摘　要:分析了當(dāng)前我國社會、經(jīng)濟發(fā)展所面臨的國際國內(nèi)環(huán)境及其對信息化和電子政務(wù)建設(shè)提出的緊迫需求，闡述了“十二五”期間我國信息化和電子政務(wù)發(fā)展的總體思路，強調(diào)指出要明確信息化的戰(zhàn)略地位，深刻理解信息化發(fā)展對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟體系、社會結(jié)構(gòu)和組織體系所產(chǎn)生的重大影響，大力推進堅持以“兩化深度融合”為主線帶動我國信息化發(fā)展的基本思路。探討了“十二五”電子政務(wù)可持續(xù)發(fā)展的設(shè)想，指出“十二五”期間應(yīng)通過電子政務(wù)改善公權(quán)供給，電子政務(wù)發(fā)展要更加注重實現(xiàn)政務(wù)目標(biāo)，更加重視電子政務(wù)建設(shè)中存在的深層次問題，挖掘電子政務(wù)深化的驅(qū)動力；“十二五”電子政務(wù)的發(fā)展規(guī)劃應(yīng)聚焦電子政務(wù)建設(shè)的主要任務(wù)取向，積極推進核心業(yè)務(wù)應(yīng)用是新時期電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃的重中之重。

　　關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；信息化；“十二五”規(guī)劃；公權(quán)供給；核心業(yè)務(wù)應(yīng)用

　　一、難得的機遇，偉大的戰(zhàn)略

　　當(dāng)今時代，人類社會已步入一個科技創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)的重要時期，這是一個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的重要時期，也是一個信息化助力社會全方位創(chuàng)新的重要時期。進入21世紀(jì)，世界新科技革命發(fā)展的勢頭更加迅猛，正孕育著新的重大突破。新科技革命及其帶來的科學(xué)技術(shù)的重大發(fā)現(xiàn)發(fā)明及其廣泛應(yīng)用，推動世界范圍內(nèi)生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式、生活方式和經(jīng)濟社會發(fā)展觀發(fā)生了前所未有的深刻變革，也引起全球生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，經(jīng)濟格局、利益格局和安全格局發(fā)生了前所未有的重大變化。

　　中國科學(xué)院2009年6月10日發(fā)布的“創(chuàng)新2050：科技革命與中國的未來”系列報告指出：“在今后的10年至20年，很有可能發(fā)生一場以綠色、智能和可持續(xù)為特征的新的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命。為了全面實現(xiàn)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的戰(zhàn)略任務(wù)，面對可能發(fā)生的新科技革命，我國必須及早準(zhǔn)備?！痹搱蟾嫣岢隽吮仨氈鉀Q22個影響我國現(xiàn)代化進程的戰(zhàn)略性科技問題，其中包括6個信息領(lǐng)域的戰(zhàn)略性科技問題：“后IP”網(wǎng)絡(luò)的新原理/新技術(shù)研究和試驗網(wǎng)建設(shè)、高品質(zhì)基礎(chǔ)原材料的綠色制備、資源高效清潔循環(huán)利用的過程工程、農(nóng)業(yè)動植物品種的分子設(shè)計、泛在感知信息化制造系統(tǒng)、超級計算技術(shù)。這些技術(shù)的突破將對我國的信息化進程產(chǎn)生重大影響。

　　Smart,Smart,Smart，Smart planet,smart city,smart power,smar twater.，Smart people,smart leadership.Smart decision.這些由IBM公司提出的“Smart planet”解決方案，已經(jīng)描述了信息社會的遠景。“智慧地球”的核心是以一種更智慧的方法通過利用新一代信息技術(shù)來改變政府、企業(yè)和人們相互交互的方式，以便提高交互的明確性、效率、靈活性和響應(yīng)速度。我們理解這種理念的核心是通過信息基礎(chǔ)架構(gòu)與高度整合的基礎(chǔ)設(shè)施的完美結(jié)合，使得政府、企業(yè)和民眾可以做出更明智的決策。所謂智慧方法有3個方面特征：更透徹的感知，更廣泛的互聯(lián)互通，更深入的智能化。這清楚表明：信息科技將進一步成為推動經(jīng)濟增長和知識傳播應(yīng)用進程的重要引擎，信息化的廣泛推進以及與工業(yè)化的深度融合將進一步為人類認知客觀規(guī)律，推動技術(shù)和經(jīng)濟發(fā)展展現(xiàn)新的前景。

　　必須看到，黨的“十七大”提出“五化并舉”、“兩化融合”是新時期黨中央審時度勢、高瞻遠矚做出的重大判斷和戰(zhàn)略選擇，是新時期中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的新模式。我國信息化建設(shè)已經(jīng)取得了顯著的成績，逐漸融入了國民經(jīng)濟、軍事國防、社會生活和廣大公眾日常生活的方方面面，當(dāng)今我國和世界多數(shù)發(fā)達國家一樣，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，包括政務(wù)活動已經(jīng)對信息化高度依賴，一旦基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)不能正常運轉(zhuǎn)，將給國家和部門業(yè)務(wù)造成莫大的損失。廣大公眾也對信息化形成了依賴和依存的關(guān)系，有人戲稱80后及其之前的幾代人是“digitalimmigrated”(數(shù)字化移民），而90后已經(jīng)成為“digitaloriginal”（數(shù)字化原住民），今天離開數(shù)字化對于很多人已經(jīng)是不可想象的。

　　因此，必須認真總結(jié)我國信息化發(fā)展的基本經(jīng)驗，必須堅持站在國家戰(zhàn)略高度，把信息化作為覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，長遠規(guī)劃，持續(xù)推進；必須堅持從國情出發(fā)，因地制宜，把信息化作為解決現(xiàn)實緊迫問題和發(fā)展難題的重要手段，充分發(fā)揮信息技術(shù)在各個領(lǐng)域的作用；必須堅持把開發(fā)利用信息資源放到重要位置，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進互聯(lián)互通和資源共享；必須堅持引進消化先進技術(shù)與增強自主創(chuàng)新能力相結(jié)合，優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，逐步增強信息化的自主裝備能力；必須堅持推進信息化建設(shè)與保障國家信息安全并重，不斷提高基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的安全保護水平；必須堅持抓好信息技術(shù)的普及教育，提高國民的信息技術(shù)應(yīng)用技能。

　　當(dāng)今我國信息化正進入一個更加深入、更加扎實的新的階段，IT促進增長與創(chuàng)新的作用日益顯著，“兩化融合”成為基本方針，信息化建設(shè)更加注重實效，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、促進結(jié)構(gòu)調(diào)整與增長方式轉(zhuǎn)變成為重點；電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)正在成為新的經(jīng)濟增長點；涵蓋應(yīng)急管理、信用體系、社區(qū)服務(wù)等內(nèi)容的社會信息化需求旺盛，“信息化惠及全民”成為努力方向；政務(wù)創(chuàng)新與電子政務(wù)互相促進，跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同進入攻堅階段，工作重心進一步轉(zhuǎn)向公共服務(wù)；文化資源的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化水平快速提高，網(wǎng)絡(luò)文化與現(xiàn)實文化日益融合，文明的沖突與融合共存，互聯(lián)網(wǎng)治理面臨新的課題。