近日，四川一網(wǎng)友在四川在線發(fā)帖，詬病四川省德陽市發(fā)改委對網(wǎng)民回復(fù)均是一個“模樣”，像是“機(jī)器人”在辦公。該帖一經(jīng)發(fā)出立即引起網(wǎng)友熱議，認(rèn)為有些政府網(wǎng)站“作秀”“不作為”，其背后暴露出執(zhí)政者慵懶傲慢的官僚習(xí)氣。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，四川省部分政府網(wǎng)站確實存在“市長信箱”形同虛設(shè)、注冊登記難、網(wǎng)頁信息更新速度慢等諸多問題。
【事件】網(wǎng)友挨個點評政府網(wǎng)站
“德陽市發(fā)改委對市民建議的回復(fù)千篇一律，全是‘德陽建設(shè)是有規(guī)劃的、有布局的，請相信德陽明天一定會更美好’，這不是廢話是什么！”近日，網(wǎng)友“西部中心是西蜀”發(fā)表的一篇“對德陽市發(fā)改委的回復(fù)非常不滿”的帖子，引起網(wǎng)民共鳴。
四川網(wǎng)友們一一列舉全省各政府網(wǎng)站互動欄目的實際情況，并對政府網(wǎng)站進(jìn)行“打分”、品評：“資陽政府網(wǎng)的投訴欄中，8月13日以后近半個月的留言，都堆積在8月24日這一天來回復(fù)。”“宜賓市網(wǎng)上聽證欄目顯示的日期都是2008年的；狀態(tài)欄中顯示的居然還是‘正在聽證’！這效率真是奇差啊。”“寫信給市長，一會要注冊，一會要審核。衙門高墻，老百姓難進(jìn)啊。”
“西部中心是西蜀”尖銳地指出，“市長信箱”回復(fù)少得可憐、淪為“擺設(shè)”，反映出執(zhí)政者不愿意聽群眾意見、為民服務(wù)意識淡??；政府部門回復(fù)信件模式化，可見其對待網(wǎng)民態(tài)度消極、敷衍了事，政府辦事效率、執(zhí)政效能有多差。
【調(diào)查】做實事網(wǎng)站受熱捧
記者逐一瀏覽了四川省21個地級市（州）政府網(wǎng)站，除了廣安市因政府網(wǎng)站的辦公場所變更暫時無法訪問外，其余20個市（州）都在各自政府網(wǎng)站設(shè)立了“市長信箱”。
縣級網(wǎng)站處于“休眠”狀態(tài)
記者發(fā)現(xiàn)，除市級政府網(wǎng)站質(zhì)量良莠不齊外，部分區(qū)、縣一級基層網(wǎng)站互動欄目處于“休眠”狀態(tài)。查看資陽市雁江區(qū)網(wǎng)站首頁互動欄目下設(shè)的“書記信箱”“建言獻(xiàn)策”“政協(xié)提案”等窗口，顯示出“還沒有相關(guān)信息”的字樣。
在一些政府網(wǎng)站受到批評、詬病的同時，一些認(rèn)真負(fù)責(zé)、高效務(wù)實的網(wǎng)站卻受到網(wǎng)友熱捧。網(wǎng)友“雞毛撣子”稱贊廣元市政府網(wǎng)站的“書記市長”信箱采取兩次回復(fù)形式，并在最后解決性回復(fù)中附有進(jìn)一步咨詢電話，告知群眾如對處理結(jié)果不滿意，可撥打電話再次咨詢。
高效網(wǎng)站受熱捧
記者在廣元市政府網(wǎng)站辦結(jié)信件欄中看到，該網(wǎng)站大多會在當(dāng)天或者第二天給予市民投訴的信件第一次答復(fù)。“以前廣元市各部門及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的信箱都是各自獨立網(wǎng)頁，處理一封投訴信要經(jīng)過政府辦轉(zhuǎn)發(fā)、相關(guān)部門網(wǎng)站下載、報領(lǐng)導(dǎo)書面批示、書面轉(zhuǎn)到具體經(jīng)辦科室等一系列環(huán)節(jié)，程序繁瑣、工作量大、群眾滿意度低。”廣元市網(wǎng)管中心主任向志純說，2008年以后，廣元將全市所有部門、7個區(qū)縣及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的信箱全部整合在“書記市長”信箱下。工作人員點擊鼠標(biāo)，信件幾秒鐘內(nèi)就被傳送到具體分管部門處理，和紙質(zhì)時代相比，效率成倍提高。
分析：應(yīng)改變“唯上不唯下”作風(fēng)
目前，我國網(wǎng)民數(shù)量位居全球第一，而且政府也逐步邁入“網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政2.0”時代。但市民、專家普遍認(rèn)為，網(wǎng)上民意通道尚不暢通、綜合服務(wù)能力與服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。
地方政府應(yīng)重視政府網(wǎng)站
據(jù)了解，2007年我國公布的《中華人民共和國政府信息公開條例》對建設(shè)陽光政府、推進(jìn)透明政務(wù)有很大的促進(jìn)作用。但是，“條例”不具有強(qiáng)制性，很多政府網(wǎng)站只做到了“條例”要求的“信息公開”。至于加強(qiáng)公眾的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等內(nèi)容，因缺少相應(yīng)的考核制度、責(zé)任追究制度，一些地方政府將建立互動欄目等當(dāng)作“可有可無”的“課外作業(yè)”，并不關(guān)心。
“一些地方政府僅滿足于完成行政要求的‘規(guī)定性’動作，按最低標(biāo)準(zhǔn)要求自己。”四川省社會科學(xué)院法學(xué)研究所副所長鄭鋐分析道，這主要因缺乏有效的激勵機(jī)制所致。領(lǐng)導(dǎo)的政績直接和經(jīng)濟(jì)GDP掛鉤，政府網(wǎng)站則是“干好干壞一個樣，多干與少干一個樣”，又怎能引起地方政府的重視。
政府網(wǎng)站不應(yīng)“踢皮球”
針對政府網(wǎng)站經(jīng)常出現(xiàn)的“推諉扯皮”“踢皮球”“文不對題”等郵件答復(fù)，四川省社會科學(xué)院社會學(xué)所副所長胡光偉說：“要拆除橫亙在官員與公民之間的那道無形‘高墻’，關(guān)鍵在于各級官員要徹底改變‘唯上不唯下’的傳統(tǒng)作風(fēng)。”
“網(wǎng)絡(luò)比書面文件、電話等傳統(tǒng)信息溝通渠道更加便捷、高效。”鄭鋐提出，政府網(wǎng)站應(yīng)發(fā)揮其優(yōu)勢，成為E時代政府與公眾相互溝通的一個重要橋梁，以及方便群眾辦事的有效載體。政府網(wǎng)站應(yīng)從簡單的“布告欄”角色向提供“多元服務(wù)”轉(zhuǎn)變。
如何避免市民參政的熱情遭到“冷遇”？專家學(xué)者認(rèn)為，政府網(wǎng)站就應(yīng)明確權(quán)責(zé)、創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)政府更主動地與群眾溝通、發(fā)揮出更高效能。
