加強黨的執(zhí)政能力建設，是江澤民同志在黨的十六大報告中，基于新世紀、新形勢而向全黨提出的一項十分重要的任務，黨的十六屆四中全會還專門通過了《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》。十六大以后，胡錦濤同志又多次強調，要以加強黨的執(zhí)政能力建設為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程、建設中國特色社會主義偉大事業(yè)。互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展和廣泛應用，不僅深刻地改變了黨的執(zhí)政環(huán)境，還極大地影響著黨的權力運行方式。深刻認識互聯(lián)網(wǎng)給黨的執(zhí)政帶來的巨大影響，積極探索運用互聯(lián)網(wǎng)提高黨的執(zhí)政能力的方式方法，對于提高黨的執(zhí)政水平、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，無疑具有非常重要的意義。
互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對黨的執(zhí)政能力建設提出了新要求
互聯(lián)網(wǎng)是人類二十世紀的重大科技發(fā)明，當代先進生產(chǎn)力的重要標志?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展在給黨的執(zhí)政帶來巨大挑戰(zhàn)和機遇的同時，也給黨的執(zhí)政能力建設提出了新的要求。
其一，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展引發(fā)了前所未有的信息革命和產(chǎn)業(yè)革命，已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎、社會運行的重要基礎設施和國際競爭的重要領域，黨如何利用互聯(lián)網(wǎng)促進我國產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，推動整個國民經(jīng)濟邁上一個新臺階？
其二，面對境內外少數(shù)敵對勢力利用互聯(lián)網(wǎng)“無疆界”、“天然落地”等特性，把互聯(lián)網(wǎng)作為對我實施西化、分化戰(zhàn)略圖謀的重要途徑，千方百計進行思想文化滲透，處心積慮地對我搞所謂“草根運動”、“松土運動”，加緊同我們黨和政府爭奪群眾、爭奪青年的嚴峻形勢，黨如何在維護我國網(wǎng)絡信息安全的同時，利用互聯(lián)網(wǎng)改進黨的宣傳方式，從而更好地保持馬克思主義意識形態(tài)在網(wǎng)上的主流地位？
其三，作為一種開放式、無中心的分權化新科技，互聯(lián)網(wǎng)在某種程度上正瓦解著以等級結構和統(tǒng)一規(guī)范為特征的國家政治控制機制，并為一些非理性乃至非法政治參與提供了便利。面對日益高漲的網(wǎng)絡政治參與熱潮，黨如何在推進網(wǎng)絡民主的同時，規(guī)范和引導網(wǎng)絡政治參與？
其四，互聯(lián)網(wǎng)改變了信息的生成、傳播和獲取方式，它使得每個網(wǎng)民既可以是信息的接收者，也可以是信息的生產(chǎn)者和傳播者，特別是網(wǎng)絡的互動交流和匿名登錄等特征，使互聯(lián)網(wǎng)成為有史以來最草根化的大眾傳媒，它讓“社會沉默的大多數(shù)”在大眾媒體上獲得了平等的話語權。面對千姿百態(tài)、日益復雜的網(wǎng)絡輿論，黨如何有效規(guī)范網(wǎng)絡發(fā)言，科學引導網(wǎng)絡輿論，切實掌握網(wǎng)上輿論主導權？
其五，與便捷的網(wǎng)絡信息傳播相比，黨長期以來依靠文件、會議等反映和傳遞信息的方式顯然無法隨時獲得大量的、“原汁原味”的群眾真實想法，也無法滿足公眾多樣化的、及時的信息需求，黨如何利用互聯(lián)網(wǎng)加強與人民群眾的密切聯(lián)系，在充分了解民情、吸取民智基礎上，提高公共決策的科學性和社會管理的有效性？
建設、利用、管理好互聯(lián)網(wǎng)，提高黨的執(zhí)政能力和水平
歷史和現(xiàn)實證明，一個執(zhí)政黨執(zhí)政能力的高低，很大程度上取決于其能否支配和利用代表先進科技和生產(chǎn)力發(fā)展水平的傳媒工具。因此，我們能不能用時代的眼光審視互聯(lián)網(wǎng)給黨的執(zhí)政能力建設帶來的這種機遇和挑戰(zhàn)，能不能從戰(zhàn)略高度推動黨的建設同互聯(lián)網(wǎng)這種先進科技和生產(chǎn)力的結合，不僅關系到互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定，還關系到黨在信息網(wǎng)絡時代的執(zhí)政基礎是否穩(wěn)固。我們應主動適應信息化、網(wǎng)絡化和透明、開放的新形勢、新環(huán)境，按照“積極利用、科學發(fā)展、依法管理、確保安全”的要求，積極利用互聯(lián)網(wǎng)完善黨的工作方式，提高廣大黨員干部的信息網(wǎng)絡工作能力，動員和組織全社會建設好、利用好和管理好互聯(lián)網(wǎng)，不斷提高黨在信息網(wǎng)絡條件下的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。
其一，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)對促進經(jīng)濟發(fā)展與改善宏觀調控的作用，提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力?；ヂ?lián)網(wǎng)既具有媒體屬性，又具有產(chǎn)業(yè)屬性；網(wǎng)絡經(jīng)濟既是科技經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟，又是低碳經(jīng)濟。目前我國互聯(lián)網(wǎng)正從信息傳播和娛樂消費為主向商務服務領域延伸，特別是隨著“三網(wǎng)融合”和“媒介融合”進程的加快，將帶動互聯(lián)網(wǎng)內容提供商、網(wǎng)絡運營商以及光纖通訊設備制造商在內的整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)正逐步深入到國民經(jīng)濟更深層次和更寬領域。