2011年4月國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站管理工作的通知》，要求充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的信息公開(kāi)、互動(dòng)交流作用。近年來(lái)，在省委、省政府的高度重視下，我省政府網(wǎng)站建設(shè)不斷推進(jìn)，政府網(wǎng)站體系逐步建立并完善。網(wǎng)站的內(nèi)容和形式與公眾需求日益貼近，政府網(wǎng)站資源整合工作得到推進(jìn)，網(wǎng)站建設(shè)和管理模式日漸完善，各級(jí)政務(wù)部門(mén)利用政府網(wǎng)站擴(kuò)大信息公開(kāi)，促進(jìn)信息資源共享，推進(jìn)政務(wù)協(xié)同，提高行政效率，改善公共服務(wù)，有效推動(dòng)了政府職能的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新了管理和服務(wù)模式。
近年來(lái)，我省各級(jí)政府網(wǎng)站發(fā)展水平的提升，除了得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視、具體負(fù)責(zé)同志的不斷探索嘗試之外，還得益于網(wǎng)站評(píng)估的有力推動(dòng)。自2002年以來(lái)，國(guó)家信息化主管部門(mén)從政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估入手，不斷探索、了解政府網(wǎng)站的發(fā)展方向和思路，創(chuàng)新網(wǎng)站的管理和服務(wù)模式，切實(shí)有效地推動(dòng)了各級(jí)政府網(wǎng)站的發(fā)展提升；2009年國(guó)家工業(yè)和信息化部信息化推進(jìn)司下發(fā)了《政府網(wǎng)站發(fā)展評(píng)估核心指標(biāo)體系（試行）》，通過(guò)不斷努力，我省各級(jí)政府網(wǎng)站建設(shè)由最初的“技術(shù)導(dǎo)向”建設(shè)理念，過(guò)渡到以信息公開(kāi)、在線辦事、政民互動(dòng)為核心的“內(nèi)容導(dǎo)向”和“服務(wù)導(dǎo)向”。
在認(rèn)真總結(jié)政府網(wǎng)站發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也要清醒看到我省各級(jí)政府網(wǎng)站發(fā)展與服務(wù)型政府建設(shè)要求、公眾實(shí)際需求相比，仍有不小提升空間。還存在重建設(shè)、輕服務(wù)；重信息發(fā)布，輕在線服務(wù)；重社會(huì)管理、輕公共服務(wù)等方面的問(wèn)題。產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因：一是片面將政府網(wǎng)站和電子政務(wù)視為政府辦公自動(dòng)化，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這是政府利用信息技術(shù)，更好地實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)的新手段；二是片面的將政府網(wǎng)站視為政府信息發(fā)布的工具，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這是政府實(shí)現(xiàn)在線為民服務(wù)的重要窗口。為提升我省電子政務(wù)公共服務(wù)能力，充分發(fā)揮我省政府網(wǎng)站作用特提出以下幾點(diǎn)建議：
一、寓管理于服務(wù)之中 推行管理工作服務(wù)化
