓手,積極適應政府信息公開、網(wǎng)上政務服務發(fā)展新趨勢,不斷推進全省各級各部門政府網(wǎng)站健康有序發(fā)展?!墩W(wǎng)站發(fā)展指引》下發(fā)后,省政府和辦公廳領導均做出重要批示,要求迅速傳達文件并抓好貫徹落實,結(jié)合河北省工作實際,盡快出臺符合本省實際的政府網(wǎng)站管理規(guī)范。省政府主管政府網(wǎng)站的領導帶頭深入學習研究國辦文件精神,多次帶隊赴基層調(diào)研、召開專題座談會,了解全省各級政府網(wǎng)站工作中存在的突出矛盾和問題,征求大家對加強政府網(wǎng)站監(jiān)管的經(jīng)驗和做法,通過以國辦指引精神為指導,結(jié)合河北工作實際,聚焦問題、分析原因,總結(jié)經(jīng)驗、逐步推廣,草擬了《河北省政府網(wǎng)站管理辦法》。起草過程中,廣泛征求了各級各部門的意見,省政府主管領導親自主筆,幾易其稿,8月21日,《河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)河北省政府網(wǎng)站管理辦法的通知》(冀政辦字〔2017〕104號)正式印發(fā)。辦法從職責分工、開辦關停、網(wǎng)站建設、網(wǎng)站安全、機制保障等方面提出了明確要求,提高了全省政府網(wǎng)站制度化、規(guī)范化管理水平。
二、突出重點,開展整改整合專項行動推進政府網(wǎng)站集約化
針對全省政府網(wǎng)站尤其是基層網(wǎng)站存在的“不及時、不準確、不回應、不實用”問題,2016年上半年,省政府辦公廳組織開展了全省政府網(wǎng)站“整改整合”專項行動,下發(fā)了《河北省人民政府辦公廳關于集中開展政府網(wǎng)站“整改整合”專項行動的通知》,制定了專項行動工作方案,明確了工作目標、要求和具體措施以及各環(huán)節(jié)的時間節(jié)點,要求各市政府辦公廳(室)會同所轄縣(市、區(qū))政府辦公室對基層政府網(wǎng)站摸底篩查,“一網(wǎng)站一對策”,精準實施整改整合工作。結(jié)合專項行動,進一步強化政府網(wǎng)站監(jiān)管責任,要求各縣(市、區(qū))政府主要負責同志要對本地保留運行的政府網(wǎng)站名單簽字確認,確保管好辦好。截至目前,全省政府網(wǎng)站總數(shù)從普查之初的2469家減少到734個,關停并轉(zhuǎn)1735個政府網(wǎng)站,網(wǎng)站數(shù)量減少了70%。全省政府網(wǎng)站集約化建設穩(wěn)步推進,石家莊市建設了市政府網(wǎng)站云平臺,推進全市政府網(wǎng)站集約化建設,目前該市已有33家政府網(wǎng)站遷入運行,統(tǒng)一了網(wǎng)站技術平臺和安全防護體系,促進了政務信息共享,降低了運維成本。通過整改整合和集約化建設,全省政府網(wǎng)站集約化程度明顯提升,運維保障能力、技術水平、服務質(zhì)量顯著提高。
三、完善制度,推動建立政府網(wǎng)站監(jiān)管長效機制
通過不斷加強和完善常態(tài)化監(jiān)管機制,確保政府網(wǎng)站建設管理工作常態(tài)化、規(guī)范化。一是建立政府網(wǎng)站監(jiān)管工作調(diào)度會議制度。按照指引的新要求、新精神,結(jié)合政府網(wǎng)站監(jiān)管工作變化,對問題較多、情況較為復雜的設區(qū)市和部門,適時召開專題調(diào)度會議,研究解決辦法,制定工作措施,將政府網(wǎng)站各項工作落到實處。二是建立日常巡檢機制。