要制定產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策和實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息產(chǎn)業(yè)，推動信息化和工業(yè)化深度融合，促進我國產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。要構建寬帶、融合、安全的下一代國家信息基礎設施，推動物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應用。要大力發(fā)展數(shù)字內容產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，積極搶占IPTV、網(wǎng)絡電視、網(wǎng)絡視頻、手機電視、手機報等新興媒體的制高點。要加快建設電子認證、電子征信、電子支付和電子交易平臺，完善B2B和B2C電子商務模式，推動電子商務快速發(fā)展。要構建經(jīng)濟狀況網(wǎng)絡監(jiān)測預警平臺，完善宏觀經(jīng)濟決策技術支持系統(tǒng)，增強宏觀經(jīng)濟調控的科學性和實效性。要通過互聯(lián)網(wǎng)提高經(jīng)濟發(fā)展的科技含量，不斷增強我國國民經(jīng)濟的整體素質和國際競爭力。
其二，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)對促進人民當家做主和監(jiān)督權力運行的作用，提高發(fā)展社會主義民主政治的能力?；ヂ?lián)網(wǎng)促進了言論自由、社會平等和政治公開，為社會主義民主政治的發(fā)展提供了新的方式和途徑。要以信息共享、互聯(lián)互通為重點，大力推進國家電子政務網(wǎng)絡建設，整合提升政府公共服務和管理能力。要實施干部上網(wǎng)工程，架起干群之間的“電子橋梁”，努力做到問政于民、問需于民、問計于民。要搭建網(wǎng)絡輿情信息反映平臺，及時將大量潛在的、分散的、合理的群眾利益訴求提升為明確的、集中的、可操作性的政策建議，推進公共決策的科學化、民主化。要通過健全網(wǎng)絡法規(guī)，夯實網(wǎng)絡管理，強化網(wǎng)絡教育，規(guī)范網(wǎng)絡政治參與行為。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡監(jiān)督優(yōu)勢，實現(xiàn)網(wǎng)絡監(jiān)督與制度反腐的有效對接，提高預防和懲治腐敗的及時性和有效性。
其三，高度重視互聯(lián)網(wǎng)對推動文化發(fā)展的作用，提高建設社會主義先進文化的能力。要設立專項網(wǎng)絡文化發(fā)展基金，培育和扶植一批網(wǎng)絡文化重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點項目。要實施網(wǎng)絡文化精品工程，推動優(yōu)秀小說、戲劇、影視、繪畫、演出、展覽等文化產(chǎn)品的數(shù)字化、網(wǎng)絡化，打造更多思想深刻、藝術精湛、群眾喜聞樂見的網(wǎng)絡文化精品。要加大知識產(chǎn)權保護力度，設立網(wǎng)絡文化創(chuàng)新獎項，鼓勵網(wǎng)絡文化企業(yè)和廣大網(wǎng)民創(chuàng)作生產(chǎn)更多更好的網(wǎng)絡文化產(chǎn)品。要大力開展網(wǎng)絡出版、網(wǎng)絡音樂、網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡動漫、網(wǎng)絡視頻、網(wǎng)絡廣告、彩鈴服務等增值業(yè)務，促進相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要實施民族網(wǎng)絡文化產(chǎn)品和服務“走出去”戰(zhàn)略，擴大我國網(wǎng)絡文化的國際競爭力和影響力。要健全網(wǎng)絡文化公共服務體系，推進網(wǎng)絡文化服務的均等化、大眾化。
其四，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)對解決人民群眾切身利益問題和維護社會穩(wěn)定的作用，提高構建社會主義和諧社會的能力。要實施更加積極的網(wǎng)絡就業(yè)政策，利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)絡開辟新的就業(yè)渠道，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，解決部分人群的就業(yè)和再就業(yè)問題。實施“信息化基礎設施提升計劃”，重點加強教育、醫(yī)療、金融、物流等與人民群眾日常生活密切相關的信息網(wǎng)絡化建設，為廣大人民群眾提供便捷可靠的網(wǎng)絡服務。完善網(wǎng)絡輿情匯集和分析機制，健全網(wǎng)絡發(fā)言制度，主動回應群眾關切，及時開展輿論引導，防止群眾小意見積聚為民怨“堰塞湖”、個體矛盾演變成群體沖突、利益維權上升為政治訴求。健全網(wǎng)絡輿情應急處置協(xié)調機制，提高網(wǎng)絡突發(fā)性、群體性事件的處理能力。進一步團結好日益壯大的網(wǎng)民群體，聽取他們的意見，反映他們的訴求，吸取他們的智慧，讓網(wǎng)絡成為和諧社會的建設力量。
其五，高度重視互聯(lián)網(wǎng)在國家信息基礎設施體系中的重要地位和作用，提高維護國家信息安全的能力。要加強下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計算及信息安全關鍵技術和設備等的研發(fā)，確?；A信息網(wǎng)絡和重要信息系統(tǒng)安全。要加快網(wǎng)絡輿情監(jiān)控系統(tǒng)建設，強化網(wǎng)上信息的自動監(jiān)測和自動分析功能。要通過政策扶持、資金投入等方式做大做強重點新聞網(wǎng)站，鞏固馬克思主義理論網(wǎng)上宣傳陣地。要堅持用先進技術傳播先進文化，堅持正面報道、典型宣傳和積極引導，唱響主旋律，把握話語權，努力形成網(wǎng)上正面輿論強勢。要加強對境內外網(wǎng)站的日常監(jiān)看，及時封堵網(wǎng)上有害信息，積極開展國際輿論斗爭，切實維護我國意識形態(tài)安全。要深入開展整治網(wǎng)絡低俗之風專項行動，依法打擊利用互聯(lián)網(wǎng)從事違法犯罪活動，堅決維護國家信息安全和廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