強(qiáng)化服務(wù)功能，注重為民服務(wù)，不僅是國(guó)際電子政務(wù)趨勢(shì)，也是建設(shè)服務(wù)型政府的要求，更是公眾的急切需要。政府依托電子政務(wù)為民服務(wù)辦事，不能僅僅把電子政務(wù)當(dāng)做社會(huì)管理的一種手段，更要把電子政務(wù)視為為民服務(wù)的新方式。要充分利用電子政務(wù)這種新方式，將網(wǎng)上辦事和網(wǎng)上為民服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，推行管理工作服務(wù)化，實(shí)現(xiàn)管理和服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。要努力克服“重建設(shè)、輕服務(wù)”的傾向，全省各級(jí)政府部門(mén)不要滿足于搞電子政務(wù)建設(shè)，停留在布網(wǎng)絡(luò)、建機(jī)房、上系統(tǒng)和建網(wǎng)站上，而要提升政府信息更新、在線辦事、網(wǎng)上服務(wù)和政民互動(dòng)的水平，解決政府網(wǎng)站越建越多，人民群眾需要的信息和服務(wù)依舊沒(méi)有，全省各級(jí)政府網(wǎng)站和電子政務(wù)評(píng)估排名開(kāi)始下滑的問(wèn)題。要充分認(rèn)識(shí)到政府網(wǎng)站建設(shè)完成僅僅只是政府依托網(wǎng)站開(kāi)展為民服務(wù)的第一步，離把網(wǎng)站建設(shè)成為政府第一門(mén)戶目標(biāo)距離相距甚遠(yuǎn)。
二、加強(qiáng)資源優(yōu)化整合 促進(jìn)信息資源共享
依托電子政務(wù)為公眾提供方便快捷的公共服務(wù)，信息資源的整合、優(yōu)化和共享是基礎(chǔ)。目前，信息資源建設(shè)分散，信息共享難以推進(jìn)，從根源上掣肘政府提升在線公共服務(wù)的質(zhì)量。沒(méi)有優(yōu)質(zhì)的信息資源，沒(méi)有暢通的信息共享，政府要為公眾提供優(yōu)質(zhì)的在線公共服務(wù)，可謂巧婦難為無(wú)米之炊。只有促進(jìn)信息資源開(kāi)發(fā)利用從分散建設(shè)、封閉使用向資源整合、信息共享轉(zhuǎn)變，打破部門(mén)之間的信息壁壘，才能有效提升政府在線公共服務(wù)的質(zhì)量。
三、注重業(yè)務(wù)流程再造 完善一站式網(wǎng)上服務(wù)
“一站式”網(wǎng)上服務(wù)就是政府通過(guò)數(shù)據(jù)整合，將分屬政府不同部門(mén)的業(yè)務(wù)受理點(diǎn)集成到一個(gè)統(tǒng)一的政務(wù)平臺(tái)上，向用戶提供包括咨詢、申報(bào)、交費(fèi)、注冊(cè)、審批和投訴在內(nèi)的一整套服務(wù)項(xiàng)目。用戶不必分別在不同的職能部門(mén)獲得業(yè)務(wù)服務(wù)，而可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)所有服務(wù)。各級(jí)政府網(wǎng)站要和所屬部門(mén)網(wǎng)站之間建立有效的協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)跨部門(mén)、跨區(qū)域資源整合，實(shí)現(xiàn)門(mén)戶網(wǎng)站與部門(mén)網(wǎng)站的互動(dòng)，使公眾真正享受到“一站式”服務(wù)。以政府信息化帶動(dòng)社會(huì)信息化，最終打破時(shí)間、空間、部門(mén)限制，實(shí)現(xiàn)透明、廉潔、公正的網(wǎng)上虛擬政府。
四、明確政府定位 提高信息發(fā)布質(zhì)量
政府網(wǎng)站是電子政府門(mén)戶的具體表現(xiàn)，是政府面向公眾用戶（企業(yè)、社團(tuán)和個(gè)人）的動(dòng)態(tài)信息管理和信息發(fā)布平臺(tái)，是面向用戶提供各種在線服務(wù)的窗口，是政府內(nèi)部辦公、外部交流的通道。政府網(wǎng)站代表著政府形象，頁(yè)面風(fēng)格應(yīng)當(dāng)莊重大方、簡(jiǎn)潔美觀。政府網(wǎng)站的設(shè)計(jì)要突出政府網(wǎng)站功能定位，欄目框架脈絡(luò)清晰，頁(yè)面設(shè)計(jì)要盡可能照顧不同用戶的使用習(xí)慣，決不能追求形式上的花哨。把政府網(wǎng)站當(dāng)做新聞資訊網(wǎng)站甚至娛樂(lè)網(wǎng)站，任何信息都往上放，搞得“有聲有色”，表面功夫是做足了，但從服務(wù)公眾、打造政府第一門(mén)戶的理念來(lái)講，則有失政府網(wǎng)站角色定位。政府網(wǎng)站完善信息在線發(fā)布，只有找準(zhǔn)公眾對(duì)政府服務(wù)的期望需求，才能真正提高信息發(fā)布的質(zhì)量。
五、開(kāi)發(fā)公益信息資源 建立公益服務(wù)門(mén)戶