省政府辦公廳安排專門人員,細化檢查指標,明確檢查標準和要求,采取“技術檢查+人工檢查”的方式,每天對全省政府網(wǎng)站檢查,詳細記錄檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,確保每月對全省各級各類政府網(wǎng)站實現(xiàn)一輪全覆蓋檢查。三是建立了政府網(wǎng)站督辦卡制度。根據(jù)日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,向存在問題的網(wǎng)站發(fā)送“政府網(wǎng)站督辦卡”,明確整改事項和整改要求,形成了發(fā)現(xiàn)問題、立即轉(zhuǎn)辦、限時反饋、及時核查的工作機制,確保發(fā)現(xiàn)的問題及時整改到位。督辦卡制度建立以來,已經(jīng)向42個單位下發(fā)督辦卡97張,督導檢查中發(fā)現(xiàn)的問題531條。四是建立政府網(wǎng)站事項定期匯總上報制度。省政府辦公廳定期對全省政府網(wǎng)站監(jiān)管工作及省政府門戶網(wǎng)站運維管理工作中的問題和工作進展進行梳理匯總,上報相關領導研究解決,扎實推動政府網(wǎng)站建設和管理工作不斷完善和提高。五是建立完善通報和公開機制。省政府辦公廳在常態(tài)化檢查、抽查的基礎上,每季度對全省政府網(wǎng)站檢查整改情況、落實國務院辦公廳相關要求情況進行通報,并及時向社會公開檢查結(jié)果,主動接受社會監(jiān)督,形成合力,自我加壓,促進全省政府網(wǎng)站辦站水平不斷提高。
四、探索創(chuàng)新,提升網(wǎng)站智能化服務水平
河北省政府門戶網(wǎng)站借助云計算、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等信息化技術和手段,積極探索創(chuàng)新,不斷提高網(wǎng)站人性化、智能化服務水平。一是搭建了跨站搜索平臺,目前可以為省政府門戶網(wǎng)站、13個地市網(wǎng)站、49家省政府部門網(wǎng)站共63家網(wǎng)站提供搜索服務,實現(xiàn)了多家政府網(wǎng)站的信息聚合,可通過一個入口對多家網(wǎng)站信息進行檢索,提供按欄目、發(fā)布時間、查詢范圍等多維度的檢索分類和排序,大大提高公眾獲取政府信息的效率和便捷度。二是搭建了在線智能機器人客服平臺,利用自然語言處理技術,采取深度神經(jīng)網(wǎng)絡的深度學習技術,構(gòu)建了智能化語義分析引擎。智能機器人依托各級政府網(wǎng)站的政務信息、服務資源,并對數(shù)據(jù)資源進行梳理優(yōu)化和有效整合,建立咨詢知識庫,為公眾提供7x24小時的政務咨詢服務。目前,在線智能機器人客服平臺,梳理了匯總了包括省政府文件、政務服務事項、常見問題解答等內(nèi)容在內(nèi)的數(shù)據(jù)庫14313條,日均訪問量230余次,極大提高了政府網(wǎng)站的服務效能。三是開發(fā)了政府網(wǎng)站APP。河北省政府門戶網(wǎng)站積極適應移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,滿足公眾使用習慣的變化,搭建了政府網(wǎng)站APP,具有政務信息發(fā)布、在線服務、互動交流等功能,具體包括動態(tài)新聞、信息公開、政務服務、互動留言等主要欄目,力求多渠道為公眾提供網(wǎng)上服務,拓寬政務信息的傳播途徑。
雖然我們在政府網(wǎng)站建設和管理中作了一些探索和工作,但和先進省市相比還存在一定差距,這也是我們今后工作的目標和動力。下一步我們將加強與國辦的工作溝通和聯(lián)系,希望國辦在基層政府網(wǎng)站建設管理、網(wǎng)站集約化、站群管理、新技術應用、網(wǎng)站新功能等方面加強指導,推進政府網(wǎng)站健康快速發(fā)展。