愛(ài)沙尼亞共和國(guó)是波羅的海諸國(guó)之一,南鄰拉脫維亞,東接俄羅斯,人口 130 萬(wàn),稍少于渥太華市人口。
愛(ài)沙尼亞在 1991 年脫離前蘇聯(lián),恢復(fù)獨(dú)立時(shí),該國(guó)有機(jī)會(huì)全面重新思考政府角色,重新設(shè)計(jì)政府該如何運(yùn)作、該提供什么服務(wù),以及該如何使用網(wǎng)際網(wǎng)路技術(shù)來(lái)達(dá)成其目標(biāo)。
愛(ài)沙尼亞數(shù)字政府的最高原則:分權(quán)、互連、開(kāi)放、網(wǎng)路安全
今天,愛(ài)沙尼亞被廣視為數(shù)字政府的全球領(lǐng)先國(guó),該國(guó)總統(tǒng)湯瑪斯·亨德利·伊爾夫斯(Toomas Hendrik Ilves)是第一個(gè)這么說(shuō)的人:“我們對(duì)我們所完成的感到驕傲,并希望全世界都能向我們的成功學(xué)習(xí)。”
在所有國(guó)家的社會(huì)進(jìn)步指標(biāo)排名當(dāng)中,個(gè)人與政治權(quán)利這一項(xiàng),愛(ài)沙尼亞排名第二,與澳洲及英國(guó)不分軒輊。愛(ài)沙尼亞的領(lǐng)導(dǎo)人在設(shè)計(jì)該國(guó)的數(shù)字政府策略時(shí),以分權(quán)化、互連性、開(kāi)放、網(wǎng)路安全為核心原則,他們的目標(biāo)是建立具有未來(lái)性、可以納入新技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施。
該國(guó)的所有居民可以在網(wǎng)路上取得資訊與服務(wù),使用他們的數(shù)字身分進(jìn)行商業(yè)活動(dòng),更新或修改他們的官方紀(jì)錄 。
愛(ài)沙尼亞早就將區(qū)塊鏈應(yīng)用于 互聯(lián)網(wǎng)化的‘?dāng)?shù)字身份’
雖然,愛(ài)沙尼亞的這些建設(shè)早在區(qū)塊鏈技術(shù)問(wèn)世之前,該國(guó)推出了一個(gè)無(wú)鑰簽名基礎(chǔ)架構(gòu)(keylesssignature infrastructure, KSI),將之與區(qū)塊鏈技術(shù)漂亮地整合起來(lái)。
這個(gè) e-Estonia 模式的核心要素是數(shù)字身分,截至 2012 年,90% 的愛(ài)沙尼亞人有一個(gè)電子身分證卡,可用以取得政府服務(wù)并用以在歐盟國(guó)家旅行。
這電子身分證卡植入的晶片內(nèi)含持卡人的基本資訊,以及兩個(gè)憑證——一個(gè)是持卡人的真實(shí)身分,另一個(gè)提供一個(gè)數(shù)字簽名,以及一個(gè)個(gè)人自己選擇的個(gè)人識(shí)別碼(PIN)。
愛(ài)沙尼亞人使用這些,在網(wǎng)路上投票,檢視與編輯他們的自動(dòng)化報(bào)稅表格,申請(qǐng)社會(huì)安全福利,取得銀行服務(wù)以及大眾運(yùn)輸服務(wù),他們不需要銀行的金融卡或大眾運(yùn)輸系統(tǒng)通行卡?;蛘?,他們也可以他們的手機(jī)上的行動(dòng) ID 來(lái)做這些事。2013 年,95% 的愛(ài)沙尼亞報(bào)稅人使用電子報(bào)稅,有 98% 的銀行交易是在網(wǎng)路上進(jìn)行 。
家長(zhǎng)和學(xué)生使用愛(ài)沙尼亞的 e-School 來(lái)查詢(xún)作業(yè)、課程、成績(jī),和教師合作。愛(ài)沙尼亞以即時(shí)方式把來(lái)自各種源頭的健康資訊,匯集成每個(gè)人的單一紀(jì)錄,使這些紀(jì)錄不會(huì)存在單一一個(gè)資料庫(kù)里,每個(gè)愛(ài)沙尼亞人對(duì)自己的健康紀(jì)錄,有獨(dú)自專(zhuān)屬的存取密碼,可以自己掌控與決定讓哪些醫(yī)生或家人,能夠在線(xiàn)上取得這些資料。
