2月13日，上海市政府發(fā)布的《上海市財政改革和發(fā)展“十二五”規(guī)劃》顯示，今年起上海將公開上年度“三公”經(jīng)費決算。
上海市財政局公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年上海市本級行政單位、事業(yè)單位和其他單位用財政撥款開支的“三公”經(jīng)費預算合計10.5億元，其中，出國經(jīng)費預算1.97億元、車輛購置及運行費預算5.25億元、公務接待費預算3.28億元。
在2011年7月底的上海十三屆人大常委會二十八次會議上，上海市財政局局長蔣卓慶在《關(guān)于上海市2010年市本級決算及2011年上半年預算執(zhí)行情況的報告》透露：2011年本市市級相關(guān)部門用財政撥款開支的“三公”經(jīng)費預算，合計11.1億元。
直至年初的最后決算公布，上海的“三公”經(jīng)費已經(jīng)較之前的預算壓縮了0.6億。
不僅上海，“三公”經(jīng)費預決算公開，已成為各地熱議的話題。
市級部門預算率先發(fā)布
在2012年的上海“兩會”上，上海市市長韓正在《政府工作報告》中透露，上海將著力公開透明貫穿于政府運作的全過程。
這其中，上海已將129家市級部門預算報市人大審議，公開了64家市級部門預算、61家市級部門“三公”經(jīng)費預算和53項市級財政專項資金。
此前，上海諸多市級政府部門陸續(xù)公布了各自的“三公”預算，其中上海市政府辦公廳、市人民政府參事室、市人民政府研究室三家市級部門則在上海官網(wǎng)上公布了2011年“三公”經(jīng)費預算說明。
上海財經(jīng)大學一位教授對記者表示，從目前已經(jīng)公布的預決算來看，各個部門的數(shù)字基本都是粗線條，沒有列出細致的時間地點，上海“三公”的公開未來還有很長的路要走。
其中，政研室“三公”經(jīng)費財政撥款預算合計為29.8萬元，分為因公出國預算16.82萬元，公務接待費預算12.98萬元。公務用車購置及運行費為0元，政研室的公示同時說明，出國費用主要產(chǎn)生于境外培訓、學術(shù)交流、專題考察等的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓費等支出。
上海市政府參事室“三公”經(jīng)費財政撥款預算合計為58.8萬元，其中因公出國30萬元、公務用車運行費14.6萬元和公務接待費14.2萬元；而政府辦公廳“三公”經(jīng)費財政撥款預算合計為320.87萬元，其中因公出國費預算213萬元，公務用車購置及運行費預算46.87萬元，公務接待費預算61萬元。
此后，截至去年9月，上海已有商委、財政局、司法局等40個市級部門政府也在各自網(wǎng)站上公布了“三公”預算。
這其中，根據(jù)各自部門職能的不同，其對于各項產(chǎn)生的經(jīng)費成本也不同。例如，上海市商委因為同時也承擔了許多對外功能，其出國費用為646.5萬元、公務員接待費為697.5萬元、公務用車費用為198.6萬元，共計1542.6萬元。
在市級部門相繼公開了“三公”預算之后，上海的“三公”公開也正在往區(qū)縣演進，記者同時獲悉，上海將按照“兩級政府、兩級管理”的原則，推動各區(qū)縣財政部門認真做好區(qū)縣“三公”經(jīng)費預算的信息公開工作。
各地陸續(xù)推行
財政預決算的公開一直廣受關(guān)注，尤其在公車消費、公費出國、公務接待費等“三公”經(jīng)費，因其特殊性，多年來各界一直呼吁盡早公開透明化，而國務院法制辦已發(fā)布的《機關(guān)事務管理條例》，提出縣級以上政府應當定期公布“三公”經(jīng)費。
2011年7月，北京市政府在向市人大常委會報告北京市2010年市級決算報告中，就公開了2010年北京市級“三公”消費。而廣東省則在2011年末，也公布了2010年三公經(jīng)費支出決算情況，經(jīng)費合計10.44億元。
從廣東省公開的數(shù)據(jù)來看，因公出國費支出為0.73億元，開支內(nèi)容包括省直行政單位、事業(yè)單位工作人員公務出國的住宿、旅游、伙食、雜費等支出，包括參加國際學術(shù)會議、科技研討會、海外經(jīng)濟交流合作、國際重大體育賽事參賽費用。
而廣東2010年公務用車購置費支出1.96億元、公務用車運行維護費支出4.63億元、公務接待費支出3.12億元。
據(jù)廣東省財政局的數(shù)據(jù)，廣東已經(jīng)連續(xù)4年壓縮和控制省級“三公”經(jīng)費支出：2008年為籌集資金支援汶川地震災后恢復重建壓減5%；2009年為應對國際金融危機沖擊，籌集資金支持社會民生事業(yè)發(fā)展，一般性支出按10%進行了壓減；2010年按2009年壓減后的年度預算額再壓減5%。
此外，為了控制省直部門三公經(jīng)費支出，廣東省級還建立了行政經(jīng)費節(jié)約考核制度，從2009年起對省直單位“人、車、會、接待、出國”等一般性行政支出實行“五個零增長”。每年考核結(jié)果不合格的單位，由省審計廳對其預算執(zhí)行情況進行重點審計。
