在廣東省陽山縣嶺背鎮(zhèn)“社會綜合服務中心”，記者遇到正在計生窗口填寫資料的牛備村代辦員黃洪兵。他準備替本村在外地打工的馮佩婷辦好流動人口婚育證明后寄給她，免得她來回奔波?！按迕裥柁k的事項，能在鎮(zhèn)里辦結(jié)的可由代辦員辦理；需由縣里辦理的，就實施網(wǎng)上預審。這樣，不但提高了工作效率，也方便了群眾辦事。”嶺背鎮(zhèn)黨委書記楊春曉介紹說。

　　陽山縣地處粵北石灰?guī)r山區(qū)，群眾居住較為分散，去鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣里辦事常常早出晚歸，很不方便。為此，該縣投資建成縣、鎮(zhèn)、村三級社會綜合服務網(wǎng)絡，包括1個縣級社會綜合服務中心、13個鎮(zhèn)級社會綜合服務中心和167個村（社區(qū)）社會綜合服務站，并配備了180名鎮(zhèn)、村代辦員，實施“一個窗口受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務”，解決了群眾辦事難問題。

　　這是一筆劃得來的經(jīng)濟賬，如嶺背鎮(zhèn)綜合服務中心一年的運作成本是10萬元，能為群眾辦2萬件事，節(jié)約交通、用餐、誤工等費用約70多萬元。需要縣級以上辦理的事項，代辦員通過高清攝像頭等設(shè)備將材料錄入電腦，即時上傳到縣社會綜合服務中心辦理?？h社會綜合服務中心設(shè)有33個服務窗口，負責審核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)送辦事項。待事項辦結(jié)后，由縣中心轉(zhuǎn)回鎮(zhèn)，鎮(zhèn)代辦員再轉(zhuǎn)給村代辦員，村代辦員交給群眾，實現(xiàn)服務流程無縫對接、服務范圍全覆蓋。目前18輛嶄新的社會綜合服務工作用車和167輛社會綜合服務摩托車奔馳在陽山的各個村落，180名代辦員忙碌在田間地頭，成為當?shù)刈盍聋惖囊坏馈帮L景”。

　　在嶺背鎮(zhèn)綜合便民服務中心，記者看到，200多平方米的辦事大廳寬敞明亮，LED屏滾動播出事項辦理情況，服務窗口9名工作人員正在埋頭工作。而該縣社會綜合服務中心則由縣信息服務中心升格而成，以信息化管理為手段,創(chuàng)建了網(wǎng)絡辦公系統(tǒng)、行政電子監(jiān)察系統(tǒng)和“12345”服務系統(tǒng)“三張網(wǎng)”。網(wǎng)絡辦公系統(tǒng)從縣延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)服務事項的業(yè)務受理、業(yè)務處理、部門審批等多個環(huán)節(jié)之間無縫對接；行政電子監(jiān)察系統(tǒng)對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會綜合服務中心及辦事全過程進行實時音頻、視頻監(jiān)控,并可跟蹤、查詢每筆業(yè)務的電子數(shù)據(jù)及紙質(zhì)申請材料的流轉(zhuǎn)情況；“12345”服務系統(tǒng)通過整合110、119、120等服務平臺資源，集辦事、查詢、咨詢、投訴、建議、報案、監(jiān)督和評價等功能于一體。群眾通過“12345”服務系統(tǒng)的熱線電話、網(wǎng)站以及政務短信互動平臺，全天候?qū)φ帐马椷M行查詢、監(jiān)督、評價，提出意見建議，還可向政府部門求助、報案、反映問題等。該縣城南東社區(qū)僅4月份就收集社情民意50多條，化解矛盾糾紛30多起，免費為群眾辦事90多件。

　　“原先群眾建房子，我們需多次下去審核，群眾也要多次到縣城來辦理。因人手少難免拖延辦事時間，群眾對此很有意見?！标柹娇h國土資源局副局長甘志科介紹，在社會綜合服務網(wǎng)絡建設(shè)中，縣國土部門把12項職權(quán)下放或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使，縮短了群眾辦事時間，節(jié)約了辦事成本。

　　記者了解到，為配合社會綜合服務網(wǎng)絡建設(shè)，該縣按照“權(quán)責一致、依法下放、能放即放”的原則,將24個縣直部門131項行政管理職權(quán)下放或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使，增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務能力。同時，在鎮(zhèn)村建立群眾事務免費代辦和村居干部“三包五員”制度，即駐鎮(zhèn)、村干部和村委會干部包片、包組、包戶聯(lián)系群眾，充當信息員、服務員、宣傳員、聯(lián)絡員和維穩(wěn)員，為群眾提供精細化服務。