為公眾提供快捷、方便的公益信息資源在線檢索服務(wù)是電子政務(wù)服務(wù)發(fā)展趨勢(shì)，但我省大部分政府網(wǎng)站在這方面存在很大的差距。要么網(wǎng)站不具備信息資源檢索服務(wù)功能，要么檢索功能徒具其形，常年處在建設(shè)中，要么信息資源內(nèi)容匱乏，檢索出來(lái)的東西不是用戶想要的。發(fā)揮政府網(wǎng)站公益信息資源服務(wù)門(mén)戶的作用，關(guān)鍵在于政府從公眾的需求定位信息資源內(nèi)容，開(kāi)發(fā)和利用生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的信息資源，增強(qiáng)公益性信息服務(wù)能力，拓寬服務(wù)范圍。
六、加強(qiáng)政民互動(dòng) 創(chuàng)辦在線互動(dòng)欄目
要為公眾提供高效滿意的公共服務(wù)，除了提供高質(zhì)量的信息發(fā)布服務(wù)、高效的在線辦事服務(wù)和快捷的信息資源檢索服務(wù)之外，還需要依托電子政務(wù)這個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，創(chuàng)辦在線互動(dòng)欄目，傾聽(tīng)公眾的呼聲，為用戶排憂解難，加強(qiáng)政民互動(dòng)。創(chuàng)建在線互動(dòng)欄目，不僅要有，更要注重質(zhì)量。公眾的在線意見(jiàn)請(qǐng)求長(zhǎng)時(shí)間不回復(fù)，難免會(huì)讓公眾等的有些焦急，回復(fù)公眾意見(jiàn)簡(jiǎn)單用“已閱”兩字應(yīng)付，難免會(huì)讓公眾感覺(jué)心酸疏遠(yuǎn)。
七、要制定相應(yīng)激勵(lì)措施 加大“復(fù)合型人才”培養(yǎng)力度
要制定相應(yīng)激勵(lì)措施，培養(yǎng)和引進(jìn)懂技術(shù)又了解政府流程的“復(fù)合型人才”，探索建立政府CIO（首席信息官）制度。政府CIO是建設(shè)電子政府的一個(gè)樞紐型、標(biāo)志性的重要部門(mén)或重要職位，主要負(fù)責(zé)所在政府或政府部門(mén)的信息化建設(shè)、管理、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用及協(xié)調(diào)發(fā)展，并直接參與所在政府或政府部門(mén)的決策管理。建議廣泛利用社會(huì)上相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為依托適時(shí)開(kāi)展政府CIO人才的培訓(xùn)工作；與有影響力的專業(yè)組織合辦政府CIO論壇，廣泛聽(tīng)取專家意見(jiàn)，溝通最新資訊，吸納各方智慧。
八、健全政府網(wǎng)站運(yùn)行機(jī)制 全面提升政府網(wǎng)站管理水平
要完善網(wǎng)站運(yùn)作管理機(jī)制，從完善機(jī)制入手，探索制定出一套符合全省各地實(shí)際的政府網(wǎng)站運(yùn)作管理機(jī)制，如進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制、績(jī)效考評(píng)機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制等，不斷提高政府網(wǎng)站運(yùn)行水平；要加強(qiáng)網(wǎng)站安全管理，樹(shù)立網(wǎng)站信息安全第一的思想，強(qiáng)化政府網(wǎng)站安全體系建設(shè)和安全技術(shù)手段的理念，加強(qiáng)應(yīng)急處置預(yù)案和故障快速恢復(fù)機(jī)制的建設(shè)；要探索政府網(wǎng)站建設(shè)和運(yùn)行模式，改變傳統(tǒng)的網(wǎng)站建設(shè)、管理、運(yùn)行完全由政府部門(mén)自己負(fù)責(zé)，成立專門(mén)機(jī)構(gòu)、配備專業(yè)人員的理念和做法，尋求一種經(jīng)濟(jì)、有效的模式，充分運(yùn)用云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段研究網(wǎng)站建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)公司化，網(wǎng)站管理專業(yè)化的模式。
