今年7月6日,深圳市委市政府《關(guān)于建設(shè)廉潔城市的決定》獲市委常委會議原則通過,為深圳建設(shè)廉潔城市規(guī)劃勾勒出了“路線圖”。《決定》明確將“權(quán)力運行透明”列為建設(shè)廉潔城市要實現(xiàn)的一個重要目標,提出要“深化黨務公開、政務公開和公用事業(yè)單位辦事公開”。只有正確理解推行政務公開的深刻內(nèi)涵,不斷提高政務公開水平,以政務公開監(jiān)督權(quán)力運行,才能切實貫徹落實市的《決定》,扎實開展建設(shè)廉潔城市工作。
一、政務公開是公民對政府的要求,也是大勢所趨
政務公開是時代的要求、人民的期盼,推行政務公開是黨中央國務院堅持立黨為公、執(zhí)政為民,發(fā)展社會主義民主政治,提高依法行政水平的重要舉措。
今年3月23日、5月4日、7月6日,溫家寶總理三次主持國務院常務會議,布置中央機關(guān)“三公”經(jīng)費公開問題,就充分體現(xiàn)了黨和國家對公眾關(guān)注敏感政務問題公開的決心。政務公開為轉(zhuǎn)變政府職能、形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制,為加快法治政府建設(shè),保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)具有十分重要的作用。各項政務權(quán)力的公開透明運行,將從制度上最大程度避免權(quán)力尋租、“暗箱操作”,防止滋生腐敗。加快推進政務公開有條件,也有需求,重要性和緊迫性十分明顯。但許多應該公開的沒有公開,能夠公開的沒有實現(xiàn),缺乏激勵機制是發(fā)展不均衡的又一個重要原因。政務公開,完善約束激勵機制是重中之重。要盡快建立科學的評價考核制度,使政務公開做得好的及時得到表彰,對政務公開持消極態(tài)度、被動應對甚至抵制的給予相應處罰,努力營造適合政務公開的約束激勵機制。
二、讓行政權(quán)力置于陽光下,接受監(jiān)督
社會主義愈發(fā)展,民主也愈發(fā)展。讓權(quán)力在陽光下運行,充分體現(xiàn)了人民權(quán)力本位和以人為本的執(zhí)政理念;讓權(quán)力在陽光下運行,是構(gòu)建和諧社會,實現(xiàn)社會公開公正的保證;讓權(quán)力在陽光下運行,是便民高效、規(guī)范行政權(quán)力的有效途徑;讓權(quán)力在陽光下運行,是加強完善監(jiān)督制約機制、防止腐敗的必由之路。如果說民主是監(jiān)督的有力武器,那么陽光則是最好的防腐劑,讓行政權(quán)力置于陽光下,必須強力實施“陽光工程”建設(shè):一是把公開透明作為“陽光工程”的基礎(chǔ),最大限度地把各級黨政組織和領(lǐng)導干部履行職責、行使權(quán)力的情況向廣大黨員和干部群眾公開。二是把權(quán)力制約作為“陽光工程”的核心,抓住權(quán)力運行的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制。三是把有效監(jiān)督作為“陽光工程”的關(guān)鍵,將黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督、自上而下的監(jiān)督和自下而上的監(jiān)督相結(jié)合,形成嚴密、協(xié)調(diào)、有序、高效的監(jiān)督體系。四是把制度創(chuàng)新作為“陽光工程”的重點,依靠觀念更新帶動制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新,努力建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的制度體系。
三、公職人員要在政務公開中恪守職業(yè)道德,自覺遵紀守法
加強公職人員的法制和職業(yè)道德建設(shè),樹立公職人員良好的職業(yè)道德形象,必須牢固樹立公職人員“人民公仆”意識,正確對待和運用手中的權(quán)力。培養(yǎng)公道正派的道德品質(zhì),做堂堂正正的人,要學做官,先學做人。作為國家公職人員,除了要有愛崗敬業(yè)精神外,更加要有高尚的公職意識和高超的理性思維能力,負起為社會公眾服務的責任。要深入開展普法教育,并大力倡導以愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會為主要內(nèi)容的職業(yè)道德建設(shè),增強公職人員的法制觀念、職業(yè)道德意識和依法辦事的能力,通過加強道德和法治建設(shè),使之內(nèi)化為公職人員的價值導向,對公職人員的行為產(chǎn)生必要的約束,實現(xiàn)政治文明和公共管理服務的道德化和法治化,從職業(yè)道德的更高要求來促使公職人員正確行使法律賦予的執(zhí)行公務的權(quán)力,忠實地履行法律規(guī)定的義務,在政務公開中恪守職業(yè)道德。