四川省政府透明運(yùn)行 10多個(gè)部門網(wǎng)上曬“賬本”
聯(lián)合早報(bào)網(wǎng)訊 成都環(huán)保局日前通過網(wǎng)站公布年度預(yù)算。2011年，成都環(huán)保局預(yù)算收入和預(yù)算支出均為12075.34萬人民幣（約2415萬新元）。這是成都環(huán)保局首次在網(wǎng)上公開財(cái)政信息。
按照該預(yù)算情況說明，今年成都的污染治理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)約為300萬新元，主要用于重點(diǎn)污染源治理。其次，成都市環(huán)保局還將安排污染源及生態(tài)監(jiān)測專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)143萬新元，用于環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作。
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)則為548萬新元，在整個(gè)財(cái)政預(yù)算中，所占比重最重。據(jù)稱，這筆經(jīng)費(fèi)將主要用于對規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，并提出應(yīng)對措施。
此外，環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督、環(huán)保宣教、環(huán)保信息化系統(tǒng)建設(shè)以及運(yùn)行維護(hù)和環(huán)保規(guī)劃課題專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)則分別為88.6萬新元、18萬新元、24萬新元和38萬新元。
據(jù)成都市環(huán)保局負(fù)責(zé)人稱，對財(cái)政進(jìn)行公開，是成都市政府的要求。
據(jù)成都當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，成都市政府下屬職能部門，今年內(nèi)將陸續(xù)對外公開財(cái)務(wù)賬本。68個(gè)政府職能部門的一般預(yù)算支出，公開內(nèi)容細(xì)化到了款級科目。日前已公布2011年部門預(yù)算的成都市政府職能部門包括市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市統(tǒng)計(jì)局等7個(gè)市級單位。其余市級部門和單位預(yù)算，將于短期內(nèi)全部公之于眾。
中國政府財(cái)政預(yù)算曾長期被列為“國家機(jī)密”。伴隨公民權(quán)利意識(shí)的逐漸覺醒，公開財(cái)務(wù)被列入中國官方制度頂層設(shè)計(jì)。根據(jù)2008年5月1日起實(shí)施的中國《政府信息公開條例》規(guī)定，財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告作為政府信息應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)公開。
2009年中國兩會(huì)后，中國財(cái)政部首次在其官方網(wǎng)站公布了預(yù)算報(bào)告和中央財(cái)政預(yù)算四張主要表格。同年10月，廣州市財(cái)政局首次公開114個(gè)市級部門財(cái)政預(yù)算信息，開了中國地方政府公開財(cái)政預(yù)算的先河。
去年兩會(huì)期間，中國總理溫家寶重申，要推進(jìn)預(yù)算公開透明，“把政府所有收支全部納入預(yù)算管理”。今年兩會(huì)，中國政府更明確表示將把中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況納入中央財(cái)政決算內(nèi)容，并向社會(huì)公開。
和成都一樣，全面公開財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的“裸體政府”正在增加。
北京市政府今年將上報(bào)市人代會(huì)的部門預(yù)算范圍增至58個(gè)，深圳市政府提出“政府不采納公眾意見需說明理由”，
但有媒體報(bào)道指出，中國相當(dāng)一部分政府部門公開的預(yù)算未完全透明，模棱兩可的“其他支出”占了相當(dāng)大的比例，包括備受關(guān)注的“三公”消費(fèi)。報(bào)道稱，近幾年來一些地方政府的“其他支出”占其財(cái)政支出的比重非常高，在30%甚至40%。
此外，根據(jù)“中國預(yù)算”網(wǎng)站上公布的報(bào)告顯示，2010年在網(wǎng)上公布全部114個(gè)部門預(yù)算的廣州，2011年部門預(yù)算的公開程度從100%驟降至18.4%。2011年，深圳的92個(gè)政府部門中，公開部門預(yù)算的比例僅為34個(gè)。
評論指出，政府賬本的公開透明，不是一種姿態(tài)，而是一種必需品。公眾對政府預(yù)算公開的渴望，在于知道“納稅人的錢政府是如何花的”，這是公眾作為納稅人的一項(xiàng)權(quán)利，也是代管、代花這筆錢的政府的應(yīng)盡義務(wù)。中國的政府公開財(cái)政預(yù)算不能為公開而公開。
成都此前公開宣布，對政務(wù)公開弄虛作假的，將嚴(yán)格問責(zé)。各地在政務(wù)及財(cái)政預(yù)算公開方面，應(yīng)該像成都一樣，要設(shè)立問責(zé)機(jī)制。
