我國首部國家級信息公開法規(guī)——《中華人民共和國政府信息公開條例》2008年5月起施行。歷經(jīng)兩年努力,贛州市據(jù)此開展的政府信息公開工作已走在了全省前列。

  作為加快政府職能轉(zhuǎn)變的重要課題,政府信息公開以“開航引路”的姿態(tài),在提高政府工作透明度、保障公民知情權(quán)、優(yōu)化政府工作流程等方面擔(dān)起重任。涵蓋我市9大類、29個方面的政府信息,在產(chǎn)生或變更后的20個工作日內(nèi)主動公諸于眾,這無疑開啟了贛州市打造“陽光政府”的一扇窗,透過這扇窗,一個高效、公開、透明的政府形象脫穎而出,為百姓了解政府架起了一座“彩虹橋”。

    要形式更要實(shí)質(zhì) 該公開的都公開

  贛州市的政府信息公開之路,自《條例》實(shí)施以來便步伐鏗鏘。截至今年6月底,全市累計(jì)主動公開政府信息378216條,全市各地、各主要職能部門信息公開、透明行政、服務(wù)民眾已成共識。

  根據(jù)《條例》編制、定期更新的《贛州市人民政府信息公開指南》,對公開信息的范圍作了原則性的規(guī)定。除涉及國家秘密、工作秘密的信息依法免予公開之外,法規(guī)文件、公務(wù)員招錄、財(cái)政預(yù)決算、行政事業(yè)性收費(fèi)等各種行政權(quán)力運(yùn)行信息必須“打開天窗說亮話”,全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地公開,使政府公共服務(wù)在“陽光”下運(yùn)行。

  “以公開為原則,不公開為例外”,這既是贛州市建設(shè)誠信政府、服務(wù)型政府的題中之義,也順應(yīng)了社會要求“看得見的政府”的呼聲。對事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,打破“千呼萬喚始出來,猶抱琵琶半遮面”的信息缺失狀態(tài),激活民眾主動參與監(jiān)督。公民可以網(wǎng)上申請、信函申請、當(dāng)面申請等形式,向責(zé)任部門申請獲取政府信息,申請將在遞達(dá)后30個工作日之內(nèi)得到答復(fù),只要符合公開條件均“予以公開”。2009年,我市共受理依申請公開的政府信息69件,“同意公開”或“同意部分公開”的有62件,內(nèi)容涉及房地產(chǎn)管理、領(lǐng)導(dǎo)分工、人事信息、新農(nóng)村建設(shè)、土地政策、房屋拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

    夯實(shí)工作基礎(chǔ) 完善工作機(jī)制

  公開政府信息,就是“第一時(shí)間把真相告知公眾”。但信息公開單一、抽象、過時(shí)等“短板”卻不同程度地存在著。為把政府信息公開落到實(shí)處,我市不斷夯實(shí)政府信息公開基礎(chǔ),以剛性的制度建設(shè)為信息公開保駕護(hù)航。

  2008年,投入資金801萬元,在贛州市政府綜合門戶網(wǎng)站上建立了市、縣統(tǒng)一的政府信息公開平臺,市政府及各部門與縣(市、區(qū))政府信息均可在線查閱,確保信息暢通、資源共享。對市、縣兩級推行政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)調(diào)整,每個縣(市、區(qū))和市直單位均安排一名政府信息公開員,負(fù)責(zé)信息的收集、審核、發(fā)布。2009年,市、縣兩級共舉辦信息公開業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班30余期,培訓(xùn)負(fù)責(zé)政府信息公開工作的人員2000多人(次)。

  贛州市建立政府信息公開保密審查制度,對擬公開信息審核把關(guān)。進(jìn)一步規(guī)范各級、各部門的信息公開指南和目錄編制、網(wǎng)站專欄設(shè)置等情況,明確具體工作職責(zé)和工作流程,使信息公開“有的放矢”。

  結(jié)合“機(jī)關(guān)效能年”活動,我市豐富了政府信息公開的監(jiān)督、檢查、考核手段。建立年度政府信息公開工作報(bào)告制度,并將政府信息公開納入效能建設(shè)日??己耍瑢?shí)行每月一通報(bào)、每季一督查,防止“三天打魚,兩天曬網(wǎng)”。著力推行政府信息公開社會評議制度,從市人大代表、政協(xié)委員、黨政機(jī)關(guān)、工商界中聘請9名社會評議員,就全市政府信息公開情況每年進(jìn)行一次社會評議,評議結(jié)果向社會公開。對政府信息公開不及時(shí)、內(nèi)容不準(zhǔn)確、工作不落實(shí)的,按照政府信息公開責(zé)任追究制度追究責(zé)任。

  公開渠道多樣化 讓百姓“直通”政府

  打開贛州市人民政府信息公開網(wǎng)頁,部門辦事程序、各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、考錄招聘公告、居民消費(fèi)價(jià)格等與百姓息息相關(guān)的信息一一公開。百姓足不出戶就能知曉政府事,隨時(shí)從網(wǎng)上獲得幫助。

  贛州市積極拓展多種信息公開渠道,搭建了一條政府與市民之間方便快捷的“信息高速公路”,力求成為一個“不下班的政府”。

  2009年,共舉辦新聞發(fā)布會18次,發(fā)布中心城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理體制改革、首屆中國(贛州)國際臍橙節(jié)等各類政府信息18條;編印政府公報(bào)6期,公開政府信息159條。公報(bào)向市、縣、鄉(xiāng)三級政府免費(fèi)發(fā)放。

  覆蓋城鄉(xiāng)、全方位的政府信息公共查閱點(diǎn)也正在建立。在市圖書館設(shè)立政府信息電子閱覽室;在市檔案館設(shè)立政府信息閱覽中心,將市級機(jī)關(guān)主動公開的政府信息悉數(shù)“歸類打包”。在公共場所設(shè)立政府信息公開“一點(diǎn)通”,市民可以在市行政服務(wù)中心、市圖書館,通過政府信息公開電子觸摸查詢平臺,查詢?nèi)懈骷壵驼块T的決策部署及工作動態(tài)。

  此外,還著力在新聞媒體上增加政府信息公開內(nèi)容,探索手機(jī)發(fā)布政府信息新形式,力求以便民高效服務(wù)打造“陽光政府”形象。

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