統(tǒng)計顯示，目前我國省級政府網(wǎng)站全面建成，地市級政府網(wǎng)站普及率達到99%，政府網(wǎng)站已經(jīng)成為發(fā)布政府信息的“第一平臺”。
然而，隨著電子政務(wù)的深入發(fā)展，單個政府網(wǎng)站簡單的信息發(fā)布、基本的互動溝通等功能已無法滿足需要，如何把政府網(wǎng)站整合起來，建成一個和諧的“生態(tài)群”，為公眾提供“一站式服務(wù)”，成為各地都在思索的一個新命題。
省政府網(wǎng)站門戶建設(shè)的嘗試
對業(yè)內(nèi)人士來說，2006年中央政府門戶網(wǎng)站的正式開通，標(biāo)志著政府網(wǎng)站全面走進門戶建設(shè)這個新階段。
“政府網(wǎng)站正在改變各自為戰(zhàn)的局面，以門戶網(wǎng)站為抓手，將政府信息資源整合起來，讓公共服務(wù)更為有效?！笔」I(yè)和信息化廳有關(guān)人士說。
同一年建成開通的河南省政府門戶網(wǎng)站，在這方面無疑走在了前列。
這個省政府辦公廳主辦的門戶網(wǎng)站，由河南日報報業(yè)集團協(xié)辦，省屬新聞媒體大河網(wǎng)負責(zé)運行維護，開通以來，政府文件實行發(fā)文當(dāng)日上網(wǎng)，開設(shè)“領(lǐng)導(dǎo)訪談”、“百姓呼聲”、“網(wǎng)上咨詢”等互動欄目，整合千余項網(wǎng)上辦事業(yè)務(wù)等。
不僅如此，2007年省政府門戶網(wǎng)站開始為一些省級單位提供網(wǎng)站建設(shè)服務(wù)，目前已開通省民政廳、省民委、省國防科工局網(wǎng)站等5個網(wǎng)站。
現(xiàn)在省政府門戶網(wǎng)站的“龍頭”作用已經(jīng)初步顯現(xiàn)，日訪問量由建設(shè)之初的300余次上升到300萬次，論壇日發(fā)帖最高突破6000條，先后被評為中國政府系統(tǒng)優(yōu)秀網(wǎng)站、河南省優(yōu)秀電子政務(wù)建設(shè)項目等。
“電子政務(wù)不僅僅是政府門戶網(wǎng)站，但很大程度上是通過門戶網(wǎng)站這個平臺來為公眾提供服務(wù)?！笔≌T戶網(wǎng)站負責(zé)人說，“能否推進政府門戶網(wǎng)站與各部門網(wǎng)站的建設(shè)，有效形成一個網(wǎng)站群體系，將直接影響電子政務(wù)的運行質(zhì)量?！?/p>
“內(nèi)憂外患”促政府網(wǎng)站轉(zhuǎn)型
“現(xiàn)在政府網(wǎng)站正遭遇信息孤島、在線服務(wù)水平低下等瓶頸?！编嵵軮T業(yè)從業(yè)人員劉雷認為。
這個問題不僅在我省，在全國都很普遍。前幾年各地政府部門大多“關(guān)起門來建網(wǎng)站”，自行建設(shè)，自我發(fā)展。由于各家網(wǎng)站的數(shù)據(jù)格式、技術(shù)實現(xiàn)和管理形式都不統(tǒng)一，網(wǎng)站之間不能進行有效的信息共享，形成“信息孤島”，同時，網(wǎng)站建設(shè)以及網(wǎng)站維護都需要大量的財政資金，這無疑是一種極大的浪費。
政府網(wǎng)站服務(wù)水平不高，公眾自然不買賬，報告顯示，中國57.5%的公眾從未訪問過政府網(wǎng)站。
劉雷稱，“當(dāng)前政府網(wǎng)站不能再單純地追求網(wǎng)上技術(shù)呈現(xiàn)形式的疊加，而應(yīng)該對現(xiàn)有資源進行整合，因此網(wǎng)站群是政府網(wǎng)站發(fā)展的最佳選擇，不僅節(jié)省投資，也能實現(xiàn)資源共享、整體聯(lián)動?！?/p>
將當(dāng)?shù)亟偌艺块T的網(wǎng)站建設(shè)整體外包給第三方，利用統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺，建設(shè)“以政府門戶網(wǎng)站為中心主站、以部門級網(wǎng)站為子站”的網(wǎng)站群——以無錫為代表，江蘇、廣東等省份部分地市采取的這種做法，近兩年成為一大亮點。
“政府部門做網(wǎng)站人手少、不夠?qū)I(yè)，外包可以將其從網(wǎng)站建設(shè)和管理的繁雜工作中解脫出來，更好地投入到行政管理和改善服務(wù)上?！焙幽鲜【W(wǎng)絡(luò)文化協(xié)會副會長婁保民稱。
網(wǎng)站群如何“落地”需摸索
目前省政府門戶網(wǎng)站僅整合了5家省級單位的網(wǎng)站，距離真正的網(wǎng)站群還差很遠。
“技術(shù)上完全可以實現(xiàn)，關(guān)鍵是相關(guān)部門在規(guī)劃和管理網(wǎng)站時一切圍繞公眾需求，而不是以自身為中心來進行?！币晃恢槿耸糠Q。
“‘無錫’模式對我省有借鑒意義，但具體對一個省級或市級政府網(wǎng)站群來講，建立的標(biāo)準(zhǔn)是什么？有哪些資源需要整合？這些都是政府部門和外包機構(gòu)需要根據(jù)省情、市情等解決的問題?！币恍I(yè)內(nèi)人士表示。
網(wǎng)站建設(shè)外包給專業(yè)機構(gòu)后，政府部門提供內(nèi)容也要及時，否則依然會使運行效率受到影響。
“政府部門只有真正樹立了為公眾服務(wù)的意識，才能發(fā)揮網(wǎng)站規(guī)范、便捷、高效、透明的特點，為公眾服務(wù)?！睒I(yè)內(nèi)人士一致認為。