不只線(xiàn)上投票,愛(ài)沙尼亞的‘無(wú)紙流程’將內(nèi)閣會(huì)議時(shí)間從 5 小時(shí)縮至 1.5 小時(shí)
自 2005 年起,愛(ài)沙尼亞公民在全國(guó)選舉中使用線(xiàn)上投票, 他們可以在全世界任何地方,使用他們的身分證卡或行動(dòng) ID 登入后投票 。2011 年的國(guó)會(huì)議員選舉,有 25% 的公民使用線(xiàn)上投票,比上一次國(guó)會(huì)議員選舉的 5.5% 大幅提高,愛(ài)沙尼亞人顯然喜歡、也信賴(lài)這制度,因?yàn)樵?2014 年的歐洲議會(huì)選舉中,這比例再度提高,有三分之一的選民從他們所在的九十八個(gè)國(guó)家上網(wǎng)投票。
愛(ài)沙尼亞內(nèi)閣使用無(wú)紙流程,在網(wǎng)路上公布所有立法草案,每周的內(nèi)閣會(huì)議平均時(shí)間,從大約五小時(shí)縮減至九十分鐘 。
愛(ài)沙尼亞有一套線(xiàn)上土地注冊(cè)系統(tǒng),大舉改革了房地產(chǎn)市場(chǎng),把土地轉(zhuǎn)移流程從三個(gè)月縮減為稍稍超出一星期。過(guò)去幾年,愛(ài)沙尼亞推出 e-Residency,世界上的任何人都可以申請(qǐng)一個(gè)“跨國(guó)數(shù)字身分證”與驗(yàn)證,取得安全服務(wù),以數(shù)字方式加密、驗(yàn)證及簽署文件。全球任何地方的創(chuàng)業(yè)者可以使用其跨國(guó)數(shù)字身分證,在線(xiàn)上花少于二十分鐘的時(shí)間注冊(cè)他(她)的公司,并在線(xiàn)上管理此公司。這些措施對(duì)愛(ài)沙尼亞的數(shù)字國(guó)家形象大大加分。
一切,都必須建立在“資訊安全”的基礎(chǔ)上
沒(méi)有牢固的網(wǎng)路安全性,這些全都無(wú)法行得通或被接受,誠(chéng)如軟體安全公司 Guardtime 的執(zhí)行長(zhǎng)麥克·高特(MikeGault)所言:“正直是網(wǎng)路安全性的首要問(wèn)題,愛(ài)沙尼亞在十年前就認(rèn)知到這點(diǎn),他們?cè)诮⑦@技術(shù)時(shí),讓政府網(wǎng)路上的所有東西都可以被驗(yàn)證,不需要用到對(duì)人的信任……并使政府不可能對(duì)人民撒謊。”
愛(ài)沙尼亞的網(wǎng)路安全性,衍生自它的無(wú)鑰簽名基礎(chǔ)架構(gòu)(KSI), 這架構(gòu)在區(qū)塊鏈上以數(shù)學(xué)方式驗(yàn)證任何的線(xiàn)上活動(dòng),不需要系統(tǒng)管理者、密鑰或政府人員 。
這種能力能夠確保完全透明化與問(wèn)責(zé)性,利害關(guān)系人可以看到誰(shuí)在何時(shí)取閱了什么資訊,以及取閱者可能用此資訊來(lái)做什么。因此,政府得以展現(xiàn)紀(jì)錄的誠(chéng)正性及法規(guī)遵守;個(gè)人可以在無(wú)需第三方介入下,自行驗(yàn)證他們本身紀(jì)錄的誠(chéng)正性。這可以降低成本:不需保護(hù)任何的密鑰,不需要定期重簽任何文件。
根據(jù) e-Estonia.com:“在 KSI 之下,歷史無(wú)法重寫(xiě)。”
很顯然,區(qū)塊鏈技術(shù)不僅可用于以賺錢(qián)為目的的企業(yè),也可用于聚焦于為所有人謀求繁榮的公家機(jī)關(guān),從政府、教育、保健、電力網(wǎng)、運(yùn)輸系統(tǒng)、社會(huì)服務(wù)。
本文書(shū)摘內(nèi)容出自《區(qū)塊鏈革命:比特幣技術(shù)如何影響貨幣、商業(yè)和世界運(yùn)作》