這里尋找，時局熱點(diǎn)
這是云南省的時局版。
我們將在這里觀察政治、剖析省情。
省內(nèi)重大公共、民生政策的發(fā)布及解讀，行政體制、社會管理體制改革最新動向，省內(nèi)政壇重大人事變動、政要行蹤，政策實(shí)施進(jìn)展，公務(wù)員隊(duì)伍新變革……市民關(guān)注的政情熱點(diǎn)，都將是我們關(guān)注的焦點(diǎn)。
今后每周一到每周五，我們將和你同視距。
2008年5月1日，《中華人民共和國政府信息公開條例》就已經(jīng)正式實(shí)施，直到今年，中央多部門才集中對外公布了“三公”信息，但省級“三公賬”卻遲遲不見動靜。
近日，云南省政府辦公廳下發(fā)《全省縣級以上行政機(jī)關(guān)行政成本控制實(shí)施意見》，要求各地各部門做好控制“三公”經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)編制和人員、會議、文件、慶典、論壇、考察等經(jīng)費(fèi)支出，進(jìn)一步推進(jìn)決算公開，按時公開本部門公務(wù)接待、車輛購置及運(yùn)行、出國（境）經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)支出等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。
此前，記者連續(xù)幾個月觀察了我省各職能部門的相關(guān)網(wǎng)站、信息公布渠道后發(fā)現(xiàn)，各級政府、各職能部門網(wǎng)站上公布最多的，是一些政策的發(fā)布，對關(guān)注高的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)事項(xiàng)通過網(wǎng)站向社會公開的主要還是簡要概述性公布，細(xì)賬公布的還是不細(xì)；而對外公布的信息更多的是事后處理情況通報。
政情觀察
發(fā)現(xiàn)：各部門預(yù)算內(nèi)部公開為主
從今年5月份開始到7月，記者持續(xù)瀏覽了省政府、昆明市等重要門戶網(wǎng)站政府信息公開動態(tài)。其中：
省政府辦公廳還創(chuàng)新性地把內(nèi)部干部任免情況主動向社會及時公開，接受社會監(jiān)督，公開了各地、各部門的本年度政府招標(biāo)、投標(biāo)及采購公告等政府采購信息。
昆明、麗江、普洱、文山等4州市主動公開了政府組成情況及其各地、各部門的管理職能、領(lǐng)導(dǎo)分工及其調(diào)整、變動情況等信息,為方便公眾查詢使用近期最新信息，昆明市把公布與人民群眾切身利益密切相關(guān)的各類動態(tài)信息、年度工作計(jì)劃、業(yè)務(wù)及服務(wù)類信息等3個內(nèi)容列為各市直部門必做“功課”并列入動態(tài)檢查監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容。其他公開的信息還包括了地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件；省發(fā)改委正在分專題公布“十二五”規(guī)劃。
省財政廳公布了年度財政預(yù)算、決算報告；發(fā)改委公布了現(xiàn)行有效的2010年度行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目；省政府法制辦公布了行政執(zhí)法項(xiàng)目，公布了年度行政執(zhí)法項(xiàng)目的調(diào)整、取消情況，補(bǔ)充完善了行政執(zhí)法的依據(jù)、行政執(zhí)法程序、期限等情況。
省審計(jì)廳在嚴(yán)格按政府信息公開條例規(guī)定及時通過該廳網(wǎng)站公布審計(jì)工作動態(tài)的同時，在2008年當(dāng)年，就開始對廳預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況主動委托中介審計(jì)機(jī)構(gòu)來實(shí)施審計(jì)，并把審計(jì)結(jié)果連續(xù)3年向社會公布，包括工作經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)。
環(huán)保、水利、食品藥品監(jiān)管、安全監(jiān)管等部門及時公布了飲用水水源評估、水質(zhì)月測、空氣質(zhì)量、藥品市場監(jiān)管、月安全生產(chǎn)形勢等動態(tài)信息。
細(xì)看下來，涉及民生關(guān)注度高的部門公開信息更新的較快，多數(shù)信息為例行公開，一些專業(yè)化部門則相對少，或信息略顯陳舊。
各部門主要針對關(guān)注高的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)事項(xiàng)通過網(wǎng)站向社會公開的主要還是簡要概述性公布，細(xì)賬公布的還是不細(xì)。部分網(wǎng)友提出，因工作和學(xué)業(yè)需要，要查看統(tǒng)計(jì)信息、部門工作進(jìn)展等詳細(xì)情況，但對搜索結(jié)果不盡滿意，有些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)沒有及時公布查不到，一些規(guī)劃依據(jù)也難以查到。
目前，除了一年一度預(yù)算執(zhí)行情況由審計(jì)報告來說明外，各部門預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支主要停留在以內(nèi)部公開為主。在今年7月底省人大審議省級財政預(yù)算決算報告和審計(jì)工作報告時，有人大常委會組成人員就提出，人大批準(zhǔn)預(yù)算，政府具體執(zhí)行，但現(xiàn)實(shí)中，有的自由裁量權(quán)太大，財政資源配置存在不公平，人大在其中無法控制、監(jiān)督資金具體使用過程，要把錢用好，加快撥付進(jìn)度，人大的法律監(jiān)督要加強(qiáng)對預(yù)算的監(jiān)督，否則，人大監(jiān)督變成了軟監(jiān)督。
專家：“保密政府”需要透口氣
在2008年，云南結(jié)合責(zé)任政府四項(xiàng)制度建設(shè)，建立起一套網(wǎng)上對信息公開工作實(shí)時、動態(tài)、在線的監(jiān)測評估，作為年終對各級、各部門政府信息公開工作評估考核的依據(jù)。并形成信息公開工作考核評議辦法，通過對政府各部門量化打分，90分以上為優(yōu)秀，60分以下為不合格，進(jìn)行問責(zé)通報，對年度考核評議結(jié)果主要以網(wǎng)絡(luò)形式向社會公開。
“政府信息公開，群眾打合格分還是不合格，云南在全國率先形成了以行政問責(zé)等四項(xiàng)制度為抓手，以不公開為例外，目前，通過網(wǎng)絡(luò)、新聞發(fā)布、政府公報等便于公眾知曉的方式主動公開信息2457181條，公開率增長了30%，我們也正在關(guān)注國家各部委‘三公’消費(fèi)公布進(jìn)展，看效果明顯，并總結(jié)兄弟省份經(jīng)驗(yàn)做法，擬逐步考慮向上報請公布。”省工信委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
